№ 143
гр. Разград , 31.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на десети февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА
при участието на секретаря ПЕНКА В. ТОЦЕВА
като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА Административно
наказателно дело № 20203330200798 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Жеттур ЕООД ЕИК ************ гр. Разград,
против наказателно постановление № 38-0001592/15.10.2020г. на Директор
РД „АА” гр. Русе към ИА “Автомобилна администрация” гр.София, с което
на основание чл.97, ал.1 от ЗАвП на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 5000 лв. за нарушение на чл.91в, т.2 от същия закон, в
която счита НП за незаконосъобразно и неправилно, постановено в
нарушение на процесуалния и материалния закон, описаното деяние е
несъставомерно, като посочената правна квалификация е неправилнаа
наложеното наказание е явно несправедливо и моли да бъде отменено изцяло.
В с.з. процесуалният представител- адв. Х., че поддържа жалбата на
посочените в нея основания, като претендира и присъждането на направените
по делото разноски.
Въззиваемата страна – РД “Автомобилна администрация”- Русе към
Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация” гр.София, в
придружителното писмо към преписката застъпва становище, че НП е
съобразено с материалните и процесуалните правила при издаването му. При
редовност в призоваването не се явява представител в с.з.
1
Районна прокуратура гр.Разград при редовност в призоваването, не
се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Обжалваното НП е издадено въз основа на акт за установяване на
административно нарушение от 30.09.2020г., съставен срещу обжалващото
дружество, за това, че “на 30.09.2020г. около 13:00 часа в гр. Русе, ул.
Коновск № 1, ет. 3, от представените документи при извършване на
комплексна проверка на транспортното предприятие Жеттур ЕООД,
притежаващо Лиценз № 10071 за международен автобусен на пътници за
чужда сметка срещу възнаграждение, се установи, че видно от пътни листи №
578700 от 16.06.2020г., № 784867 от 17.06.2020г., № 784767 от 24.06.2020г.,
№ 784783 от 06.07.2020г., № 784785 от 08.07.2020г., № 784787 от
10.07.2020г., № 784789 от 17.07.2020г., № 762178 от 16.07.2020г., № 762186
от 20.07.2020г., № 762193 от 30.07.2020г., транспортното предприятие е
извършвало специализиран превоз на пътници като е извършвало курсове от
маршрутно разписание с. Киченица – Тракия глас България ЕАД гр.
Търговище, с дължина на маршрута 52 км, с автобус от категория М3, марка
Бова с рег.№ ************, оборудван с аналогов тахограф сериен номер
485191, като за посочените в пътните листи дни транспортното предприятие
не предоставя за проверка тахографски листи. За изпълнението на курсовете
от същото разписание с автобус от категория М3, марка Сетра с рег.№
************, оборудван с аналогов тахограф № 3934069 на 22.07.2020г. и
24.07.2020г., предприятието не предоставя за проверка тахографски листи.
Курсовете са изпълнени с пътни листи № 762189 и № 378781, с което е
нарушил разпоредбите на чл.91в, т.2 от Закона за автомобилните превози ”.
Обстоятелствата по акта са отразени и в самото НП, поради което на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. на
основание чл.97, ал.1 от ЗАвП за цитираното нарушение. Към
административно наказателната преписка са приложени и пътни листи,
протоколи от контролна проверка на тахограф за двата автобуса, маршрутно
разписание, договор за превоз на пътници от подизпълнител от 01.11.2019г.,
както и заповед за определяне на комептентни лица.
2
По делото е разпитан свидетелят Д. /актосъставител/, който по
същество потвърждава изложените в АУАН обстоятелства относно
извършената проверка и съставения акт за това, че превозвача не е представил
тахографските листи за извършваните превози, тъй като същите са над 50 км
и трябва да се използва тахограф. Ставало дума за тахографските листи на два
автобуса РР ************ и ************.
Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът
направи следните правни изводи:
Жалбата е основателна и доказана, а НП като незаконосъобразно и
неправилно следва да бъде отменено от съда.
С оглед дадените правомощия съдът извърши цялостна проверка на
НП и АУАН, като констатира, че същите са издадени от компетентни органи.
Нарушението обаче не е индивидуализирано от обективна и
субективна страна съобразно изискванията на закона, като описаното от
фактическа страна нарушение не е подведено под съответната правна норма,
респ. състав на административно нарушение, и е налице противоречие между
описаното от фактическа страна и дадената правна квалификация.
Контролните и наказващите органи са приели, че е нарушен чл.91в,
т.2 от Закона за автомобилните превози, визиращ задължението на
превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози
за собствена сметка, да съхраняват най-малко една година след тяхното
приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф и от картата на
водача.
Съответният състав на административно нарушение, при нарушение
на цитирания член, е чл.104 от ЗАвП, който в ал.7 предвижда имуществена
санкция в размер на 2000 лв. на превозвач или на лице по чл. 12б, ал. 1,
извършващо превози за собствена сметка, които не съхраняват тахографските
листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата
на водача за период 365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от
контролните органи.
3
Квалифицирайки и санкционирайки нарушението като такова по
чл.97, ал.1 от ЗАвП наказващият орган е допуснал съществено нарушение на
процесуалните правила /чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН/, тъй като не е посочил
правилно законните разпоредби, които са нарушени и води до отмяна на НП.
Цитираната конкретно нарушена норма на чл.104, ал.7 от ЗАвП се
явява специална по отношение на чл.97, ал.1 от ЗАвП и касае именно
предоставянето на данни, а не документи, както е при общата разпоредба.
Следва да се има предвид и факта, че и двете разпоредби касаят умишлено
непредставяне на документи и данни, което следва да бъде установено от
контролните органи, т.е. следва да се налице противоправен отказ от страна
на превозвача да представи исканите документи/данни. В случая липсват
каквито и да било доказателства, а и твърдения от страна на контролните и
наказващия орган, че е налице отказ от страна на превозвача да представи
исканите данни. Това е още едно основание за незаконосъобразност на НП,
което води до неговата отмяна.
От изложеното от фактическа страна в АУАН и НП става ясно, че
превозвачът не е предоставил за проверка тахографските листи, тъй като
автобусите са били оборудвани с аналогов тахограф докато от дадената
правна квалификация на нарушението се търси отговорност и представяне на
извлечение от паметта на дигитален тахограф и картата на водача. Това също
е отделно основание за отмяна на НП поради незаконосъобразност, тъй като е
налице противоречие между изложеното от фактическа страна и посочената
като нарушена правна норма.
По изложените съображения обжалваното НП се явява
незаконосъобразно и неотговарящо на изискванията на закона, поради което
следва да бъде отменено.
С оглед изхода от делото и на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН АНО
дължи на жалбоподателя направените по делото разноски, явяващи се
възнаграждение за адвокат в размер на 400 лв.
Воден от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП 38-
0001592/15.10.2020г. на Директор РД „АА” гр. Русе към ИА “Автомобилна
администрация” гр.София, с което на основание чл.97, ал.1 от ЗАвП на
Жеттур ЕООД ЕИК ************ гр. Разград е наложена имуществена
санкция в размер на 5000 лв. за нарушение на чл.91в, т.2 от същия закон.
ОСЪЖДА РД „АА” гр. Русе към ИА “Автомобилна администрация”
гр.София ДА ЗАПЛАТИ на Жеттур ЕООД ЕИК ************ гр. Разград
сумата от 400 /четиристотин/ лева за разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
5