Р Е
Ш Е Н
И Е
№
1594/4.10.2018г.
04.10.2018
г. гр.Варна
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, XХХVII състав, в открито съдебно заседание на двадесет и шести
септември две хиляди и осемнадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Пл. Караниколов
Секретар
Петранка Петрова
като разгледа докладваното от районния съдия НАХД № 2120 по описа за 2018 г., за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано на основание чл.59 и
сл. от ЗАНН въз основа на жалба предявена от П.М.Б., ЕГН **********, против
Наказателно Постановление № 331796 Р332203/10.04.2018 год. на Заместник
Директор на ТД - НАП гр.Варна, с което на Б., е наложена „Глоба” в размер на 200.00 /двеста/ лева на основание чл.74, ал.1 от ЗСч.
С жалбата се иска отмяна на
постановлението като неправилно и незаконосъобразно.
Въззивната
страна редовно призована, не се явява и не се представлява по делото.
Въззиваемата страна, чрез
процесуалният си представител, оспорва жалбата и моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно.
След преценка на доводите на
въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните
доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна
следното:
Съгласно чл.38, ал.1, т.1 от Закона
за счетоводството в срок до 30 юни на следващата година
търговците по смисъла на Търговския закон следва чрез заявление и представяне
за обявяване в Търговския регистър, да публикуват годишния си финансов отчет.
Такова задължение за 2016 год. било налице и по отношение на Б., като управител
на „Прити Козметикс“ ЕООД, ЕИК *********,
като следвало годишния финансов отчет да бъде публикуван в регистъра до
30.06.2017 год. Б. не е подал заявление за вписване и представяне за обявяване
в Агенцията по вписванията – Търговски регистър, изискващия се по ЗСч. Годишен
финансов отчет по реда на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. за 2016 год.
На 17.08.2017 год. св.С.И. – инспектор
по приходите, в изпълнение на служебните си задължения, извършила проверка в
Търговския регистър, информационните масиви на НАП-Варна и на Агенцията по вписванията
и установила, че П.М.Б., ЕГН **********, в качеството си на управител и
ръководител на фирма „Прити Козметикс“ ЕООД, ЕИК
*********, в качеството му на задължено лице по чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч. не е
изпълнил задължението си по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч., да публикува годишния си
финансов отчет за 2016 год., чрез заявяване и представяне за обявяване в
Търговския регистър в законоустановения срок – до 30.06.2017 год.
Поради това тя изпратила покана до адреса на П.М.Б., в която било посочено че следва
в 7 дневен срок да се яви в ТД на НАП - Варна за съставяне на акт за извършено
нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството. Поради това св.И.
съставила против П.М.Б., ЕГН **********,
акт
за установяване на административно нарушение, в който описала констатациите си
и квалифицирала нарушението като такова по чл.38, ал.1, т.1 във връзка с чл.16,
ал.1, т.4 от ЗСч.
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не били
направени и депозирани възражения.
Въз основа на акта за установяване
на административно нарушение било издадено и атакуваното наказателно
постановление, в което наказващият орган изцяло приел описаната в акта
фактическа обстановка и правната квалификация на нарушението по чл.38 ал.1 т.1, във връзка с чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.
Поради това и на основание чл.74 ал.1 от ЗСч административно-наказващият
орган наложил на П.М.Б., ЕГН **********, административно наказание „глоба” в размер на 200.00 /двеста/ лв.
В хода на съдебното производство бе разпитана св.С.И.
- актосъставител и св. при съставяне на акта – М.П., чиито показания съдът
кредитира изцяло като дадени обективно, безпристрастно и пълно. От тях се
установи, че нарушението е констатирано при извършена проверка в
информационните масиви.
Гореописаната фактическа обстановка
се установява от събраните по делото доказателства по административно
наказателната преписка, събраните в хода на съдебното производство гласни
доказателства, които са последователни, взаимно обвързани и безпротиворечиви и
анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.
При така установената по делото
фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за
цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно
законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното
административно наказание, съдът прави следните правни изводи:
Въззивната
жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е
процесуално допустима, а разгледана по същество се преценява като
неоснователна.
Наказателното постановление е
издадено от компетентен орган - от Зам. Директора на ТД на НАП - гр.Варна,
съгласно Заповед № ЗМФ- 755/14.08.2017 год. на Министъра на финансите. В хода
на административно наказателното производство не са били допуснати съществени
процесуални нарушения. Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в
степен, позволяваща да се разбере какво е обвинението и срещу какво да се
организира защитата. Не са допуснати съществени процесуални нарушения при
постановяване на постановлението и по никакъв начин не е накърнено правото на
защита на нарушителя, което е упражнено в цялост с подаването на жалба до въззивната инстанция. Посочена е нарушената материално
правна норма, като наказанието за нарушението е индивидуализирано. Поради това
съдът намира, че в хода на производството не са допуснати нарушения на
процесуалните правила, които да са ограничили по какъвто и да е начин правото
на защита на нарушителя.
Образуваното административно -
наказателно производство е проведено правилно и законосъобразно. Въз основа на
акта за нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, като
административно-наказващият орган е възприел изцяло обстоятелствата, сочени в
акта. Правилно е било прието, че е допуснато нарушение по чл.38, ал.1, т.1, във
връзка с чл.16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството, като установените факти
са били съотнесени към хипотезата на правната норма.
Установено е, а и не се оспорва от страните, че П.М.Б. е управител и
ръководител на „Прити Козметикс“ ЕООД, ЕИК
*********, е търговец по смисъла на Търговския закон и за него
съществува задължение по смисъла на чл.38, ал.1, т.1, във връзка с чл.16, ал.1,
т.4 от ЗСч до 30 юни на следващата година да бъде публикуван годишния финансов
отчет чрез заявяване и представяне за обявяването му в Търговския регистър. Спазено
е от страна на административно - наказващия орган на изискването на чл.
57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде
дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е
извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно
нарушение.
Съгласно чл.
38, ал.1, т.1 от ЗСч, всички търговци по смисъла на Търговския закон
публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните
доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или
акционерите или съответния орган – чрез заявление за вписване и представяне за
обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година.
Съгласно чл. 16, ал.1, т.4 от ЗСч,
ръководителят на предприятието отговаря за съставянето, съдържанието и
публикуването на финансовите отчети и на годишните доклади, изисквани по този закон.
Съгласно §1,
т.24 от ДР на ЗСч, "ръководител на предприятие" е лице или лица,
които лично ръководят предприятието в качеството си на собственици, управители
или упълномощени с договор, които носят отговорност за цялата икономическа
дейност на предприятието пред собственика или собствениците – акционерите, съдружниците,
пред местното самоуправление или пред държавата.
Съгласно чл.
74, ал.1 от ЗСч, който е задължен и не публикува финансов отчет, се наказва
с глоба в размер от 200.00 до 3 000.00 лв., а на предприятието се налага
имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от
продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет,
но не по-малко от 200.00 лв.
Безспорно е
установено по делото, че фирма „Прити
Козметикс“ ЕООД, ЕИК ********* с управител и представляващ
П.М.Б. с ЕГН ********** е търговец по смисъла на ТЗ.
Предвид
горното и на осн. чл. 16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството
жалбоподателя в качеството си на ръководител на предприятието отговаря за
съставянето, съдържанието и публикуването на финансовия отчет, изискван от
закона. В този смисъл за него съществува задължението предвидено в чл.
38, ал.1, т. 1 от Закона за счетоводството до 30 юни на следващата година
да публикува годишния финансов отчет чрез обявяването му в Търговския регистър.
Нарушението
е формално, с изтичането на законоустановеният срок,
същото е осъществено.
Доколкото от
доказателствата по делото се установява, че дейността на дружеството не е
прекратена по предвидените в Търговския
закон начин и ред, както и че не са налице изключенията, предвидени в чл.
38, ал.9 от ЗСч, то за него не е отпаднало задължението по чл.
38, ал.1, т.1 от ЗСч .
Наложеното
административно наказание е в минималния определен размер, предвиден в
разпоредбата на чл.
74, ал.1 от ЗСч, поради което съдът го определя за справедлив, съответстващ
на тежестта на извършеното нарушение и изпълняващ целите на чл. 12
от ЗАНН.
Съдът
намира, че в случая не би могла да се приложи разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН и да се приеме, че случаят е маловажен. Самото нарушение по своя
характер е формално и за неговата съставомерност не
се изисква настъпване на определен вредоносен резултат. Допуснатото нарушение
не се отличава от останалите нарушения от този вид, за да се приеме, че
обществената му опасност е явно незначителна, а е вменено от законодателя с
оглед гарантиране интересите на останалите лица и търговци, с оглед
възможността, която дава публикуването на отчетите за финансовото състояние на
търговеца. Всички предприятия са длъжни да публикуват годишните си финансови
отчети независимо дали развиват дейност и са реализирали приходи – т.к. това са
показатели, които следва да бъдат известни на всички трети лица с оглед
извършването на съпоставка с предходните отчети на предприятието и с тези на
останалите предприятия. Тази информация е от съществено значение за преценката
досежно моментното имуществено и финансово състояние на предприятието, поради
което не може да идентифицира нарушението като маловажно по смисъла на чл. 28
от ЗАНН.
Предвид на
изложеното съдът приема, че издаденото наказателно постановление е обосновано и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Мотивиран
така и на основание чл.
63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 331796 Р332203/10.04.2018 год. на Зам. Директор на
ТД на НАП Варна, с което на П.М.Б., ЕГН **********,
в качеството му на управител и представляващ „Прити Козметикс“ ЕООД, ЕИК
*********,
гр.Разград, ул."Свети Климент" № 106, вх.Г, ет.4, ап.10 за нарушение
на чл.
38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, вр.чл. 16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството
на осн. чл.
74, ал.1 от Закона за счетоводството е наложено административно наказание
глоба в размер на 200.00 /двеста/ лв.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните за
изготвянето му пред Административен съд,
гр. Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: