РЕШЕНИЕ
Номер 2151 12.12.2018
година Град Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски Районен
съд ХХІІ
наказателен състав
На дванадесети
ноември две хиляди и осемнадесета година
В публично заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕЛЕНА ГЕРЦОВА
Секретар: МАГДАЛЕНА
КОЙЧЕВА
като разгледа
докладваното от съдията
НАХ дело номер 6086 по
описа за 2018 година
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 299322-F324059 от 16.11.2017г. на ***** на ТД на НАП – гр.Пловдив, с което на М.П.С.,
ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложена „Глоба“ в размер на 200 /двеста/ лева за
извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд – гр.Пловдив в 14-дневен срок от получаване на съобщението
за изготвянето му, по реда на Глава ХІІ от АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно с оригинала!
С.И.
МОТИВИ:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 299322-F324059 от 16.11.2017г. на
***** на ТД на НАП – гр.Пловдив, с което на М.П.С., ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложена „Глоба“ в размер на 200 /двеста/ лева за
извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Жалбоподателят, М.П.С. обжалва
издаденото наказателно постановление и моли същото да бъде отменено като
неоснователно и незаконосъобразно с твърдение за маловажност на случая. В
съдебно заседание, чрез процесуалния представител адв.С.П., поддържа жалбата и
прави същото искане.
Въззиваемата страна – ТД на НАП гр. Пловдив, редовно призована, изпраща
процесуален представител, който моли наказателното постановление да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът, като прецени материалите по делото и законосъобразността на
обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и
приема за установено следното:
ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.
Атакуваното Наказателно постановление е издадено против М.П.С. за това, че
в качеството й на управител на „Н. К.“ ЕООД, предприятие по смисъла на ЗСч и
търговец по смисъла на Търговския закон /ТЗ/, като е бил задължен не е
публикувал годишния финансов отчет /ГФО/
на дружеството на 2016 г. в Търговския регистър /ТР/ при Агенцията по
вписванията в законоустановения срок – до 30 юни на следващата година, т.е. до
30.06.2017 г. Търговското предприятие е извършвало дейност през отчетния период
2016 г., към датата на съставяне на АУАН не е подадена в ТД на НАП Пловдив
годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО. Към датата на съставяне на АУАН
ГОФ на дружеството за 2016 г. не е заявен за вписване и не е представен за
обявяане в ТР към Агенцията по вписванията. ГФО на дружеството за 2016 г. не е
заявен за вписване. Нарушението е извършено на 01.07.2017 г. в гр.Пловдив.
Нарушението е установено на 19.07.2017 г. – датата, на която НАП е уведомена от
Агенцията по вписванията, във връзка с писмо изх.№ 20-00-122/09.08.2017 г. на
ЦУ на НАП, получено в ТД на НАП Пловдив с вх.№ 04-01-1134/09.08.2017 г. ГДД по
чл.92 от ЗКПО е подадена на 29.09.2017 г. При извършена проверка в ТР при
Агенцията по вписванията се установи, че е публикуван ГФО за 2016 г. на
06.10.2017 г. с вх.№ 20171006092611.
Наказващият орган е приел, че е нарушен състава на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № F324059 от 28.08.2017г., съставен от М.С.С. – и. по п. в
ТД на НАП-Пловдив, в който по идентичен начин е описана, посочената по-горе
фактическа обстановка.
Така изложените фактически положения, при които е осъществен състава на
изследваното нарушение, съдът намира за безспорно установени от събрания
доказателствен материал, преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени
както свидетелските показания на актосъставителя М.С., така и приложените по
делото писмени доказателства, тъй като всички те са обективни, логични,
непротиворечиви и взаимноподкрепящи се.
При тази фактическа установеност, която не се оспорва от жалбоподателя и с
оглед събрания доказателствен материал съдът приема, че от страна на М.П.С. е
осъществен по безспорен и категоричен начин състава на вмененото й
административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Нарушената разпоредба
задължава всички търговци по смисъла на Търговския закон да публикуват годишния
финансов отчет, приет от ОС на съдружниците или акционерите, или от съответния орган,
чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в
срок до 30 юни на следващата година. Правилно е определено, че задължението за
заявяване за вписване на ГФО на „Н. К.“ ЕООД е възникнало за жалбоподателя в
качеството й на управител и представляващ дружеството, предвид разпоредбата на
чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч, като лице отговарящо за съставянето, съдържанието и
публикуването на финансовите отчети и на годишните доклади, изисквани по този
закон. В случая от отразеното по партидата на дружеството в ТР е видно, че е
подадено заявление Г2 за вписване на ГФО за 2016 г. на 06.10.2017 г., т.е. след
законоустановения за това срок, който следва да се счита за изтекъл в края на
30.06.2017 г.
Неспазване на законоустановения срок е довело до съставомерността на
нарушението, поради което за административнонаказващият орган е възникнало
задължението да санкционира тази противоправна деятелност на основание на
чл.74, ал.1, пр.1 от ЗСч, като на жалбоподателят е наложена глоба в минимално
предвидения в закона размер 200 лв.
Съдът обаче намира за основателно възражението за наличие на маловажен
случай на административно нарушение, при което е следвало съгласно чл.28 от ЗАНН административнонаказващият орган да предупреди нарушителя, без да му налага
предвидената в чл.74 от ЗСч глоба. Преценката за "маловажност" следва
да се прави по законосъобразност от АНО и на база фактическите данни по
конкретния казус - вида на нарушението, начина на извършването му, вида и
стойността на предмета му, на вредните последици, степента на обществена
опасност, моралната укоримост на извършеното и т.н., като се отчитат същността
и целите на административнонаказателната отговорност, като тази преценка по чл.
28 ЗАНН подлежи на съдебен контрол. В случая се касае до нарушение, което
съгласно отразеното в НП е било извършено от С. за първи път, като по делото не
са ангажирани доказателства за това същата да е била санкционирана в качеството
й на управител на дружеството за друго нарушение по ЗСч. Не се установяват
данни от процесното нарушение да са възникнали вредни последици. Не без
значение е и обстоятелството, че макар и с известно закъснение, ГФО на
дружеството за 2016 г. е бил заявен за
вписване и представен за обявяване, видно от приложената справка в ТР по
партидата на „Н. К.“ ЕООД, чийто управител е жалбоподателя, който е имал
последващо поведение по изпълнение на законовото си задължение. Отделно от
това, на фона на установените по делото данни за констатирана с медицинска
експертиза 80% трайно намалена работоспособност на С. поради онкологично
заболяване, в резултат на което към датата на нарушението същата се е намирала
в продължителна временна неработоспособност, както и необходимостта от
последващо лечение, съдът намира, че в случая наложената глоба, макар и в
минималния размер от 200 лева, би се явила несъразмерно тежка за така
извършеното нарушение. Предвид многобройните смекчаващи вината обстоятелства,
както и това, че основната цел на ЗАНН е налагане на наказания именно за
предупреждаване и превъзпитаване на нарушителя към спазване на установения
правов ред, следва да се приеме, че за постигането на тези цели в конкретния
случай не се налага санкциониране на нарушителя.
С оглед на всичко гореизложено настоящият съдебен състав счита, че
атакуваното Наказателно постановление № 299322-F324059 от 16.11.2017г. на *****
на ТД на НАП – гр.Пловдив, с което на М.П.С., ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложена „Глоба“ в размер на 200 /двеста/ лева за
извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч., следва да бъде
ОТМЕНЕНО като незаконосъобразно.
За изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.
По застъпените мотиви съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала!
С.И.