Р Е Ш
Е Н И Е
№…
гр. Ловеч 02.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на осми февруари две хиляди двадесет и
втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. №
6 по описа за 2022 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С Решение № 63/27.10.2021 г., постановено по АНД № 181/2021 г., Троянски
районен съд е потвърдил като законосъобразно Наказателно
постановление №69/21.05.2021 г., издадено от директора на Дирекция „Национален
парк „Централен Балкан” гр. Габрово, с което на „Стандарта“ ООД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: гр. Сопот, обл. Пловдив, ул. „Фратьо Попов“
№ 20, представлявано заедно и поотделно от управителите Ч.Д.Д. и С.П.Н., на основание
чл.83, ал.3 във вр. чл.83, ал.1, т.1, предл. 3 от Закона за защитените
територии /ЗЗТ/ е наложена имуществена санкция в размер на 100 лв., за
нарушение на чл. 21, т. 16, предл. 2 от ЗЗТ във вр. с т. 3 от част 3.2.2.2 „Зона
Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-
Така постановеното решение е обжалвано в законния срок с касационна
жалба от надлежно легитимирано лице – „Стандарта“ ООД, представлявано от Ч.Д..
В касационната жалба се сочат обстоятелства, водещи до
незаконосъобразност на решението, като се твърди, че РС неоснователно е приел,
че санкционираното дружество може да е субект на нарушението по чл. 21, т. 16,
предл. 2 от ЗЗТ във вр. с т.3 от част 3.2.2.2 „Зона Многофункционална“ от Плана
за управление на НПЦБ 2016-
Жалбата е подадена в срок от надлежна страна,
допустима е и следва да бъде разгледана.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не изпраща
представител. Представено е писмено становище, с което се поддържа касационната
жалба.
Ответникът по жалбата Дирекция Национален парк „Централен
Балкан“ гр. Габрово, редовно призована, не се представлява. С депозирана молба
се ангажират съображения по същество на спора.
Представителят на Окръжна прокуратура – Ловеч взема становище
за неоснователност на касационната жалба и счита, че решението на въззивния съд
следва да бъде оставено в сила.
Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя
като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл. 348, ал. 1,
т. 1 от НПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Ловешки
административен съд, втори касационен състав, след като извърши преценка на
събраните по делото доказателства, с оглед посочените в жалбата касационни
основания, констатира следното:
На 06.09.2020 г., за времето от 08:10 до 09:30 часа, в защитена
територия на НПЦБ, Парков участък Троян,
Зона Многофункционална, Охранителен участък Жална, местност „Чаушов дол“,
землище на с. Черни Осъм, Ловешка област, на посочени конкретно в съставения
АУАН и издаденото НП GPS координати, длъжностни
лица от Дирекция НПЦБ са установили общо 12 бр. пашуващи коне без пастир, от
които един от тях имал инжектируем транспондер с № 100000000069695, собственост
на „Стандарта“ ООД гр. Сопот.
На „Стандарта“ ООД гр. Сопот, е била изпратена чрез Началника на ПУ гр.
Сопот, Покана изх. №92-00-96 от 02.11.2020г. от ДНПЦБ, с която представителят
на дружеството е поканен да се яви на 24.11.2020г. в 10:00 часа в офиса на
Парков участък Калофер към ДНПЦБ гр. Габрово, за съставяне на АУАН. На
посочената дата не се явява представител на дружеството, поради което в негово
отсъствие е съставен АУАН № 40281/24.11.2020 г. В него мястото на нарушението е
описано подробно, включително и с GPS координати /лист 35 от първоинстанционното
дело/.
Съгласно чл.21, т.16 от ЗЗТ в националните паркове се забраняват
дейности, определени със заповедта за обявяване на защитената територия и плана
за управление. Решение №195 на МС от
24.03.2016 г. за приемане на План за управление на Национален парк „Централен
Балкан” 2016-
По делото са представени писмени и веществени доказателства /фотографии/
и са разпитани свидетели.
Пред първоинстанционния съд са събрани доказателства, че на касатора е
издадено разрешително № 0006750/24.06.2020 г. за паша на 86 бр. коне на
територията на НПЦБ, Парков участък (7) Клисура, пасища „Балевското“, „Боба“ и
„Юмрука“ за срок от 24.06.2020г. до 15.11.2020г. включително.
На 12.03.2020г. от представляващия дружеството - Ч.Д.е била подписана
Декларация за спазване на правилата при паша на селскостопански животни в НПЦБ
и условията за опазване на съответните пасища /лист 24 от първоинстанционното
дело/.
От разпита на свидетелите в съдебното заседание пред РС се установява
фактическата обстановка, описана в АУАН и НП.
Въз основа на събраните доказателства, административно-наказващият
орган е стигнал до извод, че е доказано описаното в АУАН нарушение, и е издал
оспореното пред съда наказателно постановление, като е определил на нарушителя
административно наказание имуществена санкция в размер на 100 лв., което е в
минимума, предвиден в чл. 83, ал. 3 във вр. чл. 83, ал. 1, т. 1 от ЗЗТ – от 100
до 1000 лв.
При обжалването на издаденото НП по съдебен ред, РС – Троян е събрал
всички относими доказателства за изясняване на делото от фактическа страна.
С оглед събраните доказателства и извършения анализ поотделно и в
тяхната съвкупност, съдът намира извода на РС-Троян, че нарушението е безспорно
доказано, за правилен и обоснован.
Субект на нарушението по чл. 21, т. 16, предл. 2 от ЗЗТ във вр. т. 3 от
част 3.2.2.2. „Зона Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025
година, е собственикът на животните, пашуващи без пастир на територията на
НПЦБ, в „Зона Многофункционална“. В конкретния случай собственикът на
установеното животно – 1 брой кон с инжектируем транспондер с №
100000000069695, е именно „Стандарта“ ООД гр. Сопот с ЕИК *********, което
притежава животновъден обект рег. № ********** /4343-0144/, находящ се в с.
Богдан, общ. Карлово, обл. Пловдив, което обстоятелство е установено след
справка в Интегрираната информационна система на БАБХ.
Първоинстанционният съд е изложил подробни мотиви защо приема, че издаденото
НП е законосъобразно, които изцяло се споделят и от настоящия касационен състав,
включително и досежно неприлагането на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, поради което не е необходимо
да бъдат повтаряни – чл.221, ал.2, изр. второ от АПК.
Решението следва да бъде оставено в сила, като законосъобразно и
правилно.
По изложените съображения и на основание чл.63в от ЗАНН във вр. с чл.
чл.221, ал.2 от АПК, Ловешки административен съд, втори касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 63/27.10.2021 г., постановено по АНД №181/2021
г. по описа на Троянски районен съд, като законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: