Р Е
Ш Е Н
И Е
№………………2019 г. гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд
Седми
касационен състав
на двадесет
и осми ноември година две хиляди и деветнадесета
в публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ: Мария Желязкова
Таня Димитрова
секретар
Миглена Петкова
прокурор
Иванов
като
разгледа докладваното от съдия Милачков
К.Д. №3011
по описа на съда за 2019 г.,
за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Производството по делото е образувано по касационна
жалба на „Стоянова Трейд“ ЕООД чрез адв. К.К. срещу Решение № 1793 от
07.10.2019 г. по НАХД № 3089/2019г. на Варненски районен съд, с което се
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление № 434667/481435/ 14.05.2019г. на Зам.
Директор на ТД - НАП гр. Варна, с което на
„Стоянова Трейд“ ЕООД е наложено
административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 500 лева на основание
чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване.
В жалбата се
навеждат твърдения за незаконосъобразност на въззивното решение.
По конкретно се твърди, че са налице основанията за
прилагане на чл.28 от ЗАНН, тъй като декларацията е подавана два пъти и е
отхвърляна от системата поради технически пропуски, а дължимите осигуровки са
били внесени още при първото подаване на декларацията. Молбата към съда е за
отмяна на решението и на потвърденото с него НП.
В съдебно заседание, касатора, чрез процесуален представител
поддържа жалбата на сочените в нея основания.
Ответникът по касация, чрез писмена молба подадена
от процесуален представител оспорва жалбата и пледира за оставянето й без
уважение.
Представителя на прокуратурата, изразява становище
за неоснователност на касационната жалба.
След преценка на събраните доказателства, съдът
намира за установено от фактическа страна следното:
За да постанови решението си, въззивния съд е приел
от фактическа страна, че на 04.04.2019г. при извършена проверка се установило,
че „Стоянова Трейд“ ЕООД като осигурител
не са изпълнили задължението си да подаде декларация обр.6 по смисъла на
Наредба №8/29.12.2005г. на Министъра на финансите за дължимите осигурителни
вноски за м. 10 2018г. в срок до 26.11.2018г. Декларацията била подадена на
14.01.2019г.
Свид. Ч съставила против дружеството жалбоподател
акт за установяване на административно нарушение.
Въз основа на съставеният акт било издадено и
атакуваното наказателно постановление, в което административно наказващият
орган изцяло е възприел описаната в АУАН фактическа обстановка. Прието било, че
„Стоянова Трейд“ ЕООД е нарушила
разпоредбите на чл.3 ал.3 т.1 от Наредба № Н-8 /29.12.2005г. на Министъра на финансите във връзка с чл.5
ал.4 от КСО, с което бил осъществен състава на нарушение по чл.355 ал.1 от КСО.
Административно-наказващият орган, на
същото законово основание - чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване е
наложил на жалбоподателя административно наказание “Имуществена санкция” в
размер на 500 лв.
В хода на въззивното производство били представени
доказателства, за твърденията на наказаното дружество, че дължимите осигуровки
са били внесени още на 26.11.2019 г., както и затова, че процесната декларация
е била подавана на два пъти – веднъж на 26.11.2019 г., втори път на 28.11.2019
г., като и двата пъти е била върната поради допуснати технически грешки. Не се
спори между страните и, че дружеството само е открило пропуска и на 14.01.2019
г. отново е подало декларацията, която вече е била приета и обработена.
За да потвърди наказателното постановление,
въззивния съд е приел, че в хода на административнонаказателното производство
не са допуснати процесуални нарушения, които водят до нарушаване, правото на
защита на нарушителя, а от там и до отмяна на атакуваното пред него НП. Приел е
и, че нарушението е доказано по безспорен начин и, че не са налице основания за
прилагане на чл.28 от ЗАНН, без да обсъди възраженията на дружеството.
Така постановеното решение е неправилно.
Въззивния съд не е отчел всички представени пред
него доказателства, което е довело до постановяване на незаконосъобразен акт.
Настоящият състав, като касационна инстанция
намира, че са налице законовите предпоставки за прилагане на разпоредбата на
чл.28 от ЗАНН.
Не е спорно между страните, че наказаното дружество
на два пъти се е опитвало да подаде декларация обр.6 в сроковете предвидени в
КСО и Наредба № Н-8/2005 г. И двата пъти декларацията не е била обработена, не
заради декларирани неверни обстоятелства или други причини, касаещи
съдържанието на самата декларация обр.6. Изискването на закона е за
едновременно подаване на декларация обр.6 и декларация обр.1. В първия случай
декларация обр.6 е била отхвърлена поради некоректно попълване на позиция в
декларация обр.1, а втори път поради несъответствие в броя на декларациите
посочени в придружителното писмо и на тези в прикачения към писмото файл. Тоест
АНО не твърди, че декларацията не е подадена или, че е била с неверни данни.
Напротив по делото не се спори, че в законоустановения срок дружеството е
подало декларация обр.6 за м.10.2018 г., както и че дължимите осигурителни
вноски, които са били посочени в отхвърлената поради технически причини
декларация, са били коректно изчислени и внеси в срок. Както е посочено още във
възражението на дружеството срещу издадения АУАН, нарушителя сам е установил
пропуска си и е подал за трети път въпросната декларация.
Горното мотивира състава на съда да приеме, че
извършеното нарушение е маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН, допуснато е за
първи път и извършителя не следва да се санкционира.
Горното налага да бъде отменено както въззивното
решение, така и потвърденото с него НП.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 1793 от 07.10.2019 г.
по НАХД № 3089/2019г. на Варненски районен съд, с което се ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно Постановление № 434667/481435/ 14.05.2019г. на Зам. Директор на ТД
- НАП гр. Варна, с което на „Стоянова
Трейд“ ЕООД е наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 500 лева на основание чл.355 ал.1
от Кодекса за социално осигуряване.
ОТМЕНЯ НП № 434667/481435/ 14.05.2019г.
на Зам. Директор на ТД - НАП гр. Варна, с което на „Стоянова Трейд“ ЕООД е наложено административно наказание
„Имуществена санкция” в размер на 500 лева на основание чл.355 ал.1 от Кодекса
за социално осигуряване.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.