Р Е Ш
Е Н И Е
№ 518 25.02.2020 година град Пловдив
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен съд-Пловдив, XXIV състав,в публично съдебно заседание на дванадесети февруари през две хиляди
и двадесета година в състав:
Председател: ДАРИНА МАТЕЕВА
Ч
Членове:ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ
при
секретаря К.Р.и с участието на прокурор Костадин Паскалев
като разгледа
докладваното от съдия Дарина Матеева КАН дело № 3556 по описа за 2019год., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на община Асеновград против Решение № 136/01.10.2019
год., постановено по АНД № 533/2019 год., по описа на Районен съд - Асеновград,
ІV - ти н.с., с което е потвърдено Наказателно постановление № 37/25.06.2019
год. на Директор на РИОСВ - Пловдив, с което на Е.В.К.в качеството му на *** е
наложена „глоба“ в размер на 3000.00 лева за нарушение на чл. 151, ал.2, т. 6,
предложение първо, във вр. с чл. 19, ал. 3, т. 15 от
Закон за управление на отпадъците.
По подробно изложени съображения в касационната жалба се иска от настоящия
съдебен състав отмяна на оспореното решение като съответно следва да бъде
потвърдено НП, като правилно и законосъобразно.
В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност
на решението поради нарушение на закона - отменително
основаниe по чл.348, ал.1, т.1 от НПК във връзка с
чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. .
Поради това се иска отмяна на решението и постановяване на друго, с което да се отмени .
Наказателно
постановление № 37/25.06.2019 год. на Директор на РИОСВ - Пловдив
Ответникът – редовно
призован за съдебно заседание,чрез процесуалния си представител,поддържа в
писмен отговор и в съдебно заседание,че първоинстанционното
решение следва да бъде оставено в сила .
Представителят на
Окръжна прокуратура –Пловдив дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна, и
предлага решението на районния съд да бъде потвърдено като правилно
и законосъобразно.
Касационният състав
на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания
от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по
реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното решение на Районен съд -Асеновград,
прие за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна
страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално
допустима.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд -Пловдив е Наказателно
постановление № 37/25.06.2019 год. на Директор на РИОСВ - Пловдив, с което на Е.В.К.в
качеството му на *** е наложена „глоба“ в размер на 3000.00 лева за нарушение
на чл. 151, ал.2, т. 6, предложение първо, във вр. с
чл. 19, ал. 3, т. 15 от Закон за управление на отпадъците.
При извършената
служебна проверка, в съответствие с разпоредбата на чл. 218, ал.2 от
АПК и с
оглед правомощията на касационната инстанция, съгласно цитираната разпоредба, настоящият състав намира най-напред, че оспореният съдебен
акт е валиден, като постановен от надлежния районен
съд, съобразно правилата на родовата
и местната подсъдност, в надлежен съдебен състав и в рамките на правораздавателната власт на този
съд.
Решението на Районен съд-Асеновград
,IV нак.състав, обаче,
независимо, че е постановено по дело, образувано по жалба, подадена
от надлежно легитимирано лице и в законоустановения срок срещу наказателно постановление, което подлежи на съдебен
контрол, е недопустимо, като постановено при допуснати съществени
нарушения на съдопроизводствените правила и са налице основания
за неговата ревизия в този смисъл, предвид следното:
Видно е,че Акт за установяване на административно нарушение № 19/27.05.2019г., е съставен против
Е.В.К.в качеството му на *** за посоченото
нарушение на чл. 151, ал.2, т. 6, предложение първо, във вр.
с чл. 19, ал. 3, т. 15 от Закон за управление на отпадъците.Процесното
НП №37/25-06.2019г. също е издадено срещу
Е.В.К.в качеството му на ***.
Видно е,че жалбата
пред Районен съд-Асеновград срещу Наказателно постановление №37/25-06.2019г. е
подадена от Е.В.К.- ***.
В списъците
на лицата, призовани по АНД № 533/2019г. по описа
на РС - Асеновград и качеството, в
което те са призовани/на
л.16 -гръб/ е посочено, че в качеството на страна - жалбодател по делото, е призована Община Асееновград
чрез кмета Е.В.К.,
а не наказаното с процесното НП физическо лице Е.В.К.,в качеството му на ***.
В протоколите
от проведените по делото две
съдебни заседания - на 26.07.2019г. и 25.09.2019г., като жалбодател по делото също
е посочена, т.е. е конституирана е
Община Асеновград,
а не наказаното с обжалваното наказателно постановление физическо лице Е.В.К.,в качеството
му на ***
Така, в крайна
сметка, неправилното конституиране на страната - жалбодател в това
производство, е довело и до постановяването на съдебно решение,което е недопустимо.
Ясно е, че
ако НП беше издадено срещу Община Асеновград в съответствие
с нормата на чл. 83, ал.1 от
ЗАНН, щеше да бъде
наложено наказание "имуществена санкция", а не административно наказание "глоба", което наказание се налага само
на физически лица.
Ето защо и по изложените по-горе съображения касационната инстанция в настоящия състав намира, че обжалваното решение е постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените
правила, които обуславят неговата недопустимост. След като съдът се
е произнесъл, конституирайки в хода
на производството ненадлежна страна - жалбодател
и решавайки по същество въпроса за законосъобразността на наказателно постановление, със спора за законосъобразността
на който не е бил сезиран,
той е постановил едно недопустимо решение, което следва да бъде
обезсилено, а делото следва да се
върне на друг състав на
районния съд, за произнасяне по подадената от
Е.В.К.,в качеството му на *** жалба против Наказателно
постановление № 37/25.06.2019 год. на Директор на РИОСВ – Пловдив.
По изложените
съображения и на основание чл. 221, ал.3, предл.
второ, Административен съд-Пловдив
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение
№136/01.10.2019год., постановено по АНД №533/2019 год., по описа на
Районен съд - Асеновград, ІV - ти н.с
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав
на същия съд.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.