№ 431 / 12.11.2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Гр.МОНТАНА, 12.11.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД гр.Монтана..…….……...наказателна колегия в публично заседание на дванадесети октомври….........……………………….
през две хиляди и осемнадесета година....……….…......……………в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА НИКОЛОВА
при секретаря Н.Александрова........……..…………………и в присъствието на прокурора..……………………….……....…....като разгледа докладваното от съдията Николова.…...............................………......АН дело 1159 по описа
за 2018г...…………………………………....и за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 72/ 03.04.2018г. на Министъра на земеделието, храните и горите на xxxx , със седалище и адрес на управление в град Монтана, xxxx , представлявано от В.А.М., с ЕГН xxxxxxxxxx, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000.00 лева на основание чл.71 ал.1 от ЗППМ.
В жалбата и в съдебното заседание, чрез пълномощника си жалбоподателят изтъква доводи за неправилност и незаконосъобразност на издаденото наказателното постановление основаващи искане за отмяна на НП.
Въззиваемата страначрез своя процесуален представител взема становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваното наказателно постановление – законосъобразно.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:
Атакуваното НП е издадено въз основа на АУАН, с което е констатирано, че при направена проверка на 13.03.2018г. в 12.20 часа, на Общински пазар в град Монтана, се установило, че жалбоподателя търгува с посевен материал от зеленчукови семена, без да е регистриран. Нарушението е установено за първи път. Актосъставителят приел, че жалбоподателят е нарушил чл.71 ал.2 във връзка с чл.28 ал.4 от Закона за посевния и посадъчен материал. Жалбоподателят подписал акта, като не вписал възражения. В законоустановения три дневен срок пред АНО не са били представени възражения от жалбоподателя по отношение съставения АУАН. На основание констатациите в акта е издадено и атакуваното НП, в което по идентичен с АУАН начин е дадено описание на нарушението, но е посочена като нарушена нормата на чл.71 ал.1 от ЗППМ. Поради не съгласие с наложеното административно наказание и посоченото нарушение, в срок пред РС Монтана е обжалвано издаденото НП.
При така установената фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок от легитимирано лице, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата се преценя като ОСНОВАТЕЛНА.
За да се произнесе по съществото на правния спор /по основателността на жалбата/, съдът съобрази, че настоящото производство е от административно - наказателен характер и същественото при него е да се установи има ли извършено административно нарушение от лицето посочено в АУАН и НП. Тук следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не се счита за доказано. Това означава, че в тежест на административно - наказващия орган, тъй като именно той е субекта на административно - наказателното обвинение, е да докаже по безспорен начин пред съда, с всички допустими доказателства, че има административно нарушение и че то е извършено виновно от лицето, посочено като нарушител.
При извършената служебна проверка за законосъобразност съдът констатира, че НП е издадено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила.
В АУАН като санкционна норма е посочена разпоредбата на чл.71 ал.2 от ЗППМ. В НП е посочена като санкционна разпоредбата на чл.71 ал.1 от ЗППМ. Нормата на чл.71 ал.1 от Закона визира, че „Който търгува с посевен и/или посадъчен материал, без да е регистриран в нарушение на чл.28 ал.4 от се наказва с глоба от 50.00 лева до 1 000.00 лева”. Разпоредбата на чл.71 ал.2 от Закона визира, че „Ако нарушението по ал.1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер на 1000 до 5000 лева”.
В случая административно наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение, което обективно води до ограничаване правото на защита на жалбоподателя, реализиращо се в рамките на фактически и юридически формулираното съдържание на наказателното постановление.
В НП, като основание за наложената имуществена санкция на жалбоподателя, като търговско дружество е посочена разпоредбата на чл.71, ал.1 ЗППМ. Чрез нея се налага административно наказание глоба от 50 до 1000 лева, но само на физическите лица, които търгуват с посевен и/или посадъчен материал, без да са регистрирани в нарушение на чл. 28, ал. 4 от Закона. За юридическите лица и еднолични търговци, съгласно ал.2 на този член е предвидено налагането на имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лева. В конкретния случай ал.2 не е посочена в НП, а ал.1 визира наказание за ФЛ.
Изложеното налага извода, че не става ясно, именно кое от тези две основания е приложил административно-наказващият орган, това по чл.71, ал.1 ЗППМ по отношение на управителя на търговското дружество, като физическо лице или това по чл.71, ал.2 ЗППМ на самото търговско дружество.
Водим от всичко гореизложено и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 72/ 03.04.2018г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с което на xxxx , със седалище и адрес на управление в град Монтана, xxxx , представлявано от В.А.М., с ЕГН xxxxxxxxxx, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000.00 лева на основание чл.71 ал.1 от ЗППМ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението не е окончателно и подлежи на обжалва пред Административен съд Монтана от страните в 14-дневен срок от получаване на съобщението по реда на Глава ХІІ от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: