№ 85
гр. Провадия, 25.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПРОВАДИЯ, III-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Десислава Г. П.а
при участието на секретаря Ивелина М. Вълчева
като разгледа докладваното от Десислава Г. П.а Административно
наказателно дело № 20223130200068 по описа за 2022 година
Производството е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН, въз
основа на жалба от Х. А.. Х., ЕГН **********, с.****, ул. „Генерал Радецки”
№8 против наказателно постановление № 03-152/22.12.2021 г. на Началника
на отдел "Рибарство и контрол – Черно море", гр. **** при ИАРА, с което на
основание чл.81а от ЗРА му е наложено административно наказание "Глоба"
в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл.39а, ал.2 от ЗРА, както
и на основание чл.41 от ЗАНН е отнета 1 бр. хрилна мрежа с дължина 45м. и
размер на окото 40мм.
В жалбата се твърди, че наложеното с НП наказание е неправилно и в
противоречие с материалния закон и процесуалните норми. Счита, че
нарушението не е доказано по безспорен начин, доколкото липсват
доказателства, че процесната мрежа е собственост на въззивника и е
използвана лично от него, нито че описаната риба от 4.300кг. е уловена от
него. Излага, че липсва описание на нарушението и обстоятелствата във
връзка с извършването му, с което са нарушени чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от
ЗАНН. С описанието на нарушението не се установява коя от посочените
хипотези на §1, т.26 от ДР на ЗРА е прието, че е осъществена, като не е
посочено в какво се изразява изпълнителното деяние. Не е посочено какъв по
вид е водния обект. Няма дата на извършване на нарушението. Въз основа на
тези съображения се иска НП да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява.
Депозира становище.
Въззиваемата страна, редовно призована, се явява лично. Иска се НП
1
да бъде потвърдено.
ВРП-ТО-Провадия, редовно призована, не изпраща представител.
В хода на съдебното производство са разпитани в качеството на
свидетели актосъставителят – св. Д.Р. и свидетелят по акта –М.П..
Приобщени са към делото материалите по АНП.
Като взе предвид събраните по делото писмени и гласни
доказателства, установи следната фактическа обстановка:
На 05.08.2021г. в 23.10ч. служители на ИАРА извършвали проверка по
спазване разпоредбите на ЗРА при яз.****** между с.***** и местност
„Чудните скали”. На място установили няколко лица, единият от които
въззивника, който в този момент слагал в багажника на автомобил марка
„Форд”, модел „КА”, с рег. №**** чувал. След легитимация на длъжностните
лица е извършена проверка на лекия автомобил, който въззивникът Х. заявил,
че ползва. В багажника била намерена хрилна мрежа с дължина 45м. и размер
на окото 40мм. В нея е установен улов на риба от вида бяла риба /сулка/ -
4.300кг., измерена с кантар, собственост на ИАРА. Св. Д.Р. приел, че
въззивника е извършил нарушение, изразяващо се в превозването на мрежени
риболовни уреди в противоречие на чл.39а, ал.2 от ЗРА. Въз основа на акта е
издадено обжалваното НП, с което на основание чл.81а от ЗРА е ангажирана
административнонаказателната отговорност на въззивника, като му е
наложено административно наказание "Глоба" и на основание чл.41 от ЗАНН
е отнета 1бр. хрилна мрежа с дължина 45м. и размер на окото 40мм.
Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по
делото доказателства по АНП, които преценени в тяхната съвкупност са
логически свързани и последователни, поради което съдът ги кредитира.
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за
цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно
законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на
наложеното административно наказание и предвид така установената
фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от
надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.
Административнонаказателното производство е образувано в срока по
чл.34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния
срок.
Наказателно постановление № 03-152/22.12.2021 г. е издадено от
компетентен орган - Началника на отдел "Рибарство и контрол – Черно море",
гр. ****, съгласно заповед № РД 09-131/16.02.2021 г. на Министъра на
земеделието и храните, изменена със Заповед №РД 09-797/10.08.2021г.
С разпоредбата на чл.39а, ал.1 от ЗРА се забранява риболовът с
мрежени риболовни уреди в обектите по чл. 3, ал. 1, с изключение на
риболова, извършван: 1. във водите на Черно море и река Дунав, при
условията на чл. 17; 2. от лица, регистрирани по реда на чл. 25 – във водните
обекти, за които е извършена регистрацията. Според нормата на ал.2 на чл.39
2
от ЗРА се забранява и пренасянето и превозването на мрежени риболовни
уреди. Разпоредбата на чл. 39 а ал. 3 сочи, че забраната по ал. 2 не се отнася за
лицата: 1. притежаващи валидно разрешително за стопански риболов по чл.
17; 2. регистрирани по реда на чл. 25.
От събраните гласни доказателства безспорно се установява, че на
05.08.2021г. въззивникът Х. е извършил нарушението, за което е ангажирана
административнонаказателната отговорност, доколкото именно той е заявил,
че е ползвател на автомобила, с който се е превозвала мрежата и лично той я е
поставял в него, в момента на пристигане на длъжностните лица.
Въпреки това настоящият състав намира, че АНО е допуснал
съществено процесуално нарушение, поради следното:
В чл.42 и 57 от ЗАНН законодателят е определил императивно
задължителните реквизити на АУАН и НП, като изрично в т. 5. и т. 6 е приел,
че те трябва да съдържат описание на нарушението, датата и мястото, където
е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на
доказателствата, които го потвърждават и законните разпоредби, които са
били нарушени виновно.
Словесното описание на нарушението, за което се налага определена
санкция, трябва да отговаря на правната норма, посочена в АУАН и НП.
Целта на Законодателя е очевидна, а именно да осигури правото на защита на
съответното лице, привлечено към административнонаказателна отговорност,
като гарантира, че още от момента на образуване на производството чрез
съставяне на АУАН лицето ще знае за какво точно деяние, ясно и точно
описано в акта, му се търси отговорност, както и коя конкретна правна норма
е нарушило със съответното поведение. Този пропуск не може да бъде
преодолян с устното обяснение на нарушителя в какво се изразява неговото
виновно поведение и посочване на нарушена разпоредба.
Описание на нарушение в процесните АУАН и НП няма. В същите е
посочено, че „на 05.08.2021 г. в 23:10 часа на яз. ****** между с. ***** и
местност „Чудните скали“ е извършена проверка на лек автомобил марка
„Форд“, модел „КА“, цвят светлосив с per. № *****. След легитимация от
страна на служителите на ИАРА лицето Х. А.. Х. е отвориило багажника,
където е била намерена и извадена хрилна мрежа с дължина 45м. и размер
на окото 40мм. В нея е установен улов на риба от вида бяла риба /сулка/ -
4.300кг. измерена с кантар собственост на ИАРА. С деянието си лицето Х.
А.. Х. извършва административно нарушение на чл. 39а, ал. 2 от Закона за
рибарството и аквакултурите (ЗРА), за което на нарушителя следва да се
наложи административно наказание „глоба” по чл, 81а от ЗРА”. От това
изложение не става ясно кое точно е неправомерното поведение на лицето, за
което се ангажира административнонаказателната отговорност и под кое от
двете предвидени хипотези на чл.39а, ал.2 от ЗРА се субсумира.
При така установените факти, съдът счита, че е налице допуснато
съществено процесуално нарушение, водещо до такова ограничаване правото
му на защита, представляващо и абсолютно основание за отмяна на
3
наказателното постановление, като незаконосъобразно от формална страна.
По разноските:
Съгласно разпоредбата на чл.63д, ал.1 от ЗАНН в съдебните
производства по обжалване на издадени НП пред районния съд страните имат
право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния
кодекс, поради което следва да се присъдят в полза на въззивника
действително направени разноски по повод водене на делото, а именно в
размер на 100лв.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 03-152/22.12.2021 г. на
Началника на отдел "Рибарство и контрол – Черно море", гр. **** при ИАРА,
с което на основание чл.81а от ЗРА на Х. А.. Х., ЕГН **********, с.****, ул.
„Генерал Радецки” №8 е наложено административно наказание "Глоба" в
размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл.39а, ал.2 от ЗРА, както и
на основание чл.41 от ЗАНН е отнета 1 бр. хрилна мрежа с дължина 45м. и
размер на окото 40мм.
ОСЪЖДА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И
АКВАКУЛТУРИ ДА ЗАПЛАТИ на Х. А.. Х., ЕГН **********, с.****, ул.
„Генерал Радецки” №8 сумата от 100 лв. /сто лева/, представляваща
разноски по делото за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд-
Варна.
Съдия при Районен съд – Провадия: _______________________
4