РЕШЕНИЕ
№…
гр. Ловеч, 16.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ
административен състав, в открито съдебно заседание на единадесети март две
хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева, като разгледа
докладваното от съдия Любомира Кръстева адм.дело №450 по описа за
Производство по чл. 172, ал. 5 и
ал. 6 от ЗДвП.
Производството е образувано по
жалба с вх.№ 4181/22.12.2021 г. подадена от С.Д.Ш. с ЕГН********** ***,
подадена чрез адв. Г.Г., гр.Ловеч, ул. Търговска № 22, стая 402, против Заповед
за прилагане на принудителна административна мярка № 21-0456-000037/27.10.2021
г. издадена от Началник на РУ – Угърчин към ОДМВР - Ловеч, с която на основание
чл. 171, т. 2А, б.“а“ от ЗДвП е наложена принудителна административна мярка
„прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца“ относно товарен
автомобил ЗИЛ157 с рег.№********.
Към жалбата е приложена
административната преписка.
Административният орган е
представил по делото копие от преписката по издаване на оспорената заповед.
Жалбоподателят твърди, че при издаването на процесната
заповед са допуснати съществени нарушения на закона. В съдебното заседание се
явява лично и с адв. Г., поддържа жалбата.
Ответникът по жалбата Началник РУ
– Угърчин къв ОДМВР Ловеч, се представлява от гл.юрисконсулт Р.. Оспорва жалбата.
По делото са събрани писмени доказателства,
представено е и заверено копие от административната преписка по издаване на
обжалваната заповед, разпитани са свидетели.
Съдът, след като прецени
законосъобразността на обжалвания административен акт с оглед разпоредбата на
чл. 168, ал. 1 във вр. с чл. 146 от АПК, и доводите на оспорващия, след
преценка поотделно и в тяхната съвкупност на събраните по делото доказателства,
намира за установено следното:
Съгласно чл. 171, т.2а, б.“а“,
предл. последно от ЗДвП за срок от 6 месеца до една година се прекратява регистрацията
на пътно превозно средство на собственик, чието моторно превозно средство е
управлявано от лице, което не е правоспособен водач, не притежава свидетелство
за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него
моторно превозно средство, или след като е лишен от право да управлява моторно
превозно средство по съдебен или административен ред, или свидетелството му за
управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1
или 4
или по реда на чл. 69а от
Наказателно-процесуалния кодекс.
Пред административния орган до
издаването на заповедта не са представени доказателства, които да опровергават
събраните в административното производство доказателства за наличие на
предпоставки за прилагане на ПАМ. За законосъобразността на наложената ПАМ
значение има единствено наличието на следните предпоставки: наличие на
материална компетентност на издателя на заповедта, съставен АУАН на водач за
нарушение, визирано в чл. 171, т.2а от ЗДвП, наличие на необходимите реквизити
на заповедта като административен акт, издаване в писмена форма и съответствие
с целта на закона.
На първо място е налице безспорна материална
компетентност на издателя на заповедта, видно от представената по делото
Заповед № 295з-805/25.04.2017 г. издадена от директор на ОДМВР – Ловеч. В
оспорената заповед са посочени номерът и датата на заповедта, с която органът е
овластен. За наличието на материална компетентност е достатъчно наличието в
административната преписка на издадената заповед от директор на ОДМВР – Ловеч.
Посочването на номер, дата и издател на заповедта, с която е овластен
административният орган, не е такъв задължителен реквизит на издаваните от него
административни актове, липсата на който да е достатъчно самостоятелно
основание за незаконосъобразност.
Заповедта за прилагане на ПАМ е
издадена в писмена форма.
Актът е мотивиран, включително и
чрез препращане в съдържанието му към съставен АУАН, описана е фактическата
обстановка, възприета от органа, и сторените правни изводи.
Няма спор по делото, че товарен
автомобил ЗИЛ 157 с рег.№ ******** е собственост на жалбоподателя. На 27.10.2021
г. автомобилът е управляван от И.А.Б., с ЕГН**********, в гр.Угърчин и при
извършена проверка от служители на РУ - Угърчин - на същия е съставен АУАН
№535761/27.10.2021 г. за нарушение на чл. 150 от ЗДвП във вр. с чл. 177, ал.1,
т.2 от ЗДвП. В АУАН е посочено изрично, че лицето управлява МПС, без да е
правоспособно /лист 11/.
Нарушението, описано в АУАН, съвпада
с хипотезата на чл. 171, т.2а, б.“а“, предл. последно във вр. с предл.
първо от ЗДвП - моторното превозно средство на собственика е управлявано от
лице, което не е правоспособен водач.
В момента на съставяне на АУАН на
водача за нарушение, посочено в хипотезата на чл. 171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП, по силата на чл. 172, ал. 4 от ЗДвП спрямо собственика на лекия автомобил
незабавно, със съставянето на АУАН на водача, е приложена ПАМ по чл. 171, т.2а,
б. „а“ от ЗДвП – „прекратяване на регистрацията за срок от 6 месеца. Законът не
обвързва незабавното изпълнение на ПАМ с издаването и връчването на заповедта
за налагане. Още повече, че изрично в ал.6 на чл. 172 от ЗДвП е предвидено, че
и обжалването пред съда не спира изпълнението на ПАМ. Органите на РУ - Угърчин
са действали в условията на обвързана компетентност и са били задължени
незабавно да приложат мярката, като изземат СРМПС на процесното МПС и
регистрационните му табели.
За прилагането на ПАМ законът не
изисква МПС да е управлявано от лицето без правоспособност със знанието и
съгласието на собственика „както и на
собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице, за което са
налице тези обстоятелства“. Достатъчно основание е управляването на МПС от
лице без правоспособност, независимо дали собственикът е предоставил МПС или е
допуснал това да стане, като не е взел нужните мерки собственото му МПС да не попадне
в държане на лице без правоспособност и то да управлява това МПС.
По делото е безспорно доказано,
че към 27.10.2021 г. водачът И.А.Б. е неправоспособен и не притежава СУМПС,
управлявал е процесното МПС, собственост на жалбоподателя С.Д.Ш., и му е
съставен АУАН за нарушение на чл. 150 от ЗДвП.
Съдът намира подадената жалба за
неоснователна.
В условията на обвързана
компетентност контролните органи изпълняват незабавно принудителните мерки при съставяне
на АУАН за нарушения, попадащи в хипотезата на чл. 171, т.2а от ЗДвП. Законът
не предвижда като основание за прилагане на ПАМ доказването на поведението на
собственика, поради което се е стигнало до управление на притежаваното от него
МПС от лице без правоспособност, а е достатъчно само съставянето на АУАН на
водача за някое от нарушенията, посочени в хипотезата на нормата.
В случая от разпита на
свидетелите се установи, че ключовете на превозното средство са били оставени
някъде в кабината (според единия свидетел в жабката), която не е била
заключена. Водачът Б. е бил до МПС, а собственикът е напуснал мястото, за да
потърси служител, който да маркира дървесината, която водачът Б. и свидетелят Р.
претоварвали. По делото не са представени никакви доказателства Ш. да е подавал
жалба или сигнал в РУ Угърчин, че собственото му МПС е отнето против неговата
воля и ползвано от Б. на процесната дата, в която хипотеза нямаше да е налице
предпоставка за налагане на ПАМ по чл. 171 от ЗДвП, а вероятно щяха да са
налице основания за търсене на наказателна отговорност от водача, отнел МПС без
съгласие на собственика с намерение да го ползува по чл. 346, ал. 1 от НК.
Но по делото няма такива данни,
поради което и съдът счита, че с оглед собствеността на жалбоподателя върху
процесното МПС и съставения АУАН на водача на това МПС Б. за нарушение на чл.
150 от ЗДвП във вр. с чл. 177, ал.1, т.2 от ЗДвП, са били налице материално-правните
предпоставки за прилагане на процесната ПАМ, издадената заповед е правилна и
законосъобразна, следва да бъде оставена без уважение подадената жалба.
Воден от горните мотиви и на основание чл. 172, ал. 2
от АПК, Ловешки административен съд, шести административен състав,
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалба
с вх.№ 4181/22.12.2021 г. подадена от С.Д.Ш. с ЕГН********** ***, подадена чрез
адв. Г.Г., гр.Ловеч, ул. Търговска № 22, стая 402, против Заповед за прилагане
на принудителна административна мярка № 21-0456-000037/27.10.2021 г. издадена
от Началник на РУ – Угърчин към ОДМВР - Ловеч, с която на основание чл. 171, т.
2А, б.“а“ от ЗДвП е наложена принудителна административна мярка „прекратяване
на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца“ относно товарен автомобил ЗИЛ157 с
рег.№********.
На основание чл. 172, ал. 5 от ЗДвП решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Препис от решението да се връчи
на страните.
Административен
съдия :