Р Е
Ш Е Н
И Е
Номер 774 30 юни 2020 година
град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети състав, в открито
заседание на двадесет и пети юни, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина
Радикова
ЧЛЕНОВЕ: 1. Златина
Бъчварова
2.Атанаска Атанасова
Секретар
И. Г.
Прокурор
Деян Петров
като разгледа докладваното от
съдия Златина Бъчварова
касационно административно наказателно дело номер 958 по описа за 2020
година, за да се произнесе, взе
предвид следното
Производството е
по реда на чл.72, ал.1 във връзка с чл.70, б. „д“ от Закона за
административните нарушения и наказания/ЗАНН/.
Образувано е по
предложение на прокурор в Окръжна прокуратура Бургас за възобновяване
административнонаказателното производство по влязло в сила на 27.07.2015 г.
наказателно постановление № 02-020-25210/26.06.2015 г., издадено от директора
на дирекция „Инспекция по труда“/Д „ИТ“ Бургас/, с което на И.К.П. ***, за
нарушение по чл.33 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във
вр.чл.26, т.1 и чл.49, т.2 от Наредба №2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания
за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и
монтажни работи/обн.ДВ, бр.37/2004 г./, е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 1 000.00/хиляда/лева, на основание чл.416, ал.5, вр.чл.413,
ал.2 от Кодекса на труда /КТ/,.
Излагат се
доводи за наличие на основание за възобновяване на административнонаказателното
производство по чл.70, б. „д“ ЗАНН.
Ответникът дирекция „Инспекция по труда“
Бургас, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, излага доводи за
основателност на предложението.
Ответникът И.К.П., редовно уведомен, не
се явява, не се представлява и не е взел становище по предложението.
Представителят на Окръжна прокуратура
Бургас, поддържа предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство. Счита същото за основателно. Иска да се уважи.
Съдът като взе предвид изложените от
страните доводи и събраните доказателства, намира следното:
Предложението е направено от компетентен
орган и е допустимо.
Разгледано по същество е основателно,
при следните съображения:
От представените по делото доказателства
се установява, че срещу И.К.П. е образувано административнонаказателно
производство със съставяне на АУАН № 02-02025210 от 08.04.2015 г. от инспектор,
Д „ИТ“ Бургас. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление/НП/ №
02-020-25210/26.06.2015 г., с което на И.К.П., на основание чл.416, ал.5, вр. чл.
413, ал.2 КТ, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1 000.00
лева, за това, че на 18.02.2015 г. около 15.50 ч., на строителен обект: „Интегриран
проект за подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни
води на кварталите „Банево“, „Ветрен“ и „Минерални бани“ на гр.Бургас, подмяна
на канализационната и водопроводна мрежа на ул. „12“ в кв. „Минерални бани“,
находящ се в гр.Бургас, кв. „Минерални бани“, ул. „12“, не извършил проверка за
осигурени мерки за безопасност на конкретния участък, където се извършват
строително-монтажните дейности /подмяна на нарушена водопроводна тръба Ф90,
обработване на краищата на тръбите, поставяне на муфа и свързване на тръбите/,
като е допуснал в изкопа да се работи без подходящо укрепване срещу срутване на
земна маса - нарушение по чл.33 от Закона за
здравословните и безопасни условия на труд във връзка с чл.26, т.1 и чл.49, т.2
от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи /обн.ДВ,
бр.37/2004 г./. Нарушението е установено във връзка с допусната злополука на
обекта на 18.02.2015 г., около 15.50 ч. с работника Б.Ш.К.- по време на
извършване на строително-монтажните дейности в изкопа се срутва земна маса,
която затрупва работника.
НП е влязло в сила на 27.07.2015 г.
В деня на злополуката е образувано
досъдебно производство - сл.дело №
43/2016 г. по описа на Окръжен следствен отдел/ОСлО/, Окръжна прокуратура/ОП/ Бургас
/стар номер на ДП - № 351 ЗМ-37/18.02.2015 г. по описа на ОД МВР Бургас, вх.№
1521/2015 г., пор.№72/2015 г. по описа на ОП Бургас, образувано по реда на
чл.212, ал.2 НПК със съставяне на протокол за първото действие по
разследването - протокол за оглед на
местопроизшествието и свързаните с него разпити на свидетели очевидци срещу
виновното лице за това, че на 18.02.2015 г. около 15.50 ч., на 18.02.2015 г., в
гр.Бургас, кв. „Минерални бани“, ул. „12“, причинил смърт на Б.Ш.К.от гр.Белица,
поради незнание или немарливо изпълнение на занятие или друга правно
регламентирана дейност, представляваща източник на повишена опасност - престъпление по чл.123, ал.1 НК.
С постановление от 13.07.2015 г., И.К.П.
е привлечен като обвиняем по образуваното досъдебно производство № 37/2015 г.
по описа на ОД МВР Бургас, видно от
протокола за проведения разпит от 27.07.2015 г./л.151 от делото/.
С
постановление за привличане на обвиняем от 20.12.2018 г. на следовател в
Окръжен следствен отдел/ОСлО/, Окръжна прокуратура Бургас/БОП /л.82 от делото/, Илян К.П. е
привлечен като обвиняем по досъдебно производство № 43/2016 г. по описа на ОСлО,
ОП, Бургас, вх.№ 1521/2015 г., пор.№ 72/2015 г. по описа на БОП, в качеството си на ръководител обект във фирма
„Балканстрой София“ АД и отговорно лице за „Балканстрой София“ АД, по споразумение към договор за съвместни мерки по осигуряване
опазването на околната среда, здраве и безопасност при работа и противопожарна
охрана при едновременна работа на обект: „Инженеринг на ПСОВ кв. „Ветрен“,
гр.Бургас, както и на ВиК мрежи в кварталите на гр.Бургас: „Ветрен“, „Банево“ и
„Минерални бани“ за това, че на 18.02.2015 г. на ул. „12“, кв. „Минерални бани“,
в гр.Бургас, на строителен обект „Интегриран проект за подобряване и развитие
на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води на кварталите „Банево“, „Ветрен“
и „Минерални бани“ на гр.Бургас, около 15.50 ч., по време на изпълнение на
строително-монтажни работи-подмяна на нарушена водопроводна тръба Ф90 -
обработване на краищата на тръбите, поставяне на муфа и свързване на тръбите,
когато се срутва земна маса, която затрупва Б.Ш.К.от гр.Белица - строителен
работник към „Балканстрой София“ АД по силата на трудов договор, поради
немърливо изпълнение на правно регламентирана дейност - извършване на
строително - монтажни работи, представляваща източник на повишена опасност, причинил
смърт на Б.Ш.К.от гр.Белица като не изпълнил задълженията си, а именно допуснал
работници в неукрепен изкоп и разполагането на земни маси в зоната на
естествено срутване на откосите на изкопите и на разстояние по-малко от 1 м. от
горния му ръб, като техническият ръководител не е отчел опасността от свличания
на натрупаната изкопна земна маса, за да разпореди на работниците незабавно
излизане от изкопа и извеждането на строителни машини от застрашените участъци
- престъпление по чл.123, ал.1 НК във вр. с нарушения по чл.33 от Закона за
здравословни и безопасни условя на труд чл.2, ал.1 и ал.2, чл.26, т.1, чл.49,
т.2 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи и на
норми от инструкции на „Балканстрой София“ АД, издадени на основание чл.2 от
Наредба № 2 от 22.03.2004 г.
В Окръжен съд Бургас е образувано нохд №
1333/2019 г. по внесен обвинителен акт на прокурор при Окръжна прокуратура
Бургас по досъдебно производство №
43/2016 г. по описа на ОСлО, БОП, вх.№ 1521/2015 г., пор.№ 72/2015 г. по
описа на БОП, с който е повдигнато обвинение на
Илян К.П. за това, че на 18.02.2015 г., на ул. „12“, в кв. „Минерални
бани“, в гр.Бургас, на строителен обект „Интегриран проект за подобряване и
развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води на кварталите „Банево“,
„Ветрен“ и „Минерални бани“ на гр.Бургас, около 15.50 ч. по време на изпълнение
на строително-монтажни работи-подмяна на нарушена водопроводна тръба Ф-90 -
обработване на краищата на тръбите, поставяне на муфа и свързване на тръбите,
когато се срутва земна маса, която затрупва Б.Ш.К.от гр.Белица - строителен
работник към „Балканстрой София“ АД по силата на трудов договор, поради
немърливо изпълнение на правно регламентирана дейност - извършване на
строително - монтажни работи, представляваща източник на повишена опасност,
причинил смърт на Б.Ш.К.от гр.Белица като не изпълнил задълженията си, а именно
допуснал работници в неукрепен изкоп и разполагането на земни маси в зоната на
естествено срутване на откосите на изкопите и на разстояние по-малко от 1 м. от
горния му ръб, като техническият ръководител не е отчел опасността от свличания
на натрупаната изкопна земна маса, за да разпореди на работниците незабавно
излизане от изкопа и извеждането на строителни машини от застрашените участъци -
престъпление по чл.123, ал.1 НК.
С определение № 108 от 26.05.2020 г.
производството по нохд № 1333/2019 г. по описа на Окръжен съд Бургас, е спряно
на основание чл.290, ал.1, вр. с чл.25, ал.1, т.5 НПК, поради необходимост от
внасяне на предложение за възобновяване на административнонаказателно
производство по НП № 02-020-25210/26.06.2015 г., издадено от директора на дирекция
„Инспекция по труда“ Бургас, влязло в сила на 27.07.2015 г./л.98 от делото/.
Съгласно приложимата разпоредба на чл. 70, б. „д“ ЗАНН, възобновяване на административнонаказателните производства, по
които наказателните постановления са влезли в сила се допуска, когато деянието,
за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление.
В случая се установява идентичност на фактите, въз основа на
които с влязло в сила НП е ангажирана административнонаказателната отговорност
на Илян К.П. и тези от състава на
престъплението, за което последният е привлечен в качеството на обвиняем и
подсъдим. Налице са предпоставките на чл. 70, б. „д“ ЗАНН, поради което съдът намира, че направеното предложение за
възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила НП 02-020-25210/26.06.2015 г., издадено от
директора на Дирекция „Инспекция по труда“/Д „ИТ“/ Бургас, е основателно.
По тези съображения, наказателно постановление № 02-020-25210/26.06.2015 г., издадено от
директора на дирекция „Инспекция по труда“ Бургас следва да отмени и да се прекрати образуваното
със съставяне на АУАН №02-02025210 от 08.04.2015 г. на инспектор, Д „ИТ“
Бургас, административнонаказателно производство.
Мотивиран така и на основание чл. 70, б. „д“ ЗАНН, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влязло в сила наказателно
постановление/НП/ № 02-020-25210/26.06.2015 г., издадено от директора на дирекция
„Инспекция по труда“ Бургас, с което на И.К.П. ***4, за нарушение по чл.33 от
Закона за здравословни и безопасни условия на труд/ЗЗБУТ/, вр.чл.26, т.1 и
чл.49, т.2 от Наредба №2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и
монтажни работи /обн.ДВ, бр.37/2004г./, е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 1 000.00/хиляда/лева, на основание чл.416, ал.5, вр.чл.413,
ал.2 от Кодекса на труда/КТ/.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 02-020-25210/26.06.2015 г., издадено от директора на дирекция
„Инспекция по труда“ Бургас, с което на И.К.П. ***4, за нарушение по чл.33 от
Закона за здравословни и безопасни условия на труд/ЗЗБУТ/, вр.чл.26, т.1 и чл.49, т.2 от Наредба №2 от
22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на
труд при извършване на строителни и монтажни работи /обн.ДВ, бр.37/2004 г./, е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1 000.00/хиляда/лева, на
основание чл.416, ал.5, вр.чл.413, ал.2 от Кодекса на труда КТ/.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателно производство, образуваното с акт за установяване на административна
нарушение/АУАН/ №02-02025210 от 08.04.2015 г. на инспектор, Дирекция „Инспекция
по труда“ Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: