№ 63
гр. Разград, 11.06.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на петнадесети май
през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20253330200214 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от М. Д. О. ЕГН ********** от гр. **, против
Наказателно постановление № 11-01-708 от 26.02.2025г. на Директор на
АДФИ - София, с което за нарушение на чл. 112, ал.1,т.2 от ЗОП /ред. ДВ,
бр.107/2020г./, на основание чл.254, ал.1 от ЗОП й е наложено
административно наказание "глоба" в размер на 1675,20лв.
В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на наказателното
постановление и се моли да бъде отменено, по същество се твърди
маловажност на случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Наказващият орган – АДФИ – София чрез представителя си изразява
становище за неоснователност на жалбата.
РП – Разград, уведомени, не изпращат представител.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт за
установяване на административно нарушение с № 11-01-708/25.09.2024г.,
съставен на жалбоподателя от Гл. финансов инспектор при АДФИ – София,
присъствие на жалбоподателя. В акта се сочи от фактическа страна, че на
02.12.2021г., в гр. Разград, М. Д. О. в качеството си на Директор на Основно
1
училище „ Иван Сергеевич Тургенев „ – Разград, като публичен възложител
на обществени поръчки по чл.5, ал.2, т.14 от ЗОП, е сключила писмен договор
за възлагане на обществената поръчка № 01/29.11.21г., с предмет „ Доставка,
монтаж и въвеждане в експлоатация на система за производство на водородно
– кислородна смес по метода на импулсна електролиза на вода за нуждите на
ОУ „ Иван Сергеевич Тургенев“, гр. Разград“, с избрания изпълнител, без при
подписване на договора, изпълнителят да е представил актуални документи,
удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване на процедурата, а
именно: Удостоверение от органите по приходите и Удостоверение от
Общината по седалището на възложителя и на участника за обстоятелството
по чл. 54, ал.1,т.3 от ЗОП; Удостоверение от органите на ИА „ ГИТ „ за
обстоятелството по чл. 54, ал.1,т.6 и по чл. 56, ал.1, т.4 от ЗОП. С това е
нарушила разпоредбата на чл. 112, ал.1,т.2 от ЗОП.
За да са произнесе съдът взе предвид следното:
На база съставения АУАН, по късно на 26.02.2025г. било издадено и
обжалваното НП, в което адм. наказващият орган по аналогичен в АУАН начин
описал нарушението, също го квалифицирал като такова по чл. 112, ал.1,т.2 от
ЗОП /ред. ДВ, бр.107/2020г./, а на основание чл.254, ал.1 от ЗОП наложил на
жалбоподателя административно наказание "глоба" в размер на 1675,20лв.
НП било редовно получено от жалбоподателя на 07.03.2025г., жалбата
срещу него постъпила пред адм. наказващия орган на 24.03.2019г.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за
установено от правна страна, следното:
Жалбата е допустима, като подадена от лице имащо право на жалба против
акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН и в сроковете предвидени
в закона.
Разгледана по същество се явява основателна, по следните съображения:
По същество: от анализа на приобщените по делото писмени доказателства
Заповед № ЗМФ – 148/20.02.2025г. на Министър на финансите, на Директор
на АДФИ – София; Справка за отговорните длъжностни лица при ОУ « Иван
Сергеевич Тургенев « - Разград, Договор № 01/29.11.21г., Констативен
протокол, Заповед № ФК – 10-840/29.08.24г. на Директор на АДФИ – София,
безспорно се установява, а и това не е спорно между страните, че
жалбоподателят е имал качество на Директор на ОУ « Иван Серегеевич
2
Тургенев « - Разград и съответно на възложител по чл.5, ал.2, т.14 от ЗОП.
Като по този начин за допуснати нарушения на ЗОП той се явява и
съответното в случая адм. наказателно отговорно лице. В този смисъл съдът
намира възраженията на жалбоподателя, с които навежда доводи за
неотговорност за неоснователни.
Относно вмененото във вина на жалбоподателя адм. нарушение, то съдът с
оглед изложената фактическа обстановка, основана на база анализа на
писмените и гласни доказателства по делото, намира същото за безспорно
установено, както от обективна, така и от субективна страна.
Относно възраженията, изложени от процесуалния представител на
жалбоподателя, съдът намира същите за основателни.
Съдът намира, че случаят е следвало да бъде квалифициран като маловажен
по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, доколкото се отличава с по - ниска степен на
обществена опасност от нарушенията от този вид с оглед формалния характер
на нарушението и първото му извършване от жалбоподателя, както и с оглед
факта, че при сключване на договора са представени документите по смисъла
на чл. 54 и чл. 56 от ЗОП, макар и неактуални към датата на сключване на
договора, че нарушението е било констатирано от органа близо 3 години и
половина след извършването му, че от него не са настъпили каквито и да е
вреди, и предвид липсата на обжалване на процедурата от отстранените
участници. Поради гореизложеното съдът намира, че предвиденият от закона
размер на наказанието се явява прекалено завишен и несъответстващ на
административното нарушение. Същото дава основание на съда да отмени
атакуваното НП поради маловажност на случая, като същевременно приложи
разпоредбата на чл. 63, ал. 2, т. 2 от ЗАНН, даваща правомощия на съда да
отмени наказателното постановление и да предупреди нарушителя, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила
на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Поради тези причини съдът намира, че наказателно постановление № 11-01-
708 от 26.02.2025г. на Директор на АДФИ - София, като неправилно и
незаконосъобразно, следва да бъде отменено.
От този изход на делото остава неоснователно искането за присъждане на
3
разноски от страна на адм. наказващия орган, поради което същото не следва
да бъде уважавано.
Воден от изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 11-01-708 от 26.02.2025г. на
Директор на АДФИ - София, с което за нарушение на чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП
/ред. ДВ, бр.107/2020г./, на основание чл.254, ал.1 от ЗОП на М. Д. О. ЕГН
********** от гр. **, е наложено административно наказание "глоба" в размер
на 1675,20лв., като правилно.
ПРЕДУПРЕЖДАВА нарушителя М. Д. О. ЕГН ********** от гр. **, че
при извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила
на съдебния акт, за това друго нарушение ще й бъде наложено
административно наказание.
Решението подлежи на обжалване в 14- дневен срок от осъобщаването му
на страните пред Административен съд Разград.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4