Р Е Ш Е Н И Е  №

гр.Русе, 20.07.2020 г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

          Русенският Районен съд, ПЪРВИ наказателен състав в публично заседание на девети юли, през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                             Председател: Явор Влахов

 

при секретаря Албена Соколова, като разгледа  докладваното от съдията АНДело № 967/2020г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:

         

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Постъпила е жалба от адв. К.К., в качеството му на упълномощен процесуален представител на „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград до Софийски Районен съд /с определена от ВКС подсъдност в Русенския Районен съд/, против Наказателно постановление № 38-0000472/27.03.2020 г. на Директора на Регионална дирекция “Автомобилна администрация” Русе, с което за нарушение по чл.57, ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари /Наредба №11/ и на осн. чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАПр/ на дружеството-превозвач била наложена “Имуществена санкция” в размер на 3000.00 лв.

Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление.

          Ответникът по жалбата, редовно призован, не изпраща процесуален представител.

Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

За наказаното дружество, редовно призован, не се явява законен или упълномощен процесуален представител.

         

Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

          На 10.03.2020 г., свид. Г.М. - инспектор в РД”Автомобилна администрация”-Русе извършил комплексна проверка по документи на транспортното предприятие „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград, притежаващо Лиценз № 4234/03.08.2015 г. за международен автомобилен превоз срещу възнаграждение. В хода на проверката, въз основа на представени от предприятието международна товарителница /CMR/, разпечатка от карта на водач, трудов договор се установило, че на 03.04.2019г. с товарен автомобил на „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград – „ДАФ ФТ ХФ 105“ с рег. № РР 6408 АХ, с прикачено полуремарке, управляван от Ш.Н.Ш.бил извършен международен превоз на товари по маршрут от ФР Германия до Кралство Белгия. Свид. М. извършил проверка в базата данни на ОО “Автомобилна администрация“ Русе и установил, че водача Ш.Ш. никога не е придобивал удостоверение за психологическа годност, респективно не е притежавал такова към момента на извършване на процесният курс. Проверяваното дружество също не представило валидно удостоверение за психологическа годност за това лице.

          С оглед установеното, свид. М. приел, че „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград е осъществил състава на нарушението по чл.57, ал.1 от Наредба № 11, тъй като допуснал на 03.04.2019 г. управление на превозно средство за международен превоз на товари от водач, които не е психологически годни, за което съставил против дружеството-превозвач акт.

Въз основа на този акт, Директора на РД “Автомобилна администрация” Русе издал обжалваното наказателното постановление, с което за това нарушение и на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАПр наложил на дружеството „Имуществена санкция“ в размер на 3000.00 лв.

Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на  настоящото производство  доказателства.

Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява неоснователна.

 

Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на административното нарушение и издаване на наказателно постановление  не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които  да са самостоятелна предпоставка за отмяна на наказателното постановление само на това основание.

В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението било описано пълно и ясно, като били посочени всички елементи от обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към него обстоятелства.

Процесното нарушение се осъществява от задълженото лице (превозвачът) в неговото седалище, защото от там то ръководи своята оперативна дейност по извършване на превози. Ето защо там е и мястото на конкретното нарушение – допускане до извършване на международен превоз от водач, който не притежава валидно удостоверение за психологическа годност. Не е от значение за определяне мястото на нарушението нито началният, нито крайният пункт на превоза, доколкото релевантният факт за отговорността по чл.96г, ал.1, предл.2 от ЗАвПр е този, че превозвачът допуска до управление на МПС за международен превоз на товари водач, който не удостоверява да е психологически пригоден. Датата на започване на конкретно посочения в НП превоз – 03.04.2019 г. е и датата на извършване на процесното нарушение от превозвача, доколкото деянието по чл.96г, ал.1, предл.2 от ЗАвПр е допускането на водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари. Т.е. релевантен за определяне на момента на извършване на нарушението е фактическото допускане на извършването на превоза от водач, който не притежава удостоверение за психологическа годност.

По този начин била осигурена възможност на нарушителя да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност, респективно да организира пълноценно защитата си, което в крайна сметка той сторил, в развилото се съдебно производство.

От събраните по делото доказателствата се установи по несъмнен начин, че състава на нарушението по чл.57, ал.1 от Наредба № 11, е осъществен от обективна страна от „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград. Съобразно цитираната разпоредба, лицето по чл.2, ал.1 /едноличен търговец или търговско дружество, което притежава лиценз на Общността и заверени копия на лиценза, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице/ допуска до управление на превозните средства за международни превози на пътници и товари само водачи, които са психологически годни.

Както става ясно от събраните по делото доказателства, Ш.Н.Ш.бил назначен с трудов договор в „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр.Разград на длъжност шофьор товарен автомобил /международни превози/. Установява се и не се оспорва от страните, че Ш.Ш.никога не бил придобивал удостоверение за психологическа годност и дори не е кандидатствал за провеждане на такова изследване. Т.е. към 03.04.2019 г. Ш.Ш.не отговарял на изискванията за психологическа годност на водач извършващ международен превоз на товари. Не се спори, също така, че „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград е лицензиран превозвач, на който бил издаден Лиценз № 4234 за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка.

Безспорно се установи от приобщените по делото международна товарителница № 580714 и разпечатка от картата на водача Шенол Шериф, че на 03.04.2019 г. с товарен автомобил на „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград – „ДАФ ФТ ХФ 105“ с рег. № РР 6408 АХ, с прикачено полуремарке, управляван от Ш.Н.Ш.бил извършен превоз на товари по маршрут от ФР Германия до Кралство Белгия. По повод наведените в жалба възражения, следва изрично да се посочи че съгласно легалното определение на понятието "международен превоз", дадено в параграф 1, т.14 от ДР на ЗАПр "международен превоз" е всеки превоз на товари или пътници, при който се преминава през държавна граница. Очевидно и конкретният превоз следва да бъде определен като международен, след като процесното превозно средство е преминало държавните граници на две държави – ФР Германия и Кралство Белгия.

От така изложеното става ясно, че „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград е осъществило състава на нарушението, за което била ангажирана административнонаказателната му отговорност, тъй като на 03.04.2019 г. допуснал Ш.Н.Ш.като водач на т.а.„ДАФ ФТ ХФ 105“ с рег. № РР 6408 АХ да извърши международен превоз на товар, без водачът да отговаря на изискванията за психологическа годност.

Поради изложеното Съдът намира, че са налице всички елементи от обективната страна на състава на нарушението по чл.57, ал.1 от Наредба №11, за което законосъобразно била ангажирана административнонаказателната отговорност на „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград.

Правилно административнонаказващият орган приложил относимата санкционна норма за това нарушение и определил размера на имуществената санкция в абсолютният й размер, предвиден от нормата на чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАПр.

Съдът не споделя убеждението на жалбоподателя, изложено в жалбата, че в случая са налице предпоставките деянието да бъде преценено като маловажен случай на нарушение, по смисъла на чл.28 от ЗАНН, вр. чл.93, т.9 от НК.

Това е така, тъй като степента на обществена опасност на процесното нарушение не е значително по-ниска в сравнение с обикновените случаи на нарушения на законодателство регламентиращо автомобилните превози, поради отсъствието на значими смекчаващи отговорността обстоятелства. Напротив, установява се от доказателства по делото, че водачът Ш.Ш.бил допуснат да управлява товарният автомобил без изобщо да е изследван някога за психологическа годност и без да придобивал някога удостоверение за такава, а не например с удостоверение с изтекъл срок на валидност. Несъмнено, всеки такъв превоз, извършван от водач, без яснота за психологическата му годност, застрашава обществените отношения охранявани от закона, а именно безопасното за имуществото, здравето и живота на останалите участници в движението ползване на пътищата отворени за обществено ползване, при това в международен аспект.

Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Съдът

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 38-0000472/27.03.2020 г. на Директора на Регионална дирекция “Автомобилна администрация” Русе, с което за нарушение по чл.57, ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари и на осн. чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози на „Ялмаз Интернационал“ ЕООД гр. Разград, ЕИК № ********* била наложена “Имуществена санкция” в размер на 3000.00 лв.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.

 

Районен съдия: