РЕШЕНИЕ
№ 138
гр. Горна Оряховица, 07.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, I СЪСТАВ, в публично
заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Павлина Тонева
при участието на секретаря Ивелина Анг. Панова
като разгледа докладваното от Павлина Тонева Административно
наказателно дело № 20224120200108 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ИЛ. В. ХР. останала недоволна и чрез защитника
адв. Р.И. от ВТАК обжалва Наказателно постановление № 2021-268-04-
0646/03.06.2021 г., издадено от М.Д.Л. - Началник на РУ – Горна Оряховица,
с което на основание чл. 45, ал. 1 от Закона за закрила на детето й е наложена
глоба в размер на 2000 /две хиляди/ лева, за това, че е нарушила чл. 5б, ал. 3
от същия закон. Поддържа, че наказателното постановление е
незаконосъобразно, тъй като е нарушена процедурата по установяване на
административното нарушение и административното наказание. Твърди, че
изложеното в обстоятелствената част не отговаря на фактическото положение.
Моли съда да отмени НП.
В съдебно заседание чрез защитника адв. Р.И. от ВТАК Х. поддържа
жалбата. Защитникът допълнително сочи, че НП е издадено от некомпетентен
орган и при липса на представителна власт, поради което същото е
незаконосъобразно. моли съда да отмени постановлението, без да се
произнася по същество на спора.
1
ВЪЗЗИВАЕМАТА СТРАНА – НАЧАЛНИК РУ – ГОРНА
ОРЯХОВИЦА поддържа, че жалбата е неоснователна. Сочи, че нарушението
на Х. е безспорно установено. Излага съображения. Моли съда да потвърди
НП като законосъобразно.
РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТО – ГОРНА
ОРЯХОВИЦА, редовно призована, не изпраща процесуален представител и
не изразява становище по жалбата.
СЪДЪТ, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 13.05.2021 г. мл. ПИ АНТ. М. С., в присъствието на свидетелите М.
Р. Г. и КР. К. Н. съставил против ИЛ. В. ХР. АУАН № 646/13.05.2021 г. за
това, че на 24.01.2021 г. около 14.00 часа като продавач в магазин за
хранителни стоки „Анди“, находящ се в ***, собственост на „Анди 66“ ООД
продава на непълнолетния Д. Здр. М., ЕГН ********** три бутилки бира от
по 2 литра „Бургаско пиво“. Х. не поискала документ за самоличност, за да се
увери за възрастта на купувача. С. вписал, че с описаното деяние Х. е
нарушила чл. 5б, ал. 3 от закона за закрила на детето. АУАН е предявен на Х.
на 10.08.2021 г. за запознаване със съдържанието и подписване.
На 03.06.2021 г. /преди запознаване и подписване на АУАН от И.Х./ е
издадено обжалваното Наказателно постановление № 2021-268-04-0646 от
М.Д.Л. – Началник РУ – Горна Оряховица, с което на ИЛ. В. ХР. на основание
чл. 45, ал. 1 от Закона за закрила на детето е наложена глоба в размер на 2000
лева, за това, че е нарушила чл. 5б, ал. 3 от същия закон.
НП е връчено на Х. на 02.02.2022 г. На 10.02.2022 г. Х. депозирала
жалба чрез административнонаказващия орган до РС – Горна Оряховица.
Актосъставителят А.С. сочи, че съставил АУАН против Х. въз основа
разпореждане на ТО – Горна Оряховица към РП – Велико Търново и
разпределена персонално преписка. С постановлението прокурорът прекратил
образуваното досъдебно производство и изпратил материалите на РУ – Горна
Оряховица за налагане на административно наказание на Х. за нарушение по
чл. 5б, ал. 3 от Закона за закрила на детето. Не е канил Х. за съставяне на акта,
а го съставил в нейно отсъствие, като ползвал събраните по ДП материали.
Видно от приобщеното ДП № 77/2021 г. по описа на РУ – Горна
Оряховица същото е образувано за това, че на 24.01.2021 г. в ****, в
2
търговски обект „Анди“ е продадена алкохолна напитка на лице ненавършило
18 годишна възраст – Д. Здр. М., роден на ***, от ****, за лична употреба –
престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК. С постановление от 05.04.2021 г.
прокурорът на основание чл. 24, ал. 1, т. 1 от НК е прекратил наказателното
производство по ДП № 77/2021 г. по описа на РУ – Горна Оряховица, пр. №
759/2021 г. по описа на РП – Велико Търново, ТО – Горна Оряховица, поради
недоказаност на деянието по чл. 193, ал. 2 от НК от субективна страна.
Разпоредил е препис от постановлението, ведно с делото да се изпратят на
директора на ОДМВР, за преценка от налагане на административно наказание
във връзка с извършеното административно нарушение от ИЛ. В. ХР. от с.
Крушето.
Горната фактическа обстановка се установи от съвкупната преценка на
показанията на разпитаните свидетели и приетите по делото писмени
доказателства.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до
следните правни изводи:
Жалбата е подадена пред компетентен съд в срока по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН от лице, което има право да обжалва наказателното постановление,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съдът констатира съществени нарушения на процесуалните правила
при издаване на обжалваното наказателно постановление.
АУАН е съставен от полицейски орган съгласно изискванията на чл. 46,
ал. 1 от Закона за закрила на детето, но в нарушение на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН е
съставен в отсъствие на И.Х.. Не са били налице основанията, визирани в чл.
40, ал. 2 от ЗАНН за съставяне на акта в отсъствие на нарушителя. По този
начин контролният орган е ограничил правото на защита на Х., тъй като я е
лишил от възможността да направи възражения още при съставяне на акта.
Обжалваното наказателно постановление е издадено на 03.06.2021 г.,
преди връчване на И.Х. и подписване на съставения АУАН, извършено на
10.08.2021 г. По този начин Х. е била лишена от възможността да направи
писмени възражения в тридневен срок от връчване на акта – възможност,
предвидена в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН /действала към датата на
връчване на акта/. Това отново е ограничило правото на защита на Х., която е
3
била лишена от възможността да направи писмени възражения по съставения
акт и да посочи доказателства.
Следва да се отбележи, че с оглед разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН
не е било наложително съставянето на АУАН.
Обжалваното наказателно постановление е издадено от М.Д.Л. –
Началник РУ – Горна Оряховица. Видно от служебно изисканата Заповед №
366з-185/22.01.2020 г. на Директора на ОДМВР – Велико Търново /л. 60/,
издадена на основание чл. 43, ал. 4 от ЗМВР и в изпълнение на чл. 46, ал. 1 от
Закона за закрила на детето, Началникът на РУ – Горна Оряховица е
оправомощен да издава наказателни постановления за нарушения по чл. 45,
ал. 1 от Закона за закрила на детето. От писмо на Директора на ОДМВР –
Велико Търново рег. № 366000-10756/13.05.2022 г. /л. 59/ се установява, че
към датата на издаване на НП – 03.06.2021 г. длъжността Началник Районно
управление – Горна Оряховица се е изпълнявала от главен инспектор П.А.Л..
Служебното правоотношение на Л. е прекратено на основание чл. 226, ал. 1, т.
4 от ЗМВР със Заповед № 8121к-7426/15.06.2021 г. на министъра на
вътрешните работи, считано от 16.06.2021 г. Видно от писмо на Директора на
ОДМВР – Велико Търново рег. № 366000-8401/13.04.2022 г. /л. 47/ М.Д.Л. е
назначен на длъжността Началник I степен на РУ – Горна Оряховица със
Заповед № 8121к-9372/09.08.2021 г. на министъра на вътрешните работи,
считано от 10.08.2021 г. Встъпил е в длъжност на 10.08.2021 г., съгласно Акт
за встъпване в длъжност /л. 48/. Иначе казано, към датата на издаване на НП –
03.06.2021 г. М.Д.Л. не е бил на длъжност Началник РУ – Горна Оряховица.
Изложеното обуславя извод, че наказателното постановление е
издадено в нарушение на чл. 47, ал. 2 и чл. 57, ал. 1, т. 1 от ЗАНН – от
некомпетентен орган и при липса на представителна власт. Нарушението е
съществено, не може да бъде санирано и обуславя отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно от формална страна.
Поради това не следва да се обсъждат доводите на страните по
същество, тъй като въпросите има ли извършено нарушение, кой е неговият
автор и има ли той вина, следва да бъдат разгледани само при
законосъобразно протекъл процес на административно наказване, но не и
когато самото производство е започнато, водено и завършено порочно.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 3, т. 2, във вр. с
4
ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2021-268-04-0646/03.06.2021 г.,
издадено от М.Д.Л. - Началник на РУ – Горна Оряховица, с което на ИЛ. В.
ХР., с постоянен адрес ***, ЕГН **********, на основание чл. 45, ал. 1 от
Закона за закрила на детето е наложена глоба в размер на 2000 /две хиляди/
лева, за това, че е нарушила чл. 5б, ал. 3 от същия закон.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Велико Търново в 14 дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
5