Р Е Ш Е Н И Е
Номер:
10.05.2021 година град: Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски районен съд ПЪРВИ наказателен
състав
На 21 април Година:
2021
В публичното заседание в
следния състав:
Председател:
БЛАГА БОЗОВА
Секретар: МАРИЯН КРЪСТЕВ
Прокурор:
разгледа докладваното от съдия
Бозова
а.н.дело № 626 по описа за 2021
година, за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление /НП/ № 43-0000630 от 24.11.2020 г. на директор
на РД „АА” Стара Загора, с което на Т.Г.Т. *** е наложено административно
наказание глоба
в размер на 500.00 /петстотин/ лева.
Жалбоподателят Т.Г.Т. изпраща по делото писмено становище. Моли съда
да отмени НП като незаконосъобразно.
Въззиваемата страна е редовно призована, не изпраща представител.
Съдът, като прецени доводите и становищата на страните, приетите
доказателства и служебно провери правилността на издаденото наказателно
постановление /НП/, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна – санкционирано лице,
поради което е допустима.
Жалбата е основателна.
На
01.09.2020 г. в гр. Стара Загора при извършване на комплексна проверка на пункт
за периодични прегледи за проверка на техническата изправност на ППС
"Автосервиз на здравни заведения“ ЕООД, притежаващ Разрешение № 362
валидно до 18.04.2023 г. категория II, намиращ се на адрес гр. Стара Загора,
ул. ”Св. Княз Борис" № 1, проверяващите свидетелят Г.Г. и колегата му В.Н.
констатирали, че жалбоподателят като член на комисията притежаващ печат № 362-6
е извършил преглед за проверка на техническата изправност на лек автомобил
марка „Опел“ с peг. № СТ ... ВР на дата 06.01.2020 г., видно от протокол №
21255414 от дата 06.01.2020 г., като не е притежавал валидно удостоверение за
периодично обучение. Предходното удостоверение за периодично обучение № 429 му е
валидно до 09.12.2019 г. Следващото удостоверение за периодично обучение № 037
е от дата 22.01.2020 г.
Н. и
колегата му свидетелят Г.Г. възприели нарушение по „чл.13 ал.1 т.5 от Наредба №
Н-32 от 61.12.2020 г. на МТИТС във връзка с чл.14 ал.4 т.2 от Наредба 32 от
16.12.2011 на МТИТС“.
Н.
съставил и връчил на жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/, бланков номер 272419 от 01.09.2020 г., въз основа на който е издадено
процесното НП.
Като
разгледал събраните по административнонаказателната преписка доказателства и
преценил събраните доказателства, директорът на РД „АА“ Стара Загора е преквалифицирал
нарушението на чл.13 ал.1 т.5 от Наредба № Н-32 от 61.12.2020 г. на МТИТС във
връзка с чл.14 ал.4 от същата наредба.
С атакуваното
НП на жалбоподателя е наложено административно наказание Глоба 500.00 лв.
/петстотин/ лева, на основание чл.178а ал.10 предл.1 от ЗДвП.
По
делото е установено, че жалбоподателят притежава удостоверение за допълнително начално обучение
рег.№ 429/09.12.2015 г. от ТУ – София, Колеж – Сливен и удостоверение за
допълнително периодично обучение рег.№ 037/22.01.2020 г. от ТУ – София, Колеж –
Сливен. В удостоверенията никъде не е посочен срок за валидност на същите.
Горната
фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните по делото
писмени и гласни доказателства.
Следва
да се посочи, че нито в АУАН, нито в НП е изписана ясно и коректно Наредбата,
чиито разпоредби се твърди, че е нарушил жалбоподателят.
Наказващият
орган навярно има предвид НАРЕДБА № Н-32 от 16.12.2011 г. за периодичните
прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, издадена от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията, обн., ДВ, бр.104 от 27.12.2011 г., в
сила от 1.01.2012 г., изм. и доп., бр.99 от 14.12.2012 г., бр.73 от 2.09.2014
г., в сила от 01.09.2014 г., бр. 40 от 27.05.2016 г., в сила от 27.05.2016 г.,
бр. 38 от 08.05.2018 г., в сила от 20.05.2018 г., бр. 80 от 11.09.2020 г., в
сила от 12.11.2020 г., попр., бр. 84 от 29.09.2020 г.
Съгласно
горепосочената наредба:
чл.13
ал.1 т.5 (доп. – ДВ, бр. 80 от 2020 г., в сила от 12.11.2020 г.) Чл.13. (1)
Техническият специалист трябва да отговаря на следните изисквания: т.5 - да
притежава удостоверение за допълнително обучение за извършване на съответните
периодични прегледи и проверки на ППС;
Чл. 14.
(1) (Доп. – ДВ, бр. 73 от 2014 г., в сила от 1.09.2014 г., изм. и доп., бр. 38
от 2018 г., в сила от 20.05.2018 г.) Допълнителното обучение за извършване на
първоначални проверки на допълнително монтираните в МПС уредби, които
позволяват работата на двигателя с ВНГ или СПГ, на периодични прегледи на ППС и
прегледи и проверки по ADR се провежда от висши училища, акредитирани по
специалности по букви "А" и "Б" на приложение № 1 по реда
на Закона за висшето образование, или от организации, оправомощени в друга
държава - членка на Европейския съюз, за такава дейност.
(2) (Доп. – ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от
20.05.2018 г.) Допълнителното обучение по ал. 1 включва теоретична и
практическа подготовка и се провежда по учебна документация, утвърдена от
изпълнителния директор на агенцията. Учебната документация се публикува на
страницата на агенцията в интернет.
(3) (Изм. – ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от
20.05.2018 г.) Учебните дисциплини, които обхващат най-малко темите, посочени в
приложение № 1а, както и продължителността на допълнителното обучение се
определят с учебната документация по ал.2.
(4) (Изм. – ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от
20.05.2018 г., бр. 80 от 2020 г., в сила от 12.11.2020 г.) Допълнителното
обучение по ал.1 е първоначално и периодично.
(5) (Нова – ДВ, бр. 80 от 2020 г., в сила от
12.11.2020 г.) Техническите специалисти преминават допълнително първоначално
обучение за извършване на периодични прегледи на ППС, на първоначални проверки
на допълнително монтираните в МПС уредби, които позволяват работата на
двигателя с ВНГ или СПГ, и на прегледи и проверки по ADR преди вписването им в
регистъра по чл.15, ал.1, след което:
1. на всеки 5 години преминават допълнително
периодично обучение за извършване на периодични прегледи на ППС и на
първоначални проверки на допълнително монтираните в МПС уредби, които
позволяват работата на двигателя с ВНГ или СПГ;
2. на всеки 2 години преминават допълнително
периодично обучение за извършване на прегледи и проверки по ADR.
(6) (Изм. – ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от
20.05.2018 г., предишна ал.5, бр. 80 от 2020 г., в сила от 12.11.2020 г.)
Допълнителното обучение завършва с полагане на изпит пред комисия, в състава на
която се включва представител на Изпълнителна агенция "Автомобилна
администрация".
(7)
(Нова – ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от 20.05.2018 г., предишна ал.6, бр. 80
от 2020 г., в сила от 12.11.2020 г.) След завършване на допълнителното обучение
и успешно издържан изпит висшето училище издава на:
1. (изм. – ДВ, бр. 80 от 2020 г., в сила от
12.11.2020 г.) техническите специалисти по чл.13, ал.1 – удостоверение за
допълнително първоначално или периодично обучение за извършване на периодични
прегледи на ППС;
2. (изм. – ДВ, бр. 80 от 2020 г., в сила от
12.11.2020 г.) техническите специалисти по чл.13, ал.2 – свидетелство за
професионална квалификация за извършване на прегледи и проверки по ADR или
първоначални прегледи и проверки на допълнително монтираните в МПС уредби,
които позволяват работата на двигателя с ВНГ или СПГ, след завършване на
първоначалното им обучение и удостоверение за допълнително периодично обучение
за извършване на прегледи и проверки по ADR или първоначални прегледи и
проверки на допълнително монтираните в МПС уредби, които позволяват работата на
двигателя с ВНГ или СПГ, след завършване на периодичното им обучение.
(8)
(Нова – ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от 20.05.2018 г., предишна ал.7, изм.,
бр.80 от 2020 г., в сила от 12.11.2020 г.) Удостоверенията за допълнително
обучение са със следната валидност:
1. за
първоначално обучение – безсрочно;
2. за
периодично обучение по ал.5, буква "а" – 5 години;
3. за
периодично обучение по ал.5, буква "б" – 2 години.
Съдът констатира съществени процесуални
нарушения при издаването на НП, които са основание за отмяна на същото без да
се разглежда спора по същество.
Както
се посочи по – горе, нито в АУАН, нито в НП е посочена коректно и ясно Наредбата,
чиито текстове са вменени на жалбоподателя, че е нарушил. На следващо място, в
НП се сочи, че жалбоподателят е нарушил чл.13 ал.1 т.5 от НАРЕДБА № Н-32 от 61.12.2020
г. на МТИТС във връзка с чл.14 ал.4 от същата наредба. Допуснато е погрешно посочване
на нарушения подзаконов акт, като в действителност същата е издадена на
16.12.2011 г.
Констатираните
нередовности водят до нарушено право на защита и са съществени, неотстраними в съдебната
фаза на производството. При това положение за
съда не съществува друга възможност, освен да отмени атакуваното НП само на
това основание.
В случая са допуснати
съществени, формални нарушения при издаване на наказателното
постановление, които налагат отмяната му на формално основание без да се
разглежда спора по същество.
Водим от изложените съображения и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно № 43-0000630
от 24.11.2020 г. на директор на РД „АА” Стара Загора, с което на Т.Г.Т. *** е
наложено административно наказание глоба в размер на 500.00 /петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд -
Стара Загора пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от
получаване на съобщението до страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: