Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 20.11.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на тридесет и първи януари две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 388/18г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид
следното :
Жалбоподателят
А.Г.Ш. с ЕГН ********** ***, обжалва издаденото от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В. П. Наказателно постановление № 12-001164 от
23.08.2018г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е
наложено административно наказание „ГЛОБА”, в размер на 1 500лв /хиляда и
петстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.62, ал.1 във вр.
с чл.1, ал.2 от КТ.
В с.з. жалбоподателят се явява лично и с процесуален
представител адв.Г.Г. от САК, който поддържа жалбата с молба да бъде отменено
издаденото НП изцяло като неправилно и незаконосъобразно, тъй като не бе
установено по безспорен и категоричен начин извършеното административно
нарушение от страна на неговият довереник, а на следващо място в хода на
проведеното административнонаказателно производство са допуснати съществени
процесуални нарушения, които са довели до опорочаване на същото и
незаконосъобразност на издаденото НП.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален
представител в лицето на ст.юрисконсулт С. К., която взема становище за
неоснователност на жалбата, моли съда да
потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде
оставена без уважение.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното :
С Наказателно постановление № 12-001164 от 23.08.2018г.
на Директора на Д „ИТ” гр.Монтана на жалбоподателят А.Г.Ш. *** на осн. чл.416,
ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е наложено административно наказание
„ГЛОБА”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено административно
нарушение на чл.62, ал.1 във вр. с чл.1, ал.2 от КТ, а именно, за това, че при
извършена проверка на 25.07.2018г. по спазване на трудовото законодателство от
Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Монтана в Кравеферма, находяща се в
с.Василовци, обл.Монтана, бивш селскостопански двор, обект на Земеделски
производител А.Г.Ш. е констатирал, че Ш. в качеството си на работодател е
допуснал да работи лицето Й.Х.Т., престирайки работна сила – пасе крави на
пасище до кравефермата, без отношенията при предоставяне на работната сила да
са уредени като трудови правоотношения и без лицето да има сключен трудов
договор в писменя форма, преди постъпване на работа. Нарушението е констатирано
с Протокол за извършена проверка от 27.07.2018г.
В с.з. процесуалният представител на административнонаказаното
лице – адв.Г. моли съда да отмени изцяло атакуваното НП като неправилно и
незаконосъобразно, тъй като в случая няма извършено нарушение. Алтернативно
моли съда, да приеме, че проведеното производство е опорочено, тъй като са
допуснати съществени процесуални нарушение при съставянето на АУАН и издаването
на НП, свързани с неправилното посочване на нарушената правна норма и
разминаванията в датите на издаване на НП и АУАН.
Процесуалният представител на въззиваемият
ст.юрисконсулт С. К. оспорва подадената жалба, която намира изцяло за
неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по
безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
Разгледана по същество жалбата се явява
основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На
25.07.2018г. в св.М.П. и св.В.Х., двамата инспектори в Д„ИТ” гр.Монтана
извършили проверка за спазване на трудовото законодателство и осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд в обект – кравеферма, обект на ЗП А.Ш.,
по време на която констатирал, че лицето Й.Х.Т. престира работна сила, като
пасе кравите на жалбоподателят, без да са налице трудови правоотношения. На
място попълнил Призовка, с която призовал Ш. *** на 27.07.2018г. за съставяне
на АУАН, и връчил същата лично на жалбоподателят. На 27.07.2018г. Ш. *** и св.П.
в негово присъствие, и в присъствието на св.П.А. и Г.К. съставил АУАН №
12-001164, в който описал констатираното нарушение на чл.1, ал.2 във вр. с
чл.62, ал.1 от КТ.
Впоследствие възоснова на съставеният АУАН,
АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал обжалваното НП № 12-001164 от 23.08.2018г.,
с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ наложил на
жалбоподателят А.Г.Ш. в качеството на работодател административно наказание
„Глоба” в размер на 1 500лв, за извършено нарушение на чл.62, ал.1 във вр. с
чл.1, ал.2 от КТ.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени
доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели М.П., В.Х.,
П.А., които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във
връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
Съдът намира, че в хода на проведеното
административно-наказателно производство са допуснати съществени нарушения,
които са довели до нарушаване правото на защита на административнонаказанато
лице, а именно да разбере за какво точно нарушение е ангажирана неговата
административно-наказателна отговорност. В съставеният АУАНе посочена като
нарушена правна норма тази на чл.1, ал.2 във вр. с чл.62, ал.1 от КТ. А в НП е
посочено, че наложеното наказание е за нарушение на чл.62, ал.1 във вр. с чл.1,
ал.2 от КТ.
В нормата на чл.1, ал.2 от КТ е
законодателят е регламентирал, че отношенията при предоставянето на работна
сила се уреждат само като трудови правоотношения, а в тази на чл.62, ал.1 от КТ
– че трудовият договор се сключва в писмена форма.
Това разминаване в правната квалификация
на соченото като извършено административно нарушение безспорно е довело до
нарушаване правото на защита на административнонаказаното лице.
На следващо място в НП са посочени две
дати на издаване на последното. Първата която е непосредствено след неговият
номер – 23.08.2018г. и втората непосредствено след първата – 23.04.2018г.,
която се сочи като дата, на която АНО се е запознал с материалите от
административнонаказателната преписка.
Ако се приеме, че датата на която АНО се
е запознал с документите е 23.04.2018г., то следва извода, че наложеното
наказание е като време преди установяване на нарушението за което е привлечен
да отговаря жалбоподателят.
Допуснатите съществени процесуални
нарушения изцяло опорочават административно-наказателното производство и същите
не могат да бъдат отстранени в съдебната фаза на производството, тъй като всяко
от тях е самостоятелно основание за отмяна на атакуваното наказателно
постановление, без да е необходимо да се разглежда спора по същество.
Водим от горното, съдът намира подадената
жалба за основателна и като такава същата следва да бъде уважена, а издаденото
НП да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
12-001164 от 23.08.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”
гр.Монтана Д. П., с което на жалбоподателят А.Г.Ш. с ЕГН ********** ***, на
осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е наложено административно
наказание „ГЛОБА”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено
административно нарушение на чл.62, ал. 1, във вр. с чл.1, ал.2 от КТ, като
НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на
Директора
на Д „ИТ” гр.Монтана за сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :