Р Е Ш
Е Н И Е
№321
гр. Пловдив, 26.02.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ПЛОВДИВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Наказателна колегия, в
открито съдебно заседание на седми февруари две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПАНАЙОТ ВЕЛЧЕВ
при участието на секретаря Даниела Дойчева, като разгледа
докладваното от съдията АНД № 8158/2020 г. по описа на ПРС, XXVI нак.
състав, за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано е Наказателно постановление № 01-2600/7060/19.11.2019
г. издадено от В.Г. в качеството му на ***** ***на Държавен фон ,,Земеделие‘‘ с
което на ,,Млечни продукти‘‘ ООД с ЕИК: ********* е било наложено
административно наказание ,,имуществена санцкия‘‘ в размер от 5000 лева за
извършено от него нарушение по чл. 55б, ал. 5 Закон за прилагане на общата
организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/.
Дружеството жалбоподател, чрез
процесуалния представител адв. Б. обжалва процесното наказателно постановление.
Излага съображения, че същото е неправилно и незаконосъобразно, поради което
иска неговата отмяна. Твърди, че в хода на административно-наказателното
производство има допуснати множество нарушения на процесуалните правила, които
ограничават правото на защита на наказаното лице да разбере защо е било
санкционирано.*** Н. оспорва подадената жалба. Намира същата за неоснователна,
поради което иска потвърждаването на обжалваното наказателно постановление.
Пловдивски районен съд след като
взе предвид доводите и възраженията на страните и се запозна с представените по
делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата е
подадена от страна разполагаща с право за това, срещу подлежащо на обжалване
НП, в законоустановения срок, поради което се явява процесуално допустима, разгледана
по същество се явява основателна.
В
конкретния случай дружеството жалбоподател е било санкционирано за това, че
след извършена проверка на място в периода 16.05.2019 г. – 22.05.2019 г. в
същото се установило, че изкупувало сурово мляко от производители преди
регистрация на договорите за изкупуване и доставка на сурово мляко в ДФ
,,Земеделие‘‘ – П., поради неспазване на срока указан по чл. 55б, ал. 5 от
ЗПООПЗПЕС, а именно в 14-дневен срок за регистрация от сключването им, както
следва:
ЗП К. Г. Д.,
дата на сключване на договора 05.02.2019 г., дата на постъпване на заявление за
регистрация 26.02.2019 г., изкупени количества овче сурово мляко в проверявания
период на 05.02.2019 г., 07.02.2019 г. и на 14.02.2019 г.
ЗП .Д. А.,
дата на сключване на договора 01.01.2019 г., дата на постъпване на заявлението
на регистрация 22.01.2019 г., изкупени количества сурово биволско мляко в
проверявания период 02.01.2019 г. – 30.01.2019 г., в периода 01.02.2019 г. –
27.02.2019 г. и в периода 01.03-29.03.2019 г.
ЗП П.Р. Ж.,
дата на сключване на договора 01.01.2019 г., дата на постъпване на заявление за
регистрация 22.01.2019 г., изкупени количества сурово биволско мляко в
проверявания период 02.01.2019 г. – 30.01.2019 г., в периода 01.02.2019 г. –
27.02.2019 г. и в периода 01.03.2019 г. – 31.03.2019 г., като по този начин
актосъставителят и наказващият орган са приели, че дружеството жалбоподател е
извършило нарушение по чл. 55б, ал. 5 ЗПООПЗПЕС.
В хода на
съдебното следствие беше разпитан актосъставителят В.К., която потвърди
отразеното от нея в АУАН.
Съдът
кредитира така заявените гласни доказателства, доколкото същите са ясни,
логични и последователни и си кореспондират с останалия събран по делото
доказателствен материал.
Съдът
кредитира събраните по делото писмени доказателства, доколкото същите са
приобщени по предвидения в НПК ред, като следва се отбележи, че в нито един
етап от производството не са били оспорени от страните по делото, а именно
копия от заповеди, копия от договори, както и постъпили заявления.
Въз основа
на така установената от Съда фактическа обстановка се достигна до следните
правни изводи:
Съдебният
състав намира, че към момента на извършване на проверката, датата на съставяне
на АУАН, както и датата на издаване на наказателното постановление е имало
извършено нарушение от дружеството жалбоподател.
С оглед,
обаче влизането в сила на по-благоприятен закон, както и допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които ограничават правото на защита на
наказаното лице, наказателното постановление следва да се отмени.
Към момента
на съставянето на АУАН и НП е била в сила разпоредбата на чл. 55б, ал. 5
ЗПООПЗПЕС, която е била в насока, че Договорите за доставка на сурово мляко от
всички видове млека се регистрират от първия изкупвач в областната дирекция на
Държавен фонд "Земеделие" по адреса на дейността на изкупвача в
14-дневен срок от сключването. При прекратяване, преди да е изтекъл срокът на
договора, или при удължаване на срока на договора с анекс изкупвачът уведомява
съответната областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие" в
14-дневен срок.
В сила от
бр. 13 Държавен вестник от 2020 г. в сила от 14.02.2020 г.) е посочено, че договорите
за доставка на сурово мляко от всички видове млека се регистрират от първия
изкупвач в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по адреса
на дейността на изкупвача в 30-дневен срок от сключването. При прекратяване,
преди да е изтекъл срокът на договора, или при удължаване на срока на договора
с анекс изкупвачът уведомява съответната областна дирекция на Държавен фонд
"Земеделие" в 30-дневен срок.
Разпоредбата
на чл. 3, ал. 2 ЗАНН е в насока, че ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от
тях, която е по-благоприятна за нарушителя.
В
конкретния случай по-благоприятната разпоредба за жалбоподателя се явява тази,
която е в сила от 14.02.2020 г., като е предвиден 30-дневен срок. По тази
начин, абсолютно всички договори, предмет на производството са били подадени в
този срок.
Това
представлява и самостоятелно основание за отмяна на атакуваното наказателно
постановление.
Съдът
намира също така, че са на налице и допуснати множество нарушения на
процесуалните правила, които ограничават правото на защита на наказаното лице.
На първо
място е нарушена разпоредбата на чл. 18 ЗАНН, която е в насока, че когато с
едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице
е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват
поотделно за всяко едно от тях. В конкретния случай има три договора, които не
са регистрирани и по този начин имам извършени три нарушения. Вместо, обаче да
бъдат наложени три отделни наказания е било наложено само едно в размер от 5000
лева.
На следващо
място в нарушение на чл. 42, т. 2 и т. 3 ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН в АУАН
и НП не се съдържат коректно описание, както и дата на извършване на
нарушението.
Никъде в
АУАН и НП не е посочена датата на извършване на нарушението, а именно, това ще
бъде последният момент до който е следвало да бъде подадено заявление. В
обстоятелствената част се съдържат факти единствено за това кога са били
сключени договорите, както и кога е било подадено заявление за регистрация, но
не са посочени дати на извършване на нарушения.
В АУАН и НП
не се съдържа и коректно описание на нарушенията. В обстоятелствената част
липсва посочване на това до кога е следвало да се подадат заявленията,
респективно следващият го ден ще бъде и дата на извършване на нарушението.
В обобщение
на гореизложеното, следва да се отбележи, че НП се отменя като неправилно и
незаконосъобразно, поради липсата на правилно описание на извършеното
нарушение, липсата на дати на извършване на нарушенията, санкционирането с едно
наказание на три отделни нарушения, както и с оглед влизането на
по-благоприятен закон за жалбоподателя.
Поради
горните мотиви, Пловдивският районен съд,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 01-2600/7060/19.11.2019 г. издадено от В. Г. в качеството му на
**** **** на Държавен фон ,,Земеделие‘‘ с което на ,,Млечни продукти‘‘ ООД с
ЕИК: ********* е било наложено административно наказание ,,имуществена
санцкия‘‘ в размер от 5000 лева за извършено от него нарушение по чл. 55б, ал.
5 Закон за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти
на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/.
Решението подлежи на обжалване пред
ПАС по реда на гл. XII АПК и на основанията в НПК, в 14-дневен срок от
получаване на съобщението до страните за постановяването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:/п/
вярно с оригинала,
М.Т.