№ 21
гр. Разград , 28.01.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на осемнадесети януари,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА
при участието на секретаря ГАЛЯ МАВРОДИНОВА
като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА Административно
наказателно дело № 20203330200774 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Буилдер ЕООД с. Стражец, ЕИК *********,
против НП № 17- 000687/21.08.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ гр.Разград, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.414,
ал.3 от КТ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на
1500лв. за нарушение на чл.1, ал.2 във вр. с чл.62, ал.1 от същия кодекс. В
жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно, постановено в нарушение на
материалния закон и моли да бъде отменено изцяло. Счита, че в случая
липсва трудово правоотношение, което да налага сключването на трудов
договор, като не са изяснени всички факти от значение за делото и не са
установени елементите на трудово правоотношение. В с.з. процесуалният
представител- адв. П. заявява, че поддържа жалбата на посочените основания
и моли НП да бъде отменено изцяло, като претендира да им бъдат присъдени
направените по делото разноски.
Въззиваемата страна – Дирекция „Инспекция по труда“- Разград,
счита жалбата за неоснователна, а издаденото НП за правилно и
законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено изцяло.
Районна прокуратура гр.Разград, при редовност в призоваването, не
1
се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Във връзка с постъпило прокурорско постановление за извършване
на проверка по компетентност въз основа на извършена полицейска проверка
и снети обяснения от лицата, заявили, че работят в Буилдер ЕООД с.
Стражец, св. М. заедно с колегата си М., извършили проверка на обжалващото
дружество в периода от 24.06. до 24.07.2020г. Тази проверка касаела
трудовите правоотношения с наети от дружеството лица. Извърши проверка в
системата на НАП и установили, че в Буилдер ЕООД няма наети лица, които
да са с регистрирани трудови договори. Установили, че от 14.04. до 24.04.
Буилдер ЕООД е възложил работа по строително монтажни дейности на
лицата Ю.Б.Х., Х.М.Х, З.М.Х. и Б.М.Х., без това да е уредено като трудово
правоотношение и това е декларирано в декларация от лицето И.И.-
управител, че е наел тези четири лица да изпълняват строително монтажни
дейности в частен имот в с. Островче и по-конкретно да монтират
гипсокартон на стени и тавани и затова е начислил тр.възнаграждение.
Представил договор за изпълнение на изработка за този период. Съставила
четири АУАН на дружеството за нарушение на чл.1, ал.2 във вр. с чл.62, ал.1
от КТ, че няма трудово правоотношение за вяко едно от лицата.
Обстоятелствата по акта са изложени и в обжалваното НП, поради
което на дружеството е наложена имуществена санкция на основание чл.416,
ал.5 от КТ във вр. с чл.414, ал.3 от КТ в размер на 1500лв. за нарушение на
чл.1, ал.2 във вр. с чл.62, ал.1 от същия кодекс.
Към преписката са приложени и протокол от извършена проверка,
призовка, декларация от И.И., договор за изработка от 14.04.2020г., разчетно -
платежна ведомост на Буилдер ЕООД за м.април, писмо на РП- Разград с
приложение постановление от 01.06.2020г. за отказ да се образува досъдебно
производство срещу Буилдер ЕООД, писмо от РП-Разград с приложение
постановление от 19.06.2020г. за отказ да се образува ДП, писма,
идентификационна карта.
Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът
направи следните правни изводи:
2
Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна
срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява
основателна и доказана.
С оглед дадените от закона правомощия, съдът извърши цялостна
проверка и констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в
предвидените от закона срокове, но при неспазване на изискуемото за тяхната
валидност съдържание.
Съдът констатира, че нарушението както в НП, така и в АУАН, не е
индивидуализирано от обективна страна съобразно изискванията на закона /
чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН, респ. чл.42, т.4 от ЗАНН/.
Деянието на жалбоподателя е описано при смесване на
фактическите признаци от съставите на две нарушения - по чл. 1, ал. 2 КТ и
по чл. 62, ал. 1 КТ. Съгласно чл. 1, ал. 2 КТ отношенията при предоставянето
на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения, като
нарушението на тази разпоредба се наказва по реда на чл. 414, ал. 1 КТ.
Съгласно чл. 62, ал. 1 КТ трудовият договор се сключва в писмена
форма, като неизпълнението на това задължение се наказва по реда на чл. 414,
ал. 3 КТ.
В разглеждания случай не е ясно дали жалбоподателят е обвинен в
това, че сключеният с Х.М.Х. граждански договор прикрива трудово
правоотношение, което е в нарушение на чл. 1, ал. 2 КТ, или в това, че между
тях не е сключен трудов договор в писмена форма, което е нарушение на чл.
62, ал. 1 КТ. При липсата на надлежно описание на нарушението не може да
се прецени дали е дадена правилната правна квалификация и дали е
приложена съответната на нея санкционна разпоредба.
По изложените съображения съдът намира, че наказателното
постановление се явява незаконосъобразно, постановено при съществено
нарушение на процесуалните правила, поради което следва да бъде отменено
изцяло.
Предвид изхода от делото, на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН
административно наказващият орган следва да бъде осъден да заплати на
обжалващото дружество направените разноски, представляващи адвокатско
3
възнаграждение в размер на 100 лв.
Воден от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 17-
000687/21.08.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“
гр.Разград, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.414, ал.3 от
КТ на Буилдер ЕООД с. Стражец, ЕИК ********* е наложена имуществена
санкция в размер на 1500лв. за нарушение на чл.1, ал.2 във вр. с чл.62, ал.1 от
същия кодекс.
ОСЪЖДА на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН Дирекция „Инспекция
по труда“ гр. Разград ДА ЗАПЛАТИ на Буилдер ЕООД с. Стражец, ЕИК
********* сумата от 100 /сто/ лева за разноски по производството.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4