Р Е
Ш Е Н
И Е
Номер 1866/18.10.2019г. Година 2019 Град
Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд тридесет
и осми състав
На десети октомври Година две
хиляди и деветнадесета
В публичното съдебно заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : РОСИЦА ШКОДРОВА
като
разгледа докладваното от Председателя наказателно административен характер дело
номер 4213 по описа за две хиляди и
деветнадесета година.
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ НП № 100018/26.08.2019г.
на Зам. Кмет на Община Варна, с което на „Е.ф.р.“ ЕООД е наложено административно наказание - ГЛОБА в размер на 1000 лева на основание
чл.90 ал.1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община
Варна.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвяне на
мотивите.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МОТИВИ: Производството е
образувано по жалба на представляващ „Е.ф.р.“ ЕООД против НП№ 100018/26.08.2019г. на Зам. Кмет на Община Варна,, издадено на
основание чл.53 от ЗАНН.
С жалбата се иска отмяна на
наказателното постановление като се сочи, че
не е посочено място на извършване на нарушението.Липсва конкретика относно вида отпадъци, работил ли е търговския
обект , кои изисквания на Наредбата не се изпълняват. Сочи се още като нарушен
чл.57 ал.1 т.7 от ЗАНН, тъй като в НП е са посочен вид на наказание, което е
предвидено единствено по отношение на физически лица. Алтернативно се изразява
позиция за наличие на маловажен случай на административно нарушение.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален
представител.
По същество се поддържат доводите за отмяна на
наказателното постановление, наведени с жалбата.
Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва
жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление.
След преценка на събраните
доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното
:
На 10.05.2019г. служители на
Община Варна – св. К. и св. К.,***,
посетили стоянка за извозване на строителни
отпадъци , находяща се в гр. Варна. На ул. „Зора“ №8
се намирал търговски обект- магазин „Еленски Балкан“, стопанисван от „Е.Ф.р.“
ЕООД.
При пристигането на служителите
на място, т е видели служителка, която изхвърлила метална кутия от сирене в
съда за събиране на смет на местостоянката. Служителката
влязла в обекта магазин „Еленски Балкан“, стопанисван от „Е.Ф.р.“ ЕООД.
След нея в обекта влезли св. К. и
св. К. и започнали извършване на проверка. При това установили, че в обекта
няма обособено място за разделно събиране на отпадъци, не бил сключен договор с лицензирана фирма за извозване на
такива отпадъци, както и не бела създадена организация по разделно събиране на
отпадъци от опаковки.
Св. К. съставил акт за установяване на административно нарушение, в
обстоятелствената част на който намерили отражение горните факти. На
нарушението била дадена правна квалификация по чл.15 вр.
чл.90 ал.1 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Варна.
Акта за установяване на
административно нарушение бил надлежно предявен и връчен на представляващ
дружеството, който вписал в съдържанието му, че има възражения.
Възражения постъпили
по преписката в законоустановения срок.
На 26.08.2019г. въз основа на акта било издадено НП
срещу „Е.Ф.р.“ ЕООД, видно от обстоятелствената част
на което фактическата обстановка, описана от служителите на Община Варна е била
възприета изцяло. На описаното нарушение е била дадена правна квалификация по
чл. 15 от Наредбата и на осн. чл.90 ал.1 от Наредбата
е било определено административно наказание имуществена санкция.
Горната фактическа обстановка се
потвърждава от всички събрани по делото доказателства – констативен протокол;
показанията на св. К. и св. К. и др.
За да се произнесе
по жалбата съдът преди всичко взе предвид основателността на възражението
относно нарушение на чл.57 ал.1 т.7 от ЗАНН.
В
настоящия казус, с издаденото наказателно постановление е вменен фактически
състав на нарушение на чл.15 от
Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Варна, като
обстоятелствената част на НП визира юридическото лице „Е.Ф.р.“ ЕООД като извършител на нарушението.
Със санкционната
част на НП обаче е било наложено административно наказание от вида „глоба“,
каквото е недопустимо да бъде налагано по отношение на юридическо лице.
С чл. 90 ал.1 от
Наредбата е предвидено, че за други нарушения на наредбата, които не
съставляват престъпления, физическите лица или длъжностните лица се наказват с
глоба от 500 до 3000 лева, а на юридическите лица или на едноличните търговци
се налага имуществена санкция от 1000 до 6000 лева.
За въззивният съд е
категорично невъзможно да подменя волята на наказващия орган досежно вида и размера на наказанието, което следва да се
определи, поради което наказателното постановление следва да бъде отменено като
незаконосъобразно на това основание, без да се обсъждат останалите доводи за
отмяна, касаещи обстоятелствената част на НП и алтернативно наличието на
маловажен случай на нарушение.
След като обсъди част от
възраженията, наведени с жалбата и намери възражението за нарушение на чл.57
ал.1 т.7 от ЗАНН за основателно, съдът отмени НП като незаконосъобразно.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: