Р Е Ш Е Н И Е
№ 26.06.2017 година град Стара Загора
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Старозагорски районен съд ПЪРВИ наказателен състав
На 29
май Година: 2017
В
публичното заседание в следния състав:
Председател: БЛАГА БОЗОВА
Секретар:
М. ПЕНЕВА
Прокурор:
разгледа
докладваното от съдия БОЗОВА
АН дело
№ 1350 по описа за 2017 година и за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № 72 от 10.01.2017 год.,
издадено от заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на ЕООД „Илдези Тайерс” - гр.Стара Загора
е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 300.00
/триста/ лева.
Жалбоподателят „Илдези Тайерс” ЕООД гр.Стара
Загора твърди, че НП е незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата страна Община
Стара Загора счита, че НП е законосъобразно и моли същото да бъде потвърдено.
Съдът
след като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление /НП/, намери
следното:
Съдът намира
жалбата за допустима като подадена в срок и от надлежна страна – наказано лице,
което единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори
административното обвинение и съответната административно – наказателна
санкция.
Жалбата е основателна.
На 19.12.2016
г., около 10:30 часа в гр. Стара Загора, свидетелите Д. и П. - инспектори в
звено „Контрол екология и чистота към Община Стара Загора по подаден сигнал, че
се извършва ремонт на автомобил на тротоарна площ, посетили обект на жалбоподателя
представляващ вулканизатор. Заварили автомобил вдигнат за демонтаж на гуми, на
ул."Димчо Стаев" срещу блок № 1, в
пресечката с бул."Славянски", пред обект - вулканизатор на гуми,
върху тротоар публична общинска собственост. Представено им било разрешително
от Общината с изтекъл срок. Свидетелят Д. в присъствието на колегата си
свидетелят П. съставил на жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ бланков номер 00229, за нарушение изразяващо се в това, че: „на 19.12.2016
г., около 10:45 часа в гр. Стара Загора, ул. "Димчо Стаев"
срещу блок № 1, на бул."Славянски", се извършва дейност монтаж и
демонтаж на автомобилни гуми върху тротоара пред обект вулканизатор – нарушение
на чл.63 т.11 от Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на
чистотата на територията на Община Стара Загора.
В АУАН
са вписани възражения, че „за гореспоменатото написано има разрешително от
главния архитект № 17-03-63-001 от 28.10.2016 г.
АУАН не
е подписан от нарушител, а отказа е удостоверен с подпис на свидетеля П..
Въз
основа на този АУАН, на 10.01.2017 година е издадено процесното НП.
Описаната
фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите Пашова, Д. и П.,
които съдът кредитира с доверие като убедителни и логични и писмените
доказателства приети с определение в съдебно заседание на 29.05.2017 година.
С
атакуваното НП жалбоподателят е санкциониран за това, че: - „на 19.12.2016 г.,
около 10:45 часа в гр. Стара Загора,
на ул. "Димчо Стаев"
срещу блок № 1, в пресечката с бул."Славянски", пред обект - вулканизатор на гуми, върху
тротоар публична общинска собственост, се извършва монтаж
и демонтаж
на гуми. С дадените по акта
обяснения нарушителят е заявил, че има
Разрешително от Главния архитект № 17-03-63-001 от 28.10.2016 г. От съдържанието на посоченото в обясненията Разрешително (събрано по реда на
чл.53 от ЗАНН) е видно, че същото е за
разполагане на автомобил за обект,
находящ се на ул. "Димчо
Стаев" № 0-1, ул.
"Капитан Петко
Войвода", обръщало за автобуси № 3 и № 8. Разрешението е за срок от 01.11.2016 г. до 30.11.2016 г., а нарушението е
констатирано на 19.12.2016
г., за която дата не са налице каквито и да било валидни
разрешения за разполагане на автомобили и тяхното отремонтиране. Още повече, че разпоредбата
на чл.63, т.11 от "Наредбата за управление
на отпадъците и за опазване на
чистотата на територията на Община Стара Загора",
третира ремонтирането на МПС върху тротоари
и улици като административно нарушение и не предвижда наличието
на разрешение от Община Стара
Загора като обстоятелство, изключващо отговорността“.
Деянието
е квалифицирано като нарушение по чл.63 т.11 от Наредба за управление
на отпадъците н за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора,
приета с Решение № 1897/25.06.2015 г. на Общински съвет Стара Загора, съгласно
която разпоредба - за опазване на
чистотата на територията на Община Стара Загора
се забранява: т.11. миенето, гресирането и ремонтирането на моторни превозни средства на улиците,
тротоарите, паркингите, площадите, зелените площи, местата за отдих и край
поречия или водоеми.
Съдът
констатира непълнота и неяснота във фактическата обстановка посочена в АУАН и
наказателното постановление. В обстоятелствената част на акта и на атакуваното
наказателно постановление мястото на извършване на нарушението се различават
съществено, като тази нередовност води до неяснота на обвинителната теза.
При
тези данни, съдът приема, че не са посочени основни факти релевантни за състава
на претендираното административно нарушение –
конкретизация на мястото на нарушението и
на мястото където жалбоподателят е обвинен, че е извършил нарушение, за да се приеме, че наистина е налице
описаното в НП действие от страна на жалбоподателя. С тези пропуски е допуснато
нарушение на чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН, което опорочава издаденото наказателно
постановление като акт на административния процес, като е ограничило правото на
защита. Допуснатата неяснота не позволява да се направи логически обоснован
извод за това да е извършено нарушение. Следователно,
административно-наказателното обвинение е неточно и неясно от фактическа страна
относно съставомерен признак на нарушението – мястото
на извършването му, поради което НП се явява незаконосъобразно и следва да бъде
отменено. При това, видно от описанието
на нарушението в НП, административно-наказателното обвинение е и непълно, тъй
като в нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН (Закон за административните
нарушения и наказания) в НП не са посочени всички онези обстоятелства,
обуславящи нарушението и доказателствата
които го подкрепят. При наличната неяснота в административно-наказателното
обвинение, съдът намира, че е допуснато съществено процесуално нарушение,
неотстранимо в съдебната фаза и само по себе си е достатъчен повод за отмяна на
издаденото наказателно постановление. Констатираните
нередовности по своята същност опорочават издаденото Наказателно постановление под формата на
незаконосъобразност.
По
изложените съображения, съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде отменено
като незаконосъобразно, като предвид процесуалния характер на основанието за
отмяната му разглеждането на спора по същество се явява безпредметно.
На
следващо място, дори хипотетично да се приеме, че не са налице съществени
процесуални нарушения, следва да се има предвид: В хода на съдебното следствие
се установи, че жалбоподателят на 25.11.2016 година е заплатил такса за
ползване на тротоар за месец декември 2016 година и има издадено разрешение от
община Стара Загора за разполагане на автомобил на площ 4+4 кв.м. с предмет на
дейност вулканизация на гуми на адрес ул.“Д.Стаев“
0-1, ул.“Капитан Петко Войвода“, обръщало автобуси №№3 и 8, което важи за срок
от 01.12.2016 г. – 31.12.2016 година. Това доказателство оборва изложеното в НП
за липса на разрешително за разполагане на автомобил. При така събраните доказателства
съдът приема, че без доказано по несъмнен начин извършено нарушение не може да
се наложи и наказание.
Предвид всички гореизложени съображения,
съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим от
горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 72 от
10.01.2017 год., издадено от заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на
„Илдези Тайерс” ЕООД
гр.Стара Загора е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 300.00 /триста/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните, че
е изготвено.
СЪДИЯ: