Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 82 08.01.2024 година град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на четиринадесети декември две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретар Албена Ангелова
и
с участието на прокурор Андреан Сутров
като
разгледа докладваното от съдия Ирена Янкова
КАН дело № 284 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Е.Д.Д. ***, подадена чрез пълномощника
му адв. С.Ж.П. ***, против Решение № 69/04.10.2023 г. постановено по АНД № 296/2023
г. по описа на Чирпанския районен съд, с което е потвърден като законосъобразен
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано
техническо средство или система, серия К № 7238822 на ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат
оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно
приложение на материалния и на процесуалния закон – касационни основания по чл.
348, ал.1, т.1 и т.2 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен
и необоснован направения от въззивния съд извод за материална и процесуална
законосъобразност на електронния фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система. Твърди, че съдът
не е разгледал и обсъдил всички негови възражения относно формалната
незаконосъобразност на издадения електронен фиш. Жалбоподателят поддържа, че в
електронния фиш не е дадена правна квалификация на нарушението. Счита, че непосочването в електронния фиш на правната квалификация на
нарушението от гл.т на административнонаказателната
разпоредба, която обявява съответното деяние като съставомерно
и наказуемо административно нарушение, представлява съществено нарушение на
процесуалните правила, ограничаващо правото на защита на санкционираното лице и
абсолютно основание за отмяна на акта, независимо от факта на установеното
нарушение. С подробно изложени съображения по наведените касационни основания е
направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да
се постанови друго, с което да бъде отменен като незаконосъобразен електронен
фиш серия К № 7238822 на ОД на МВР – Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – Областна дирекция на МВР – Стара Загора,
редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител
по делото и не взема становище по основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание
дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага съдебното
решение да бъде отменено да бъде постановено друго, с което да се отмени
електронният фиш като незаконсъобразен.
Касационният състав на съда, след като обсъди наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебният
акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество,
жалбата е основателна.
Производството пред Чирпанския
районен съд се е развило по жалба на Е.Д.Д. от гр. Пазарджик срещу електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство или система серия К № 7238822 на ОД на МВР – Стара Загора, с който на основание чл.189,
ал.4 във вр. с чл. 182, ал. 4 от ЗДвП, на Е.Д. е
наложена глоба в размер на 600 лв. за нарушение на чл. 21, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗДвП, извършено в условията на повторност в едногодишния срок от влизане в сила на ЕФ К/3947997.
В електронния фиш е посочено, че на 23.09.2021 г., в 14.17 часа, в област Стара
Загора, община Чирпан, на път ІІ-66, км 107, на уширението пред
експерименталната база на памука в посока Чирпан, при ограничение на скоростта
от 60 км/ч, въведено с пътен знак В-26, е установено извършване на нарушение
при управление на МПС с рег. ********, с установена скорост на движение от 93 км/ч,
при превишена стойност на скоростта 33 км/ч и отчетен километров толеранс – 3 км,
като извършеното нарушение е установено и заснето с радарна система TFR1-М – автоматизирано техническо средство № 618.
Чирпанският районен съд е
потвърдил обжалвания електронен фиш по съображения за неговата процесуална и
материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че електронният фиш
съдържа всички нормативно изискуеми реквизити, като при установяването на
нарушението и издаването на електронния фиш не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. По съществото на спора, след преценка на
събраните по делото доказателства и установената въз основа на тях фактическа
обстановка, съдът е приел, че извършеното нарушение по чл. 182, ал.4 от ЗДвП е
доказано по безспорен и несъмнен начин, като законосъобразно Е.Д. е
санкциониран с налагане на предвиденото в закона по вид и размер
административно наказание за това нарушение с издаването на електронен фиш.
Решението е постановено при
неправилно приложение на материалния закон.
В административнонаказателната
преписка са налични два електронни фиша – единият представен от ОД на МВР – гр.
Стара Загора, при което деянието е квалифицирано като такова по чл. 189,ал.4
във връзка с чл. 182 ,ал.4 във връзка с ал.2 т. 4 от ЗДвП и връчения на лицето,
в който деянието е квалифицирано като
такова по чл. 189,ал.4 във връзка с чл. 182, ал.4 от ЗДвП. В случая е извършена
поправка в ЕФ на правната квалификация на деянието, без да се представят доказателства от кого и на какво основание е направена добавката.
Поради което съдът намира, че в случая
следва да разгледа и прецени материалната законосъобразност на връчения на лицето ЕФ.
Административнонаказателната
отговорност на Е. Д. е ангажирана на
основание чл. 182, ал. 4 от ЗДвП. Съгласно цитираната разпоредба когато
нарушението по ал. 1, т. 1 - 5, ал. 2 и ал. 3, т. 1 - 5 е повторно, наказанието
е предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер, а за повторно
нарушение по ал. 1, т. 6 и ал. 3, т. 6 - предвидената за съответното нарушение
глоба в двоен размер и лишаване от право да се управлява моторно превозно
средство за срок три месеца. Тази норма е бланкетна,
а в процесния електронен фиш липсва каквато и да било привръзка
на тази разпоредба със съответната норма, която запълва бланкета.
Районният съд не е отчел това обстоятелство като незаконосъобразност на
електронния фиш, а го е потвърдил.
Настоящият състав на съда
намира, че дадената в случая правна квалификация на нарушението от страна на административнонаказващия орган е била непълна и
неконкретна до степен, че липсва такава. Доколкото санкционната норма на чл.182
от ЗДвП в разпоредбите на ал. 1, 2 и 3 съдържа и диспозиция, и санкция, сиреч,
сочи на конкретно поведение на водачите при определени условия, то така, както
е посочена в електронния фиш, правната квалификация на нарушението, тя е била
непълна и неясна, като изобщо в електронния фиш не е било посочено коя от
различните хипотези на чл. 182, ал. 2 от ЗДвП е осъществил водачът, за да му се
наложи и съответното наказание за повторност на това
именно нарушение по чл.182, ал.4 от ЗДвП, която пък препраща към предходните
алинеи и не може да се разглежда самостоятелно, защото определянето на
административното наказание за повторност е обвързано
с размера на наказанието, предвиден за съответното нарушение. Непълната правна
квалификация на извършеното нарушение ограничава правото на защита на
санкционираното лице, доколкото за същото не е било ясно изначално въз основа
на коя именно разпоредба бива санкциониран с електронния фиш. Следва да бъде
отбелязано, че в случая се установява не хипотеза на неправилно посочена
квалификация, а липса на посочен в електронния фиш приложим закон, който вече
да подлежи на проверка от съда.
Липсата на посочване в
електронния фиш на приложимия закон е съществено нарушение на процесуалните
правила, доколкото, както се каза, се отразява върху адекватното упражняване
правото на защита на санкционирания субект, което се изразява и във
възможността му да оспори правилността на правната квалификация пред въззивния
съд. Посоченото поради това и съставлява основание за отмяна на фиша независимо
от факта на установеното нарушение.
За пълнота следва да се
отбележи, че в нарушение на съдопроизводствените правила при налични два ЕФ, единият, представен от ОД
на МВР – Стара Загора, и другият, връчен на лицето, районният съд не е
установил кой е извършил направената добавка в ЕФ чрез посочване на вярната правна квалификация на
деянието и на какво основание. Съдът не е изискал да му се представи по делото
ЕФ К/3947997 и доказателства на коя дата е връчен ЕФ, за да се провери дали
деянието, за което е санкциониран Д., е извършено в условията на повторност.
По тези съображения решението
на Районен съд Чирпан като неправилно следва да бъде отменено и вместо него да
бъде постановено с друго, с което да бъде отменен електронният фиш, с който е
наложена глоба на Е.Д. в размер на 600 лева.
Що се касае до искането на
жалбоподателя за присъждане на разноски,
същото се явява основателно. В рамките на първоинстанционното дело е бил
приложен договор за правна защита и съдействие от 26.07.2023 г. с посочено в
него възнаграждение за адвокат в размер на 420 лева, платено в брой. В
настоящото производство е представен
договор за правна помощ и съдействие от 11.10.2023 година с договорено и
платено в брой адвокатско възнаграждение в размер на 400 лева. Поради което с
оглед изхода на делото на основание чл. 63д,ал.1 от ЗАНН ОД на МВР Стара Загора
следва да бъде осъдена да заплати на касатора
разноски в размер на 820 лева за осъществено процесуално представителство пред
две инстанции.
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл.222, ал.2 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 69/04.10.2023 г.
постановено по АНД № 296/2023 г. по описа на Чирпанския районен съд, като
вместо което постановява:
ОТМЕНЯ електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство
или система, серия К № 7238822 на ОД на МВР – Стара Загора, с който на Е.Д.Д. е
била наложена глоба от 600 лева на основание чл.189, ал.4, вр.
с чл.182, ал. 4 от ЗДвП за нарушение по чл.21, ал.2, вр.
с ал.1 от ЗДвП.
ОСЪЖДА Областна дирекция на министерство на вътрешните работи гр. Стара Загора да
заплати на Е.Д.Д. ***, с ЕГН ********** съдебно-деловодни разноски в размер
на 820 /осемстотин и двадесет/ лева.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.