Р Е Ш
Е Н И Е
№ 18/5.2.2020 г. гр.Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЯМБОЛ, ВТОРИ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ
на двадесет и
трети януари 2020 год.
в публично
съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ
: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
СТОЯН ВЪЛЧЕВ
Секретар Ст.Гюмлиева
Прокурор Г.Георгиев
като
разгледа докладваното от съдия ВАНЯ
БЯНОВА-НЕЙКОВА
КАНД №176 по
описа на 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството пред Административен съд -Ямбол е по
реда на чл. 63, ал. 1, изр. последно от ЗАНН и във връзка с чл. 208 - 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на „ОКЕАН ТРЕЙД“ООД, гр.Бургас, ЕИК
*********, чрез процесуален представител адв.Д.К. ***,
за проверка на Решение №286/02.12.2019 г., постановено по АНД № 941 по описа на
Ямболския районен съд за 2019 г., с което е потвърден Електронен фиш/ЕФ/ Серия
Г № 0003524 на ОД на МВР-Ямбол, с който за нарушаване на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ,
вр. чл.638, ал.4 от Кодекса за застраховането КЗ/, на
касатора е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 2000 лв.
В жалбата се
твърди, че решението е неправилно, тъй като електронният фиш не отговаря на
изискванията за съдържание по чл.189, ал.4 от ЗДвП, които са предвидени като
гаранция за правото на защита на наказаното лице. Сочи се, че липсва описание
на нарушението. Отразеното в него, че е установено нарушение на Кодекса за
застраховането, представлява правен извод, който следва да почива на конкретни
факти и липсата на такива представлява основание за неговата отмяна. Неясни са
субекта на нарушение и основанието за налагане на наказание, тъй като
разпоредбата на чл.638, ал.4 от КЗ препраща към друга разпоредба – тази по
чл.638, ал.1, която съдържа две точки с наказание за физическо и за юридическо
лице - в тази връзка неясно е кому е наложено наказанието, т.е. невъзможна е
преценката дали е вменена отговорност на физическо лице или на юридическо лице,
тъй като в електронния фиш като собственик, на когото е регистрирано МПС е
посочено юридическо лице и непосредствено след това и неговия представляващ. На
последно място се твърди, че нарушението не е доказано. Иска се отмяна на
решението на ЯРС.
В съдебно заседание касаторът
„ОКЕАН ТРЕЙД“ООД, гр.Бургас, редовно призован, не изпраща процесуален
представител.
Ответникът по касацията ОДМВР-Ямбол, редовно призован, не изпраща процесуален
представител.
Участващият в процеса прокурор, счита че касационната
жалба е неоснователна, съотв. намира обжалваното решение
на Районен съд – Ямбол за обосновано и законосъобразно.Издаденият електронен
фиш и приложените към него веществени доказателства съдържат необходимите
реквизити, съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, и в тях са описани извършеното
нарушение, времето и мястото на извършването му. Предвид това, предлага да се остави
в сила решението на районния съд.
Настоящият съдебен състав, след проверка на оспорения
съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни
основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с
материалния закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, като
подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежно легитимирана
страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество е основателна по съображенията
за неправилност на обжалваното въззивно решение.
С Решение №286/02.12.2019 г., постановено по АНД № 941
по описа на Ямболския районен съд за 2019 г., е потвърден Електронен фиш/ЕФ/
Серия Г № 0003524 на ОД на МВР-Ямбол, с който за нарушаване на чл.483, ал.1,
т.1 от КЗ, вр. чл.638, ал.4 от Кодекса за
застраховането/КЗ/, на касатора е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лв.
Електронният фиш е издаден за това, че на 23.04.2019г.
в 14.38 часа, на територията на Община Тунджа, обслужвана от РУ-Тунджа, път II - 53, в отсечката с.Калчево-кръстовище
с път І-7 в посока към гр.Ямбол, с МПС „***“ с рег. № ******* е установено
нарушение на КЗ, заснето с автоматизирано техническо средство система №
SD2D0022.Собственик, на когото е регистрирано МПС е „ОКЕАН ТРЕЙД“ООД,
гр.Бургас, ЕИК *********, законен представител на фирмата е Ж.И.Ж., *.За
извършеното нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ във връзка с чл.638, ал.4 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв.
Електронният
фиш е следвало да бъде отменен на
процесуално основание, поради неспазване на изискванията за реквизити,
установени в чл.189, ал.4 от ЗДвП. Като гаранция за правото на защита на
наказаното лице, разпоредбата установява минимален набор от реквизити по отношение
съдържанието на електронния фиш, като предвижда, че същият задължително следва
да съдържа описание на нарушението. В оспорения пред ЯРС електронен фиш липсва описание
в какво се състои извършеното нарушение, за това са посочени единствено правни
норми от КЗ. Отразеното в него, че „е установено нарушение на Кодекса за
застраховането“ представлява правен извод, който следва да почива на конкретни
факти, които да се подведат под хипотезата на правната норма. Липсата на такива
факти представлява съществено процесуално нарушение, което е основание за
отмяна на обжалвания фиш, тъй като прави невъзможно организирането на защитата
на наказаното лице от една страна, от друга – препятства и съдебният контрол за
законосъобразност по същество.
На второ място, в чл. 10, ал. 1 от Наредба
№8121з-532/12.05.2015г. императивно е предписано, че за всяко използване на
мобилно АТСС за контрол(каквото мобилно АТСС е вписано като за използвано в
настоящия случай) се попълва протокол. Този протокол е също със задължителни
реквизити, защото той е доказателството относно мястото и времето на извършване
на нарушението, и относно това с какво по вид АТСС е заснето нарушението. За
използването на такова техническо средство е наличен в административната
преписка Протокол за използване на АТСС рег.№3392р-4838 от 24.04.2019г. В същия
като място за контрол е вписано – територия, обслужвана от РУ-Тунджа, маршрут
2, без да е конкретизирано точното местонахождение, каквито са реквизитите на
протокола(ул./бул/пътна отсечка, № на път-км). В електронния
фиш се съдържа посочване, че нарушението е заснето с автоматизирано техническо
средство система № SD2D0022 и мястото на нарушението е на територията на Община Тунджа, обслужвана от РУ-Тунджа, път II - 53, в отсечката с.Калчево-кръстовище
с път І-7 в посока към гр.Ямбол. Щом мястото на нарушение, вписано в
електронния фиш, не съвпада с мястото на използване на АТСС за контрол на
пътното движение, мястото на нарушение не е доказано.
Сочените
нарушения са основание за отмяна на електронния фиш.Те не могат да бъдат
отстранени във фазата на съдебното обжалване. Като не е преценил правилно
съответствието на обжалвания фиш с императивните изисквания на чл.189, ал.4 от ЗДвП, и с изискванията на Наредба
№8121з-532/12.05.2015г. досежно реквизитите на
протокола за използване на АТСС, ЯРС е постановил неправилен съдебен акт, който
следва да се отмени, като се постанови нов съдебен акт по съществото на спора
за отмяна и на Електронен фиш Серия Г № 0003524 на ОД на МВР-Ямбол.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка
с чл. 222, ал. 1 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Решение №286/02.12.2019 г., постановено по АНД № 941 по описа на Ямболския
районен съд за 2019 г., вместо
което ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Електронен
фиш Серия Г № 0003524 на ОД на МВР-Ямбол, с който на „ОКЕАН
ТРЕЙД“ООД, гр.Бургас, ЕИК *********, за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ
във връзка с чл.638, ал.4 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2000
лв.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете