ПРОТОКОЛ
№ 197
гр. Смолян, 09.04.2025 г.
РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на осми април през
две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Сийка Златанова
при участието на секретаря Сирма Купенова
Сложи за разглеждане докладваното от Сийка Златанова Административно
наказателно дело № 20255440200123 по описа за 2025 година.
На именното повикване в 09:00 часа се явиха:
Дружеството жалбоподател *** ЕООД, представлявано от *** се представлява
от адв. ***, редовно упълномощена.
Въззиваемият зам. кмета на Община Смолян се представлява от юриск. ***,
редовно упълномощен.
Постъпила е писмена молба от юриск. ***, с която се представят покана за
съставяне на АУАН с изх. № ДЛ019660 от 18.12.2024 г. с обратна разписка за дата на
получаване, заповед № РД-1261 от 04.11.2024 г. на кмета на Община Смолян, заповед
№ РД-1502 от 30.11.2024 г. на кмета на Община Смолян, снимки за извършеното
нарушение - 12 бр. и пълномощно.
Свидетелите А. К., В. Б., З. Т., редовно призовани налице.
Адв. *** - Да се даде ход на делото.
Юриск. *** - Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на
делото и затова
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
Адв. *** – Поддържам жалбата срещу НП.
Юриск. *** – Оспорвам жалбата.
Съдът счита, че няма пречка да открие съдебното следствие и затова
О П Р Е Д Е Л И:
1
ОТКРИВА се съдебното следствие с доклад по делото.
Производството е образувано по постъпила жалба от *** ЕООД срещу НП №
1-ЗУО от 24.01.2025 г. на зам.кмета на Община Смолян, с което на осн. чл. 53, ал.1 вр.
с чл. 27, ал.1 ЗАНН глава IV, чл. 82, ал. 2 от Наредба № 9 на Община Смолян, във вр.
с чл. 41а, ал. 6 и чл. 134, ал.1 от Закона за управление на отпадъците му е наложено
наказание глоба в размер на 3000 лв. за извършено административно нарушение по чл.
134, ал.1 от Закона за управление на отпадъците.
В жалбата си жалбоподателят моли да бъде отменено горецитираното НП, като
незаконосъобразно, в нарушение на материалния и процесуалния закон.
Алтернативно се моли размера на наложената санкция да бъде сведен до
установения по чл. 134, ал.1, т.1 от Закона за управление на отпадъците до минимум,
а именно в размер на 1400 лв.
Сне се самоличността свидетелите както следва:
А. Р. К. – ***
В. Д. Б. – ***
З. П. Т. – ***
СЪДЪТ ПРЕДУПРЕДИ свидетелите за наказателната отговорност по чл. 290
НК и същите обещаха да кажат истината, след което свидетелите Б. и Т. бяха изведени
от съдебната зала.
Съдът пристъпи към разпит свидетелката К..
СВИДЕТЕЛКАТА К.- Проверка е извършена след преглеждане на камерите
от свидетелката Б.. След телефонно обаждане от нея, ние посетихме адреса, точката,
която е до мебелен магазин Анита и установихме множество излезли от употреба
автомобилни гуми до съда за битови отпадъци, в смисъл бяха поставили една клетка
за излезли от употреба гуми, която е предназначена за събиране на същите от
домакинствата. Клетката беше пълна и извън клетката имаше още гуми. До клетката
гумите бяха огромно количество. След това се прибрахме в Общината и прегледахме
видеозаписа в присъствие на г-жа К. и Т. и установихме, че автомобил на *** е
изхвърлил около 25 бр., поне толкова преброихме от видеозаписа излезли от употреба
автомобилни гуми. Установихме рег.номер на автомобила, той явно се вижда на
видеозаписа. Нарушението беше констатирано на 09.12.2024 г. Аз имам достъп до една
Системата за електронно управление към МЕУ, от която стана ясно, че собственик на
автомобила е фирма ***. След това на 18.12.2024 г. изпратих покана за съставяне на
АУАН с протокол, който беше изготвен от трите свидетелки. Акта е съставен на
07.01.2025 г. Бях посочила 10:00 ч., но тъй като не се яви представител на фирмата,
акта е съставен в отсъствие на нарушителя и е изпратен по пощата с обратна разписка.
От видеозаписа се виждаха три лица, едното с работно облекло на ***. Другото лице
2
се качи в автомобила, който беше тип самосвал, покрит с брезент и изхвърляше гумите
върху големия куп от гуми, който беше до контейнера. На място отидохме след
позвъняване от колежката Б.. Тя реално наблюдава камерите от Общината. Звъни ни в
момента, в който видяла въпросния автомобил. Ние бяхме на друга проверка в града,
но веднага реагирахме и отидохме на място. След това се прибрахме в общината и
трите изгледахме записа. На място отидохме аз и З. Т.. След като констатирахме
рег.номер, извършихме проверка чрез електронната система на МЕУ и установихме
собственика на автомобила. Когато отидохме на място автомобила си беше тръгнал.
От както беше подаден сигнала до пристигането ни на място бяха изминали около 5-
10 минути най-много. Когато ни се обади колежката мисля бяхме на проверка някъде
на Каптажа. На видеозаписа се виждаше, че разтоварването на гумите траеше около
пет минути. Само едно от лицата разтоварваше гумите, а другите две бяха долу и
наблюдаваха. Само човека, който беше вътре в камиона разтоварваше. Една от гумите
изскочи на платното и човека долу я премести. Човека с работното облекло на ***
беше долу, реално той премести изскочилата към улицата гума. Другите двама човека
нямаха отличителни знаци и надписи по облеклото. По принцип на съда за излезли от
употреба гуми има табела, но самото изхвърляне беше извън съда. Табелата сочи съд
за събиране на масово разпространени отпадъци на излезли от употреба гуми. Ние
кандидатствахме по един проект и тогава поставихме на седем места такива съдове за
събиране на гуми от домакинствата. Фирмите трябва да имат подписани договори с
организация по оползотворяване на излезли от употреба гуми или в центрове за
събиране на гуми. В Наредбата на общината не е описано, че само домакинствата
трябва да изхвърлят излезли от употреба гуми на тези места. Това е по проекта. Този
проект е от месец март миналата година. Тогава поставихме съдовете. Ние правихме
информационна кампания през март месец и разгласихме, че има създадени такива
точки. Тази кампания беше обявена на сайта на общината в секция Новини. Ние
правихме инф.кампании и на различни места, раздадоха се информационни
материали. Кампании бяха проведени и по селата. Тук мисля бяха в две от читалищата
и в сесийната зала на общината. В сайта на общината беше обявено, че ще бъдат
извършени такива кампании и на кои места. Още преди да започнат да разтоварват
въпросните гуми клетката за разтоварване беше пълна. Тя реално е за не повече от 20
гуми и много бързо се пълни. Не мога да кажа в какъв период се изпразва, тъй като
колегата ръководител инж. *** се занимава с това. Дейността по събирането и
извозването се възлага на друга фирма по договор. Камерата, която е на място е на
Община Смолян. Не мога да кажа дали г-жа Б., която наблюдава камерата има
задължение да уведомява, когато клетката се напълни. За същото такова нарушение
има съставени актове и на други лица. Ние трябва да контролираме и съдовете и
местата. Ако е до съда се явява нерегламентирано изхвърляне на отпадъци. Върху
табелата, която е поставена е регламентирано къде трябва да се изхвърлят отпадъците.
3
Регламертирано е и в ЗУО и в Наредбата на общината за контролиране на отпадъците.
Не се сещам конкретно дали има някаква дефиниция, която да определя какво означава
място за събиране на отпадъци и съд за събиране на отпадъци. Аз изпратих поканата
на фирма ***. Получена е от управителя на фирмата ***. В ТР управител на фирмата е
***. Не съм проверила какъв е ***. Приехме, че поканата е надлежно връчена. Други
действия освен проверка на собствеността на автомобила не сме предприемали, за да
установим кой е нарушителя. Преди да започнат да изхвърлят гуми от камиона се
виждаше, че на мястото извън контейнера имаше изхвърлени и други гуми. От
предишните видеозаписи е установено на кого са първоначално изхвърлените гуми и
са предприети необходимите действия. Клетката може да събере до 20 гуми.
Съдът пристъпи към разпит на свидетелката Б..
СВИДЕТЕЛКАТА Б. – Като мл.експерт в Община Смолян със заповед на
кмета съм упълномощена да наблюдавам системата за видеонаблюдение на част от
камерите. Камери са разположени около съдове за битови отпадъци. Декември месец
на 09.12.2024 г. около 15:00 ч. установих, че от товарен бус се изхвърлят
нерегламентирано гуми, след което сигнализирах на колежките А. К. и З. Т.. Позвъних
им и те отидоха на място. Камерата е разположена по пътя за мебелен магазин Анита.
Когато те отидоха на място буса го нямаше. Те се върнаха в Общината и изгледахме
записа, след което установихме нарушителя. А. К. провери по номера на автомобила,
който се виждаше на камерата и излезна, че същия е собственост на дружеството с
управител ***. Ние наблюдавахме камерата как се изхвърлят гумите. Те не се
изхвърляха в съда, а извън съда. На камерите се виждаха трима човека, като само един
изхвърляше, другите двама бяха извън буса. И тримата бяха в буса преди това. Единия
от нарушителите беше със синьо яке, на което пишеше ***. Това се видя от
видеозаписа. Там където се изхвърляха гумите, от преди това имаше и други гуми. По
отношение на тях също е взето отношение, съставени са актове на нарушителите.
Нямам спомен спрямо колко лица са съставени актове. Съда за гуми в момента на
извършване на нарушението беше пълен. Имаше гуми и в него и извън него. Не
следим кой изхвърля гуми в съдовете, дали са от домакинства или от юридически
лица. Не мога да кажа от кога ми е възложена тази дейност, възложена ми е със
заповед. Мисля, че тази дейност ми е възложена преди около година, две. Местата за
изхвърляне на автомобилни гуми, нямам спомен кога се определиха. Наблюдавам ги
поне от година, две. Не мога да кажа през колко време се изпразват съдовете, не съм
следила с точност, за да посоча период. Когато съда е пълен си има график за
обслужване на съдовете. Не мога да кажа колко пъти се извършва обслужването на
съда. Когато е пълен съда се обслужва, отделно си има график за това. Не мога да
кажа дали бързо се пълни съда с гуми. Нарушението беше на 09.12.2024 г. Тогава съда
беше пълен. Сигнализираме когато съда е пълен, но не мога кажа точно кога съм
сигнализирала за последно преди случая. Човека, който отговаря за изпразването на
4
съдовете също има видеонаблюдение. Не знам точно кой отговаря за това. Инж.*** ми
е колега, ръководител на проекта за съдовете. Не мога да кажа дали той има
задължение за изпразването на съдовете. Когато съдовете са пълни, аз съобщавам на
инж. *** ***, след това не мога да кажа какво се случва. На место има табела, че има
видеонаблюдение. На самите съдове има указателни табели, че това е съд за
изхвърляне на гуми. Върху самите табели има посочен телефон за връзка. Тази година
няма промяна в местата, на които са поставени контейнерите. След преглеждане на
видеозаписа, трите колежки установихме, че се изхвърлят 25 бр. автомобилни гуми.
Съдът пристъпи към разпит на свидетелката Т..
СВИДЕТЕЛКАТА Т. - В общината работя вече 33 години. Основно се
занимавам с контролни функции по ЗУО, Наредбата и всички нормативни документи,
които касаят опазване на околната среда. Място няма, има поставен съд, който е на
база един проект по норвежка програма. Съда е поставен за физически лица, когато
имат малък брой гуми, да има къде да си изхвърлят. Това беше целта на проекта, за
малък брой гуми. По закон и юридическите лица трябва да имат сключени договори с
Организация по оползотворяване, на които да предават такива гуми. Ангажимента по
този проект беше само за физически лица. Няма термин „определени места“. За всички
видове отпадъци има предназначени съдове, в които се изхвърлят отпадъци. На
09.12.2024 г. с колежката К. бяхме на проверка в града. В. Б. ни позвъни и ни каза, че е
видяла на камерата, която е поставена на ул. Петър Берон на кръстовището с ул.
Заводска, от автомобил да се изхвърлят излезли от употреба гуми. Отидохме веднага
на място, но за съжаление буса си беше тръгнал. Констатирахме наличие на гуми. След
като се прибрахме в Общината, заедно с А. К. и В. Б. прегледахме записа от камерата
и всъщност видяхме как от бус се изхвърлят безразборно гуми точно на кръстовището
на ул. Петър Берон с ул. Заводска, в дясно от пътя, посока Райково. На това място има
поставен съд. Той беше почти пълен. От автомобила се изхвърлиха 25 автомобилни
гуми. Извън съда имаше и още други изхвърлени преди това гуми. Когато получихме
сигнала от колежката, мисля бяхме на Каптажа. Трябваше да приключим тази
проверка, след което да отидем на въпросното място. Там няма указателна табела, не
си спомням. На самата клетка мисля, че имаше поставена табела, но в момента не мога
да се сетя дали е там или е премахната. Установихме трима човека, единия в буса,
който изхвърляше гумите, а другите двама бяха долу. Единия от хората, които бяха на
улицата беше с облекло на ***. Колежката К. има право на достъп до Regix, система за
електронно управление, и чрез нея установи по номера на автомобил, че това е
автомобил на ***. След като установихме, че автомобила е на юридическо лице
изпратихме покана за съставяне на акт. Тогава, ако лицата се явят могат да ни дадат
данни кой е конкретния нарушител. В случая юридическото лице носи съответната
отговорност. Ако някой е наел автомобила от фирмата и се установи нарушение с
процесния автомобил, тогава отново на управителя ще бъде съставен акта, той носи
5
наказателната отговорност. Не мога да кажа кой е получил поканата за съставяне на
акта. Бях свидетел при съставяне на акта. Не съм следила преписката след това.
Общината предава гумите на организация, с която има сключен договор за извозване
на битовите отпадъци, които следва да ги предадат на организация за оползотворяване.
Няма определен график за извозване на гумите. Когато се напълни контейнера има
колега, на който се възлага тази дейност, това е г-н ****. Той няма видеонаблюдение.
Когато обикаляме града и установим, че клетките са пълни, го уведомяваме. Не зная за
какъв период от време се съхраняват записите. Когато се изхвърляха гумите една от
тях тръгна към уличното платно и единия от хората я прибра.
Съдът счита, че следва да бъдат приобщени към доказателствата по
делото материалите по административнонаказателната преписка и затова
О П Р Е Д Е Л И:
ПРОЧИТА И ПРИОБЩАВА като доказателства по делото
изпратената от Община Смолян преписка по НП № 1-ЗУО от 24.01.2025 г. на
зам.кмета на Община Смолян Марин Захариев- заповед РД 1262/04.11.2024 г., на
Община Смолян, покана за доброволно изпълнение от 24.01.2025 г., известие за
доставяне от 24.01.2025 г., АУАН № 1/07.01.2025 г., известие за доставяне от 10.01.2025
г., констативен протокол № 68 за извършена проверка, 1 СД, както и представените с
молбата от 07.07.2025 г. покана за съставяне на АУАН с изх. № ДЛ019660 от
18.12.2024 г. с обратна разписка за дата на получаване, заповед № РД-1261 от
04.11.2024 г. на кмета на Община Смолян, заповед № РД-1502 от 30.11.2024 г. на
кмета на Община Смолян, снимки на извършеното нарушение - 12 бр.
Съдът пристъпи към оглед на видеофайловете по приложения към преписката
диск. В присъствие на процесуалните представители на страните се изгледаха
файловете, на които се вижда момента на спиране на автомобила, излизането на три
лица от автомобила, едното от които се качва в каросерията и изхвърля една по една
гумите. На място има съд, пълен с гуми и отстрани на съда голяма купчина от
натрупани преди това гуми.
Адв. *** - Считам делото за неизяснено от фактическа страна. Моля да бъде
задължена Община Смолян да представи доказателства по какъв начин е организирана
дейността по събиране съхраняване на излезли от употреба автомобилни гуми, тъй
като такова задължение е възложено на кмета на Община Смолян с Наредба № 9 и
следва да бъде установен график за изхвърляне, график за извозване и кой отговоря за
тази дейност.
Юриск. *** - Моля да ни бъде издадено съдебно удостоверение или да бъде
изискана информация от КАТ Смолян за собственика на автомобил СМ ***АН.
Адв. *** - По това доказателствено искане Община Смолян, следваше да
6
приложи данните от справката, която са извършили от Regix.
Съдът счита за основателни исканията и на двете страни и затова
О П Р Е Д Е Л И :
ЗАДЪЛЖАВА община Смолян да представи доказателства за начина на
организиране дейността по събиране, съхраняване и извозване на излезлите от
употреба автомобилни гуми.
ИЗИСКВА от ОДМВР – Смолян, сектор ПП справка за собственика на
товарен автомобил СМ ***АН.
Отлага и насрочва делото за 27.05.2025 г., 09:00 ч., за когато страните се
считат редовно призовани.
Протоколът изготвен в съдебно заседание, закрито в 10:30 ч.
Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________
Секретар: _______________________
7