Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 421 22.11.2021г. град Стара Загора
В
И
М Е Т
О Н А Н
А Р О
Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА
ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова касационно административно
дело № 556 по описа за 2021г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с §
19, изр. второ от ПЗР на ЗИД на АПК .
Образувано
е по касационна жалба на Общинска служба по земеделие – Раднево, против Решение
№ 22 от 14.07.2021г., постановено по гр. дело № 287/ 2021г. по описа на Радневския
районен съд, с което са отменени като неправилни и незаконосъобразни Решение №
001ОБ от 11.08.2020г., Решение № 002ОБ от 11.08.2020г., Решение № 003ОБ от
11.08.2020 г. и Решение № 004ОБ от 11.08.2020г., издадени от Общинска служба по
земеделие /ОСЗ/ - Раднево.
В
жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на съдебното решение, като постановено в несъответствие с
материалния закон и необоснованост – касационно основание по чл.209, т.3 от АПК. Жалбоподателат оспорва извода на Радневския
районен съд, че стойността на имотите, които се предоставят в
обезщетение на наследниците на Р. Д. Й. с оспорените решения на ОСЗ – Раднево,
не е равна на стойността на определеното им обезщетение, като поддържа, че този
извод е направен въз основа на заключението на изпълнената по делото СТЕ,
изготвено в противоречие с приложимата нормативна уредба – Наредбата за реда за
определяне на цени на земеделските земи. Направено е искане обжалваното решение да бъде отменено,
като неправилно и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отхвърлена
жалбата на Й.Г.Р..
Ответникът по касационната жалба – Й.Г.Р.,
чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в представения писмен
отговор, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Поддържа, че обжалваното Решение № 22 от 14.07.2021г. по гр. дело № 287/ 2021г.
по описа на РС – Раднево е обосновано, правилно и законосъобразно, за което
излага подробни съображения.
Ответниците по касационната жалба – П.М.Р.,
М.Й.К. и Н.Й.К., редовно и своевременно призовани за съдебно заседание, не се
явяват, не изпращат представител по делото и не вземат становище по
основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства,
наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на
страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на
валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с
материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба като подадена в законово установения срок, от лице с
правен интерес и надлежна процесуална легитимация по см. на чл.210, ал.1 от АПК,
е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Раднево е било
образувано по жалба на Й.Г.Р. ***, против Решение № 001ОБ от 11.08.2020г.,
Решение № 002ОБ от 11.08.2020г., Решение № 003ОБ от 11.08.2020г. и Решение №
004ОБ от 11.08.2020 г. на Общинска служба по земеделие – Раднево. С оспорените
решения, на основание чл. 27а, ал.
1 от ППЗСПЗЗ и въз основа на решение № 100 от 19.07.2001г. по чл. 19, ал. 8
от ППЗСПЗЗ за определяне правото на обезщетение и решение № 00251 от
06.04.2005г. по чл. 19, ал.
17, т. 1 от ППЗСПЗЗ за определяне на начина на обезщетяване, във
връзка с Решение № 85/ 12.06.2019г. по гр. дело № 191/2019г. на РС-Раднево и
Решение № 97/ 04.07.2019г. по гр. дело № 267/ 2019г. на РС-Раднево и решение №
157 от Протокол № 15/ 28.05.2020 г. на ОбС-Раднево, по преписка №
1959/16.08.1999г. от Г. Р.Й., са обезщетени наследниците на Р. Й. Д., чрез
предоставяне в собственост, както следва: 1. с Решение № 0010Б/11.08.2020г. на
ОСЗ – Раднево – на 2701кв.м земеделска земя на обща стойност 1278лв. в
землището на с. Бели бряг, ЕКАТТЕ 03407, община Раднево - поземлен имот от ОПФ
с идентификатор 03407.10.16 по КККР на с. Бели бряг, представляваща нива от
2701кв.м, четвърта категория, местност "Бента" на стойност 1278лв.;
2. с Решение № 0020Б/ 11.08.2020г. – на 703кв.м земеделска земя на обща
стойност 395лв. в землището на с. Трънково, ЕКАТТЕ 73314, община Раднево - поземлен
имот от ОПФ с идентификатор 73314.318.9 по КККР на с. Трънково, представляваща
нива от 703 кв.м, четвърта категория, местност "Лозята" на стойност
395лв.; 3 с Решение № 0030Б/ 11.08.2020г. - на 3925кв.м земеделска земя на обща
стойност 1448лв. в землището на с. Сърнево, ЕКАТТЕ 70586, община Раднево - поземлен
имот от ОПФ с идентификатор 70586.34.6 по КККР на с. Сърнево, представляваща
нива от 3925кв. м., пета категория, местност "Айкъна" на стойност
1448лв. и 4. с Решение № 0040Б/ 11.08.2020г. - на 12184кв. м земеделска земя на
обща стойност 7073лв. в землището на с. Рисиманово, ЕКАТТЕ 62712, община
Раднево - поземлен имот от ОПФ с идентификатор 62712.26.11 по КККР на с.
Рисиманово, представляваща нива от 12184кв. м., четвърта категория, местност
"Бялата пръст" на стойност 7073лв.
С Решение № 96 от 02.12.2020г. по гр. дело № 511/ 2020г. по описа на РС
– Раднево, жалбата е отхвърлена, като неоснователна. Против така постановеното
решение е подадена касационна жалба от Й.Р.. С Решение № 150 от 13.04.2021г. по
адм. дело № 84/ 2021г. по описа на АС – Стара Загора, решението на Радневския
районен съд е отменено, като делото е върнато за ново разглеждане от друг
състав на районния съд. Касационният състав на Старозагорския административен съд
е приел, че първоинстанционният съд не е извършил проверка и преценка по
наведените от жалбоподателя оплаквания, изискваща назначаване на повторна СТЕ.
При новото разглеждане на делото районният съд, след като
е обсъдил и преценил събраните по делото доказателства, вкл. заключението на
изпълнената СТЕ, и въз основа на извършена проверка на законосъобразността на
обжалваните административни актове, е приел, че оспорването е процесуално
допустимо, а разгледано по същество се явява основателно. Съдът е обосновал
извод, че стойността на земеделските земи, с които с обезщетение наследниците
на Р. Й. Д. с обжалваните Решение № 001ОБ от 11.08.2020г., Решение № 002ОБ от
11.08.2020г., Решение № 003ОБ от 11.08.2020г. и Решение № 004ОБ от 11.08.2020г.
на Общинска служба по земеделие – Раднево, е несъответна на стойността на
признатото и определено обезщетение с Решение № 00251 от 06.04.2005г. на
ОСЗГ-Раднево по чл. 19, ал. 17, т. 1 от ППЗСПЗ.
Решението на Радневския районен съд
е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.
Възражението на касатора за
неправилност и необоснованост на обжалваното решение се основа на съображения,
че изводът на съда, че стойността на имотите, които се предоставят в
обезщетение на наследниците на Р. Д. Й. с оспорените решения на ОСЗ – Раднево,
не е равна на стойността на определеното им обезщетение, е направен въз основа
на заключението на изпълнената по делото СТЕ, което заключение, според
касационния жалбоподател, било изготвено в противоречие с приложимата
нормативна уредба – Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските
земи.
На
първо място следва да се отбележи, че в по-голямата си част касационното
оспорване на решението на Радневския районен съд, се свежда до оспорване на верността
и правилността на заключението на изпълнената по делото СТЕ. По аргумент от
чл.200 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК обаче, оспорването на заключението може
да се извърши при неговото изслушване и до приключване на съдебното дирене в
съответната инстанция. В случая, при изслушването на заключението на СТЕ в
проведеното 12.07.2021г. заседание по гр. дело № 287/ 2021г. на РС - Раднево,
от страна на процесуалния представител на ОДЗ – Раднево, нито е направено
оспорване на заключението /от гл.т на неговата правилност и обоснованост/, нито
е формулирано възражение за приемането му като доказателство, нито е поискано
назначаването на допълнителна, повторна или нова експертиза. На следващо място
предмет на касационна съдебна проверка е правилността на обжалваното съдебно
решение, от гл. т на съответствието му с материалния
закон, постановяването му при спазване на съдопроизводствените правила и
неговата обоснованост. В случая при формиране на вътрешното убеждение,
фактическите и правните изводи, не са установени порочни действия на Радневския
районен съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на
делото и постановяване на съдебното решение. Съдът не е допуснал нарушение на правилата за оценка и проверка на
доказателствения материал, като мотивирано е възприел като компетентно,
обективно и обосновано неоспореното от страните по делото заключението на
изпълнената СТЕ /агро -техническа експертиза/. При изслушването на експертизата
в с.з вещото лице подробно е дало отговор на въпросите по какъв начин е
определен коефициентът по чл.4, ал.1 т.3 от НРОЦЗЗ „отстояние от основни
пазари“ и бонитния бал за ориенталски тютюн. Ако от страна на ОДЗ – Раднево е
имало възражения или несъгласие с верността, правилността и обосноваността на
начина на формиране и стойностите на определените от вещото лице корекционни коефициенти,
от значение за стойността на предоставяните в собственост като обезщетение
имоти, е следвало да предприеме съответните процесуални действия, вкл. чрез
оспорване на заключението на експертизата, формулиране на искане за
допълнителна или повторна експертиза и т.н. Процесуалното бездействие на
касатора в съдебното производство по гр. дело № 287/ 2021г. на РС – Раднево, не може да
обуслови неправилност или необоснованост на постановения в това производство
съдебен акт, още по-малко изложеното в касационната жалба опровергава верността
на изготвеното в съответствие с приложимата Наредбата за реда
за определяне на цени на земеделските земи, заключение на експертизата.
С оглед
на изложеното съдът приема, че не е налице твърдяното касационно
основание, поради което обжалваното съдебно решение като валидно, допустимо и
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде
оставено в сила.
Предвид изхода на делото искането на
ответника по касационната жалба Й.Г.Р. за присъждане на разноски следва да бъде
уважено, като Общинска служба по земеделие – Раднево следва да бъде осъдена да
заплати на Й.Р. сумата от 500 лева, представляваща договорено и заплатено
адвокатско възнаграждение в касационното
производство.
Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 22 от 14.07.2021г., постановено по гр. дело №
287/ 2021г. по описа на Районен съд – Раднево.
ОСЪЖДА Общинска служба
по земеделие – Раднево, да заплати на Й.Г.Р.,
ЕГН **********,***, сумата от 500 /петстотин/ лева – разноски в касационното
производство.
Решението е окончателно и
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.