О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас, № 381 /20.02.2023г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, в закрито заседание на двадесети февруари, през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛИЛИЯ
АЛЕКСАНДРОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДИАНА
ГАНЕВА
ЙОВКА БЪЧВАРОВА
като разгледа
ч.адм.д. № 136/2023г. на Административен съд – Бургас, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Частният жалбоподател
А.Т.Д.,***, чрез адвокат А.Г. *** и съдебен адрес:***, е оспорил определение №
2517/09.12.2022г., постановено по АНД № 3919/2022г. по описа на Районен съд
Бургас, с което е оставена без разглеждане жалбата му против електронен фиш
серия К № 6182261, издаден от ОД на МВР Бургас и е прекратено производството по
делото.
С частната жалба се
твърди, че оспореното определение е неправилно поради неправилно приложение на
материалния закон. Според частният жалбоподател разпоредбата на чл.79б от ЗАНН
се прилага само по отношение на наказателните постановления, а приложението й
по аналогия и за електронните фишове е недопустимо, тъй като аналогията на
правото и аналогията на закона в наказателното право са недопустими.
В частната жалба е
направен сравнителен анализ на норми от ЗАНН и на такива от Закон за движение
по пътищата, като е направен извод, че там, където законодателят действително е
имал воля да посочи електронния фиш, той го е направил (напр. разпоредбата на
чл.58д от ЗАНН). След като в конкретно приложения чл.79б от ЗАНН е
регламентирана хипотеза, приложима само за наказателните постановления, то
според частния жалбоподател нормата не може да бъде приложена и относно
електронните фишове, още повече, че възможност за заплащане на по-нисък размер
на определената с електронния фиш глоба е уреден в специалния закон – чл.189,
ал.9 от ЗДвП, което в процентно отношение е дори различно от предвиденото в
ЗАНН. Иска обжалваното определение да бъде отменено, а делото върнато на съдия
съд за продължаване на съдопроизводствените действия по него.
Частната жалба е
подадена в срок, доколкото обжалваното определение е било съобщено на
19.12.2022г., а жалбата е депозирана на 29.12.2022г., който е първият работен
ден след 26.12.2022г., когато изтича срокът за обжалване.
Разгледана по
същество жалбата е основателна.
С обжалваното определение
Районен съд Бургас е приел, че след като наложената с обжалвания електронен фиш
глоба е платена от жалбоподателя, следва да се приложи чл.79б, ал.2 във вр. с
чл.63г от ЗАНН и производството да бъде прекратено, а жалбата – оставена без
разглеждане.
Обжалваното
определение е валидно и допустимо, но неправилно.
В приложената от съда
разпоредба на чл.79б, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗАНН изрично е посочено, че
уредената хипотеза се отнася до процедурата по обжалване на наказателно
постановление. В конкретния случай предмет на обжалване е електронен фиш,
издаден по реда, регламентиран в чл.189 от ЗДвП. Основателно е възражението,
изложено в касационната жалба, според което приложение по аналогия в областта
на наказателното, а в случая административнонаказателното право е недопустимо.
След като нормата на чл.79б, ал.1 и ал.2 от ЗАНН не предвижда уредената
хипотеза да се прилага и в случаите, когато се оспорва електронен фиш, то
прилагането й действително е недопустимо. Отделно от това в ЗДвП също е
предвидена възможност в чл.189, ал.9 определената с електронния фиш глоба да
бъде погасена, ако се плати 70 % от размера й в 14-дневен срок от съобщаването
на електронния фиш. А глобата, наложена с електронен фиш, който е бил обжалван
и потвърден от съда, се дължи в пълен размер. Тази хипотеза е уредена в
специална норма. Затова уредбата в чл.79б, ал.1 от ЗАНН за плащане на
наложеното наказание „глоба“ в намален размер не е приложима по отношение на
електронния фиш с оглед аналогична уредба в специалния закона, която предвижда
по-нисък процент от пълния размер на глобата, при плащането на който
наказанието се счита за наложено.
На следващо място, в
специалния закона – Закон за движение по пътищата, не е предвидена възможност
при плащане в 14-дневен срок от съобщаването на 70 % от размера на глобата,
електронният фиш да влиза в сила, а образуваното съдебно производство по
неговото обжалване да се прекратява. Тоест, в хипотезата с електронния фиш
законодателят не е обвързал възможността за плащане на по-малък размер на наложеното
наказание в определен срок с невъзможността актът да бъде оспорен. Нещо повече,
с второто изречение на чл.189, ал.9 от ЗДвП законодателят изрично е дал
възможност електронния фиш да се обжалва пред съда, като в този случай е
забранил лицето да се възползва от възможността да плати 70 % от наложената
глоба.
По изложените
съображения обжалваното определение следва да бъде отменено, а делото да бъде
върнато на районния съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
Мотивиран от горното
и на основание чл.235 от АПК, Административен съд – Бургас,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определение №
2517/09.12.2022г., постановено по АНД № 3919/2022г. по описа на Районен съд
Бургас.
ВРЪЩА делото на същия
съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: