Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 2012 16.12.2021 година гр.Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на двадесет и
четвърти ноември две хиляди и двадесет и първа година, в публично заседание в
следния състав:
Председател: Атанаска
Атанасова
при секретаря Галина Драганова, като разгледа
докладваното от съдията Атанасова административно дело № 2330 по описа за 2021
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК
и е образувано по повод жалбата на А.Д.Ф. с ЕГН **********, с адрес: ***, със
съдебен адрес:***, офис 1, против Разпореждане с рег. № 3292р 17571 от
17.09.2021 г., издадено от Севгин Мехмед Адем- инспектор в сектор „Охранителна
полиция“ при 04 РУ при ОДМВР- Бургас. С оспореното разпореждане е наредено на
жалбоподателя да премести от морски плаж „Отманли“, находящ се в близост до
бивша водолазна база, т.нар. „Кораб“, пътно превозно средство, тип ремарке, без
регистрационен номер, върху което е поставен плавателен съд с рег.№ БС 2458-
тип моторна лодка, в 5- дневен срок.
В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност
на оспореното разпореждане, поради нарушение на материалния закон и съществено
нарушение на административнопроизводствени правила, изразено в липса на мотиви.
В нея се сочи, че превозното средство е поставено в имот, собственост на „Пламс
2001“ ЕООД, по отношение на който жалбоподателят и лицето Ивайло Здравков
Върбанов имат договор за стопанисване, сключен с „Пламс 2001“ ЕООД. По същество
се иска отмяна на разпореждането. Претендират се разноски.
В съдебното заседание процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли да бъде отменено обжалваното
разпореждане и да се присъдят извършените разноски по делото.
Ответникът заявява становище за неоснователност на
жалбата, като сочи, че превозното средство се намира в имот- изключителна
държавна собственост, а не в посочения от жалбоподателя съседен имот. Представя
административната преписка. Моли да бъде отхвърлено оспорването.
Жалбата е подадена от надлежна
страна, в срока по чл. 149, ал.1 от АПК и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
На 17.08.2021 г. в ОДМВР- Бургас
постъпил сигнал с вх. № 251000-16670 от Министерството на туризма, съдържащ
данни за нарушения, извършени на територията на морски плаж „Отманли“, общ.
Бургас. По сигнала била извършена на 19.08.2021 г. проверка на място от
служители на ІV РУ към ОДМВР- Бургас, в хода на която било установено, че на
пясъчната ивица до бившата водолазна база или т.нар. „Кораб“ са разположени две
лодки (едната с рег.№ БС 2458, другата- без рег. табела), два броя джетове с
рег. № А0013 и А0409 и каравана без регистрационна табела. Изпратено било
запитване до Областния управител на Област Бургас, относно статута на поземлените
имоти, върху които попадат части от морски плаж „Отманли“, с координати
42°’26'09"N 27°31'35”Е. В отговор полицейските служители били уведомени,
че ПИ 07079.10.941 граничи със следните поземлени имоти, върху които попадат
части от морски плаж „Отманли“:
1) ПИ с идентификатор
07079.10.973 по КККР на гр.Бургас, с вид на територията: горска и с начин на
трайно ползване „Друг вид дървопроизводителна гора“, частна държавна
собственост. Според СпКР на морски плаж „Отманли“, в имота попадат 781 кв.м. от морски плаж „Отманли“ и 121 кв.м.
брегоукрепително съоръжение;
2) ПИ с идентификатор
07079.10.972 по КККР на гр.Бургас, с вид на територията: защитена и с начин на
трайно ползване “Крайбрежна плажна ивица“, за която има съставен акт за
изключителна държавна собственост № 1052/03.06.2008г. Според СпКР на морски
плаж „Отманли“, в имота попадат 570 кв.м. от
морски плаж „Отманли“;
3) ПИ с идентификатор
07079.10.939 по КККР на гр.Бургас, с вид на територията:горска, с начин на
трайно ползване „Друг вид дървопроизводителна гора“, собственост на частна
религиозна организация. Според СпКР на морски плаж „Отманли“, в имота попадат
46 кв.м. от морски плаж „Отманли“.
С отговора на областния управител
били представени сателитни снимки, с нанесени граници на част от морския плаж,
съгласно специализираната карта. Предоставената информация била потвърдена и с
представени от началника на СГКК- Бургас скици. От представените документи
проверяващите лица установили, че превозните средства са разположени в ПИ с
идентификатор 07079.10.972 по КККР на гр. Бургас. От получен отговор с изх. №
ф-1862 от 30.08.2021 г. от директора на Дирекция „Морска администрация“- Бургас
било установено, че плавателен съд с рег. № А 0013- тип джет и плавателен съд с
рег. № БС 2458, тип моторна лодка, са собственост на жалбоподателя А.Д.Ф. и
лицето Ивайло Здравков Върбанов.
На 01.09.2021 г. била извършена
повторна проверка на морски плаж „Отманли“, при която било установено върху
плажната ивица и ремарке без регистрационен номер и номер на рама, с гумите в
морската вода на дълбочина около 5-6 см и теглича върху пясъка. От проведена
беседа с лицето Ивайло Здравков Върбанов било установено, че последният е
ползвател на превозните средства.
При тези фактически данни било
издадено оспореното разпореждане, с което е наредено на жалбоподателя да премести от
морски плаж „Отманли“, находящ се в близост до бивша водолазна база, т.нар.
„Кораб“, пътно превозно средство, тип ремарке, без регистрационен номер, върху
което е поставен плавателен съд с рег.№ БС 2458- тип моторна лодка, в 5- дневен
срок.
Към жалбата е приложен договор от
01.06.2018 г., сключен между жалбоподателя Ф. и „Пламс 2001“ ЕООД, с предмет: стопанисване
на имот, находящ се в обл. Бургас, общ. Крайморие, местност „Ченгене скеле“,
Школа за подготовка на водолази- кораб и кей, заедно с 20 дка прилежаща площ.
Според настоящия съдебен състав
жалбата е неоснователна.
Оспореното разпореждане е
издадено от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма. На
основание чл. 64, ал. 1 от ЗМВР полицейските органи могат да издават
разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани,
когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции.
Разпорежданията се издават писмено. По делото не е спорно, че издателят на
разпореждането е полицейски орган- инспектор в сектор „Охранителна полиция“ при
ІV РУ към ОДМВР- Бургас, който по силата на заеманата длъжност притежава
правомощието да издава разпореждания до граждани, когато това е необходимо за
изпълнение на възложените му функции.
Съдът намира за неоснователни
доводите на жалбоподателя за материална некомпетентност на издателя на
оспорения акт. Вярно е, че установените в производството обстоятелства сочат
осъществено нарушение на чл.17б, ал.1 от ЗУЧК, в който е установена забрана за преминаване, паркиране и престой на превозни
средства, ремаркета и полуремаркета върху територията на морския плаж. Предвидената
в нормата на чл. 30, ал. 3 от ЗУЧК възможност за установяване и санкциониране
на това нарушение, обаче, не изключва правомощието на полицейските служители да
разпоредят преустановяване на действия, нарушаващи обществения ред, което
правомощие е изрично предвидено с нормата на чл.6, ал.1, т.2 и чл.14, ал.1 от ЗМВР.
При извършената служебна
проверка съдът не констатира нарушения на административнопроизводствени
правила. Разпореждането е основано на констатациите при извършената проверка на
място и по документи, от които е установено, че в имот изключителна държавна
собственост- морски плаж са разположени превозни средства, собственост на
жалбоподателя и друго лице, поради което следва да се приеме, че то е надлежно
мотивирано от административния орган. Действително, в мотивите на същото не са
изложени подробно обстоятелствата, във връзка с които е упражнено от органа
правомощието му по чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, но те се съдържат в документите, приложени
в административната преписка, в съответствие с разясненията, дадени с ТР №
16/1975 г. на ОСГК на ВС, според които неизлагането на мотиви в самия
административен акт не съставлява съществено нарушение на процесуалните
правила, ако фактическите основания се съдържат в друг документ към
административната преписка и са относими към посоченото правно основание. В
случая приложените към преписката писмени доказателства, в т.ч. справка № 3292р-18308/28.09.2021г.
на началника на ІV РУ на ОД на МВР Бургас, докладни записки № 3292р-18308/28.09.2021г. на инспектор Севги
Адем и № 3292р-16387/30.08.2021г. на ст.инспектор Д.Дачев, скици и писмени
отговори, съдържат изложение на фактическите обстоятелства, въз основа на които
е издадено разпореждането по чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, т.е. налице е относимост
към правното основание на административния акт.
От данните по делото е видно, че
с действията си по разполагане на превозни средства на морския плаж жалбоподателят
затруднява неговото използване и нарушава изрично предвидена законова забрана.
Доколкото същият не се придържа към изискванията на нормите, които обществото е
приело, следва да се приеме, че в случая е нарушен общественият ред и са налице
посочените от органа основания за издаване на разпореждането. Недоказано е
твърдението на жалбоподателя, че превозните средства са разположени в ПИ с
идентификатор 07079.10.973, по отношение на който той има право на
стопанисване. Имотът, предмет на сключения с „Пламс 2001“ ЕООД договор за
стопанисване, не е индивидуализиран, което не позволява да се определи с
категоричност обхватът на предоставената територия, а и в имота с идентификатор
07079.10.973 попадат 781 кв.м. от морски
плаж „Отманли“, които по силата на чл. 6, ал. 3 от ЗУЧК са изключителна
държавна собственост. Наред с това, при извършената проверка на място е
установено, че процесното пътно превозно средство тип ремарке, без
регистрационен номер, върху който е поставен плавателен съд с рег.№ БС 2458-
тип моторна лодка, е разположено не в ПИ с идентификатор 07079.10.973, а в ПИ с
идентификатор 07079.10.972 по КККР на гр.Бургас, с начин на трайно ползване
„Крайбрежна плажна ивица“, който е изключителна държавна собственост. Ето защо
съдът приема, че жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на А.Д.Ф. с ЕГН **********, с адрес: ***, със съдебен адрес:***, офис 1, против
Разпореждане с рег. № 3292р 17571 от 17.09.2021 г., издадено от С. М. Адем- инспектор в сектор
„Охранителна полиция“ при 04 РУ при ОДМВР- Бургас.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния
административен съд на Република България в 14-дневен срок от връчване на съобщението.
СЪДИЯ: