РЕШЕНИЕ
№ 824
гр. София, 28.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 111-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на осми октомври през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ИВАН Д. МИЧЕВ
при участието на секретаря П. М.
като разгледа докладваното от ИВАН Д. МИЧЕВ Административно
наказателно дело № 20211110212633 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
Софийски Районен съд е сезиран с жалба от ,,ИНТЕРСТАНДАРТС" АД,
с ЕИК: ............. с адрес на призоваване: ..........., представлявано от А. В. Т.
против Наказателно Постановление № Р - 10 - 654/09.08.2021г. издадено от
Зам. Председател на КФН, с което на жалбоподателя е било наложено
наказание имуществена санкция в размер на глоба 2 000 лева за извършено
административно нарушение по чл.115, ал.2 т.т.2, т.3 и т.4 от ЗППЦК.
Недоволно от издадения санкциониращ акт е останало наказаното лице,
което в жалбата си до съда, без да оспорва фактическите констатации, намира
случаят за маловажен.
В съдебно заседание жалбоподателят ,,ИНТЕРСТАНДАРТС" АД,,
редовно призован, се представлява от упълномощен защитник, който
поддържа жалбата и моли същата да бъде уважена. Претендира разноски.
Административно – наказващият орган Зам. Председател на КФН,
редовно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен
юрисконсулт, който оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без
уважение. Претендира и разноски.
1
Софийски Районен съд, след като се запозна с доказателствата по
делото и като взе предвид становищата на страните намира за установено
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок и от легитимирана с това
право страна, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Събраните в хода на съдебното производство писмени доказателства
установяват следната фактическа обстановка:
Търговското дружество ,,ИнтерСтандартс“ АД е публично дружество по
смисъла на чл.110, ал.1 от ЗППЦК и е било вписано под № РГ – 05 – 1102 в
регистъра по чл.30, ал.1 т.3 от ЗКФН. Акциите му са допуснати до търговия
на регулярния пазар и е адресат на разпоредбите по ЗППЦК и на
подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане.
Чрез единна електронна система за предоставяне на информация на
КФН по електронен път - e - Register, с вх.№ 10 - 05 - 6707/28.12.2020г.
дружеството ,,ИнтерСтандартс" АД е предоставило на КФН покана за
свикване на извънредно общо събрание на акционерите, насрочено за
25.01.2021г., респективно 15.02.2021г. при условията на чл.115, ал.14 от
ЗППЦК, ведно с писмени материали. Като част от писмените материали е
представен Протокол от 08.12.2020г. от заседание на СД на дружеството, на
което е било взето решение за свикване на общо събрание, определен е
дневния ред и е одобрен текстът на покадана на свикване на ИОСА.
При извършена проверка от мл.експерт при отдел ,,Надзор на публични
дружества, емитенти на ценни книжа и дружества със специална
онвестиционна цел" било установено, че публичното дружество
,,ИнтерСтандартс" АД е извършило нарушение по чл.115, ал.2 от ЗППЦК, тъй
като Съветът на директорите на дружеството е гласувал и приел от свое име
покана за свикване на общо събрание на акционерите на дружеството, която
не е императивно изискуемото задължение съдържание по чл.115, ал.2 от
ЗППЦК. Във връзка с констатираното нарушение бил съставен АУАН, който
бил връчен лично на изрично упълномощено от дружеството лице.
Впоследствие било издадено и обжалваното наказателно постановление.
Поради липса на спор по фактическата обстановка и липсата на искане
за съборане на доказателства в хода на съдебното следствие съдът възприе
2
фактическата обстановка, посочена в обстоятелствената част на обжалваното
наказателно постановление като безспорно установена.
Предмет на преценка на обжалваното наказателно постановление е
съответствието му с материалния и процесуалния закон. Както съставения
АУАН, така и обжалвания такъв отговарят на изискванията на ЗАНН.
При така възприетата фактическа обстановка и съвкупен анализ на
събраните доказателства съдът намира, че наказаното лице е извършило
административно нарушение по чл.115, ал.2 т.2, т.3 и т.4 от ЗППЦК.
По делото безспорно се установява, че търговското дружество, в
нарушение на разпоредбите на закона, е извършило вмененото му
административно нарушение като в поканата за свикване на общото събрание
на акционерите не са посочени изискуемите реквизити.
От обективна страна изпълнителното деяние е формално и се счита за
извършено посредством действие. Търговецът е отправил покана в
нарушение на законовите изисквания.
От субективна страна отговорността на дружеството - юридическо лице,
е обективна и безвиновна.
Съдът не споделя възраженията в жалбата за наличие на маловажност
на случая. Освен, че административно наказващият орган е дал обоснован
отговор защо не следва да бъде приложен привилегирования състав на чл.28
от ЗАНН. Видно от данните по делото и изложената фактическа обстановка е,
че предмет на нарушението са липсата на няколко от реквизитите на
показана, като новостта в законодателството не може да послужи за аргумент,
обуславящ отпадането на административната отговорност на търговеца.
Общественоопасният характер на деянието е значителен и е свързан с
нарушаване на обществените отношения, свързани с публичноправни и
финансово - правни правоотношения. В настоящия случай е нарушена норма
от публичен ред, регламентираща правото на акционерите на публични
предприятия на регулирания пазар, да бъдат информирани за предстоящи
общи събрания на тези предприятия. Настоящият съдебен състав приема, че
нарушението не представлява маловажен случай, тъй като не разкрива по-
ниска степен на обществена опасност от типичните нарушения от същия вид.
Налице е неизпълнение на задължение за информиране за предстоящо общо
събрание, предварително, като в случая е налице такова закъснение, че
3
информацията на общото събрание е изпратено на регулирания пазар в деня
преди провеждане на ИОСА и то след връчване на АУАН. Въпреки че
деянието е формално, на просто извършване, то вредните последици от него
/като заплашване на охраняваните обществени отношения/ са значителни и не
могат да обосноват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушение от съответния вид. Нарушението, за което
е ангажирана административно наказателната отговорност [фирма], засяга
обществените отношения, регулирани от ЗППЦК, свързани със сигурността
на търговията с ценни книжа и защита на инвеститорите в публични
дружества, предлагащи ценни книжа. Публичните дружества и другите
емитенти на ценни книжа са търговци със специфичен статут, по отношение
на които законодателят е поставил по-високи изисквания относно
разкриването на информация, в т. ч. и своевременно разкриване на
информация с оглед осигуряването на защита на инвеститорите в ценни
книжа, включително чрез създаване на условия за повишаване на тяхната
информираност за капиталовия пазар. Изрично в закона е предвидено, че
всеки емитент е длъжен да разкрива регулираната информация на комисията
и на обществеността, а в случая не са били отразени три такива (в този смисъл
е Решение № 3088/13.05.2021г. по КАНД № 1418/21г. по описа на АССГ и
др.).
По отношение на вида и размера на наложеното наказание съдът
приема, че административно наказващият орган правилно е съблюдавал
санкционарищата разпоредба на чл.221, ал.8 т.2 от ЗППЦК като е определил и
наложел наказание в предвидения минимум от 2 000 лева.
При извършена служебна проверка не бяха констатирани допуснати
съществени процесуални нарушения, обуславящи отмяната на наказателното
постановление на процесуално основание.
Ето защо предвид горните съображения обжалваното наказателно
постановление, следва да бъде потвърдено.
С оглед изхода на делото жалбоподателят следва да бъде осъден да
заплати на административно наказващия орган сумата в размер на 100.00
лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение, а по сметка на СРС и
сумата от 5.00 лева в случай на служебно издаване на изпълнителен лист.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
4
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление № Р - 10 -
654/09.08.2021г. издадено от Заместник - председател на КФН, с което на
,,ИНТЕРСТАНДАРТС" АД, с ЕИК: ........... с адрес на призоваване: ...................
представлявано от А. В. Т. е наложено наказание имуществена санкция в
размер на 2 000 лева за извършено административно нарушение по чл.115,
ал.2, т.2, т.3 и т.4 от ЗППЦК.
НА ОСНОВАНИЕ чл.63, ал.3 от ЗАНН ОСЪЖДА
,,ИНТЕРСТАНДАРТС" АД, с ЕИК: ......... с адрес на призоваване: гр. ..........,
представлявано от А. В. Т. да заплати на КФН, с адрес: гр.София,
ул.,,Будапеща" № 16 сумата в размер на 100.00 лева, представляваща
юрисконсултско възнаграждение, а по сметка на СРС и сумата от 5.00 лева в
случай на служебно издаване на изпълнителен лист.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд – гр. София град.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5