Определение по дело №151/2022 на Административен съд - Габрово

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

№ 886

гр. Габрово, 16.09.2022 г.

 

В И М Е Т О   Н А  Н А Р О Д А

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО, в съдебно заседание на четиринадесети септември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ

                                                        ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

 ДИЯН АТАНАСОВ                                                                                                            

при секретаря Мариела Караджова и с участието на прокурор Александър Александров, като разгледа докладваното от съдия Атанасов КАНД № 151 по описа на съда за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от адвокат Ж.Г., в качеството му на пълномощник на Д.Г.Д., ЕГН:**********, с адрес ***, против решение № 14 от 16.06.2022 г. по АНД № 28/2022 г. по описа на на Районен съд Дряново, с което е потвърдено наказателно постановление №21-0258-000335/29.10.2021 г. на Началника на РУ Дряново, издадено против жалбоподателя, с искане за неговата отмяна.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Габрово дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба.

В срока за произнасяне по касационната жалба Административен съд Габрово намира, че производството по делото следва да бъде спряно на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от Гражданския процесуален кодекс, поради следните съображения:

Съгласно чл. 61 ал. 1 от ЗАНН, като ответник по делото пред първоинстанционния районен съд се призовава наказващият орган, който в случая е Началника на РУ МВР Дряново. В конкретния случай като страна-ответник в производството пред РС Дряново е призовано учреждението, чийто орган е издал акта – РУ Дряново.

На настоящият съдебен състав е служебно известно, че с разпореждане от 28.07.2022 г., по искане от председателя на ВКС и председателя на ВАС е образувано тълкувателно дело №5/2022 г. по описа на Върховния административен съд относно приемане на тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд по следните въпроси:

1. Коя е надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1-3 от ЗАНН?

2. Приложим ли е чл. 221, ал. 3 от АПК в производствата по чл. 63в от ЗАНН?

В искането подробно е описано, че част от съдебните състави приемат, че когато предмет на делото пред районния съд е издадено наказателно постановление, предупреждение по чл. 28 от ЗАНН или резолюция за прекратяване на административнонаказателното производство /актовете по чл. 58д т. 1-3 от ЗАНН/, като страна в производството следва да бъде призован административнонаказващият орган, като само в случаите, когато се оспорва електронен фиш /акт по чл. 58д т. 4 от ЗАНН/ като страна се конституира и призовава учреждението или организацията, чийто орган е издал акта. Друга част от съдебните състави приемат, че изброяването по чл. 61 ал. 1 от ЗАНН е алтернативно и районният съд може да призове или наказващият орган или учреждението/организацията, чийто орган е издал акта, съответно приемат за надлежна въззиваема страна както учреждението/организацията, чийто орган е издал акта, така и наказващият орган, като алтернативно дадени и взаимозаменяеми.

По отношение на втория въпрос, относно правомощията на касационната инстанция, когато установи наличието на касационни основания по чл. 348 от НПК, съставляващи недопустимост на решението, в искането е посочено, че в съдебната практика на административните съдилища са се оформили две противоречиви становища. Една част от съдебните състави приемат, че в тези случаи административният съд следва да упражни правомощието си по чл.221 ал. 3 от АПК и да обезсили решението на районния съд. Друга част приемат, че съгласно разпоредбата на чл. 218 ал. 2 от АПК, приложима по силата на препращащата норма на чл. 63 ал. 1 изр. посл. от ЗАНН, за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, съдът следи служебно и при липсата в НПК на касационно основание – недопустимост на решението, то следва последиците на констатирана недопустимост на решението да се приравнят към последиците на порока – съществено нарушение на съдопроизводствените правила, като това следва да е и касационното основание, обуславящо отмяна на решението.

С разпореждане на съдиите-докладчици от 13.09.2022 г. делото е допуснато за разглеждане и е разпоредено докладването му на председателите на ВКС и ВАС за насрочването му за разглеждане в открито заседание.

Предвид гореизложеното, настоящият касационен състав намира, че решението по тълк.д. №5/2022 г. по описа на ВАС е с преюдициално значение за произнасянето по касационната жалба срещу правилността на решение № 14 от 16.06.2022 г. по АНД №28/2022 г. по описа на на Районен съд Дряново и едновременно с това – по законосъобразността на наказателно постановление №21-0258-000335/29.10.2021 г. на Началника на РУ Дряново. Отговорът на поставените въпроси предпоставя произнасянето на настоящият съдебен състав относно това дали районният съд правилно е призовал РУ Дряново, а в случай, че това не е така – какви са правомощията на АС Габрово като касационна инстанция. Ето защо производството по настоящото дело следва да бъде спряно до произнасянето на Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд.

Доколкото на проведеното на 14.09.2022 година съдебно заседание е даден ход на делото по същество, то това определение ще следва да бъде отменено.

По изложените съображения и на основание чл. 253 и чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК вр. чл. 144 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ протоколно определение от проведено на 14.09.2022 г. съдебно заседание по КАНД № 151/2022 г. по описа на Административен съд - Габрово в частта, с която е даден ход на делото по същество.

СПИРА производството по КАНД № 151/2022 г. по описа на Административен съд - Габрово, до произнасянето на Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на ВКС и от Първа и Втора колегия на ВАС с тълкувателно постановление по тълкувателно дело №5/2022 г. по описа на Върховния административен съд.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните, с връчване на преписи.

Делото да се докладва след произнасянето на Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд с тълкувателно постановление по тълкувателно дело №5/2022 г. по описа на Върховния административен съд.

           

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

      /Галин Косев/

ЧЛЕНОВЕ:

           1.

    /ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/

                                                                                                                          2.

 /Диян Атанасов/