Решение по дело №121/2023 на Административен съд - Габрово

Р Е Ш Е Н И Е  № 120

 

гр. Габрово, 02.11.2023 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на единадесети октомври  през две хиляди и двадесета година  в състав :          

          ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

                    ЧЛЕНОВЕ : ДИАНА ПЕТРАКИЕВА

                              ДАНИЕЛА ГИШИНА

при секретаря  …….РАДОСЛАВА КЪНЕВА.............. и в присъствието на прокурора .........ЛЮДМИЛА РАЧЕВА …...като разгледа докладваното от съдия Петракиева КАНД №121 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.

            С Решение №109/27.06.2023 г. по АНД №954/2022 г. РС Габрово е отменил Наказателно постановление №**********/27.10.2021 г. на Директора на РЗИ Габрово, с което на М.Т.Б. на осн. чл. 209а, ал. 4 от ЗЗ е наложена глоба в размер на 300 лева за нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ.

В законния срок Решението на съда е обжалвано от адвокат Е. П., процесуален представител на Директора на РЗИ Габрово. В жалбата си същият излага, че така постановеното Решение било неправилно и незаконосъобразно, постановено при нарушаване на материалния закон.

Развиват се подробни мотиви за това, че не са налице основания за отмяна на обжалваното наказателно постановление, тъй като фактическия състав на санкционната норма по чл.209 а ал.2 във вр. с ал.1 от ЗЗ включва от обективна страна нарушаване или неизпълнение на въведени от министъра на здравеопазването противоепидемични мерки по чл.63 ал.4 от ЗЗ. Неправилно съдът бил възприел, че се касае за едно формално нарушение, което не е обвързано с настъпване на определен вредоносен резултат. Случаят не бил маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като защитата на живота и здравето на гражданите  не давал основание за такава квалификация.

Според жалбоподателя, Решението на РС Габрово следвало да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно и се постанови друго, с което да се потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. Приложени са писмени бележки от процесуалния представител на жалбоподателя.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява и не се представлява от упълномощен процесуален представител.

Ответникът по делото редовно призован не се явява като се представлява от упълномощен процесуален представител адвокат Д., ВтАК. Същата оспорва жалбата и моли да бъде оставено в сила решението на РС Габрово.

Представителя на ОП Габрово изразява становище за неоснователност на жалбата. Според прокурора Решението на РС Габрово следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Пред настоящата съдебна инстанция не са представени и приети нови доказателства.

Административният съд като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания съдебен акт и прецени изложените в съдебно заседание пред касационната инстанция доводи намира жалбата за неоснователна.

Правилно и обосновано състава на РС Габрово е преценил събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и е стигнал до крайния извод, че с действията си ответникът по жалбата М.  Б. е осъществила от обективна и субективна страна състава на нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето. Същата е била санкционирана, затова че на 20.10.2021 г. , в гр. Габрово, магазин „Две плюс две“, находящ се в гр. Габрово, ул. „Николаевка“ №11 е присъствала като клиент в закритата търговска зала на магазина, без поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба.

            За да отмени обжалваното пред него НП Районен съд Габрово е приел, че нарушението е извършено от жалбоподателя Б., установено е по безспорен начин, но са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, поради което същото следва да бъде отменено.

            Настоящият състав споделя изцяло тези изводи на първоинстанционния съд.

            Извършването на административното нарушение, за което е наказана Б., е доказано по несъмнен начин като са налице обективните и субективните му признаци. Към момента на проверката, при която е осъществено нарушението, във връзка с пандемията от Covid 19, са въведени противоепидемични мерки. Цитираната в НП Заповед №РД-01-743/31.08.2021 г. на Министъра на здравеопазването нарежда: „Всички лица, когато се намират в закрити обществени места, в т. ч. транспортни средства за обществен превоз, лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики, национални центрове по проблемите на общественото здраве, административни учреждения и други места, в които се обслужват или имат достъп гражданите, железопътни гари и автогари, летища, метростанции, търговски обекти, църкви, манастири, храмове, музеи и др., са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба, която се използва съгласно препоръките в приложение № 3“.

Следователно, намирайки се на закрито обществено място, санкционираното лице М.Б. е следвало да бъде с поставена защитна маска за лице. Правилен обаче е правният извод направен от въззивният съд за маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като нарушението се характеризира с по-ниска степен на опасност в сравнение с други нарушения от същия вид, свързани с незачитане на нормативните задължения по спазване заповедите на органите на държавно управление в условията на извънредно положение поради епидемия. Преди всичко това се обоснова с инцидентния характер на нарушението. Няма данни, които да установяват, че Б. е била санкционирана за други нарушения на изискванията за спазване на противоепидемиологичните мерки. Не се установява трайно поведение, предпоставящо завишена степен на обществена опасност. Административните органи не следва да засягат правата на гражданите в по-голяма степен, отколкото е необходимо за постигане целите на закона. В случая АНО е следвало да използва правомощията си като предупреди нарушителя, че при повторен случай ще бъде наказан.

             Извършеният от Районен съд Габрово анализ на процесуалните норми на чл. 40, ал.1 и ал.3 и чл. 43 от ЗАНН, е прецизен се споделя изцяло от настоящия състав. 

            Като е отменил обжалваното пред него наказателно постановление, Районен съд Габрово е постановил валиден, допустим и правилен съдебен акт, който не следва да бъде касиран.

           Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК съдът

            Р Е Ш И :

         ОСТАВЯ В СИЛА Решение №109/27.06.2023 г. по АНД №954/2022 г. РС Габрово, като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

            Решението е окончателно  и не подлежи на обжалване.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

 

                                                           ЧЛЕНОВЕ:           1.

 

 

 

 

                                                                                            2.