Р Е Ш Е Н И Е

 

      № 74

 

гр.Севлиево 26.09.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Севлиевският районен съд, в публично заседание

на двадесет и осми август през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

Председател: Станислав Цветков

              

при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА в присъствието на прокурора                 като разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 259 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят ЕТ “***” със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”***” № 10А, чрез представляващия С.С.М.е обжалвал наказателно постановление № 07-001067 от 21.06.2019 г. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. и на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.55 от Закона за безопасни условия на труд / ЗБУТ / във вр. с чл.413, ал.2 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 300.00лв.В жалбата се твърди, че е оказано съдействие на проверяващите органи, предписанието им е изпълнено в срок и няма последствия от извършеното събаряне на покрива на сграда, извършено със строителна механизация.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление или да намали размера на наложената имуществена санкция.

Ответникът по жалбата – Дирекция “ИТ” гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

По делото по несъмнен начин се установява и не се спори от страните, а това се установява и от представения Протокол за извършена проверка и показанията на свидетелите, че на 07.05.2019 г. и на 29.05.2019 г. на място в обект: събаряне на сграда в базата на ЕТ „***“, находяща се в гр.Севлиево, ул.“***“ № 1, както и на 15.05.2019 г. и на 31.05.2019 г. в Дирекция “ИТ”-Габрово, свидетелката М.И.А. - старши инспектор в Дирекция “ИТ”–Габрово и Ц.И.К. – главен инспектор в същата дирекция, извършили проверка в посоченият по-горе обект, както и на документацията на едноличният търговец.Проверката била извършена в присъствието на С.С.М.– собственик и Т.М.Л.– счетоводител на фирмата.За извършената проверка е съставен съответен протокол с изх. № ПР1915177/31.05.2019 г., в който освен останалите констатации, в т.2 е отразена и такава, че наетите от работодателя ЕТ „***“ гр.Севлиево лица – И.И.И., на длъжност „багерист“ и С.Ю.Й., на длъжност „многокофов багерист“, извършват събаряне на сграда.По време на проверката е изискано да бъде представена оценка на риска за извършваното събаряне на съществуващата сграда в обекта на проверката, която работодателят е длъжен да изготви преди започване работа на строителната площадка.По дадени устни и писмени обяснения от страна на собственика на ЕТ „***“ гр.Севлиево – С.С.М., към момента на проверката не е изготвена оценка на риска за горепосочения обект, в нарушение на чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.Препис от Протокола за извършената проверка бил връчен на 31.05.2019 г. на собственика на фирмата – С.С.М..На същата дата - 31.05.2019 г. свид.А., в присъствието на свид.К., съставила АУАН № 07-001067 против жалбоподателя ЕТ „***”, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”***” № 10А, ЕИК *********, в качеството му на работодател, представлявано от С.С.М., в качеството му на собственик, за това, че при извършена проверка на 07.05.2019 г. по работни места на обект: събаряне на сграда в базата на ЕТ „***“ гр.Севлиево, находящ се в гр.Севлиево, ул.”***” № 1, е установено, че наетите от работодателя ЕТ „***“ гр.Севлиево лица – И.И.И., назначен на длъжност „багерист“ и С.Ю.Й., назначена на длъжност „многокофов багерист“, извършват събаряне на горепосочената сграда.По време на проверката е изискано да бъде представена оценка на риска за извършваното събаряне на съществуващата сграда в посочения обект от страна на работници на ЕТ „***“ гр.Севлиево, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“***“ № 10А, която работодателят е длъжен да изготви преди започване работа на обекта.По дадени устни и писмени обяснения от страна на собственика на ЕТ „***“ гр.Севлиево на 07.05.2019 г. няма изготвена оценка на риска за горепосочения обект.Нарушението е извършено и установено на 07.05.2019 г., с което е нарушил чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя чрез собственика С.С.М., срещу подпис на същата дата - 31.05.2019 год.След запознаване със съдържанието му същият е направил възражение, че на същата дата 31.05.2019 г. е представил план за безопасност и здраве, какъвто в действителност представил при съставяне на акта.Възражения не са направени в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.Жалба, с характер на такива, е постъпила в Д „ИТ“ Габрово на 07.06.2019 г., в която от страна на собственика на фирмата е посочено, че има изготвена „Оценка на риска на работното място“.Същата е приложена към жалбата.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на Д ”ИТ” гр.Габрово с № 07-001067 от 21.06.2019 г.В същото административно-наказващият орган / АНО / изцяло е преповторил фактическите констатации и правните изводи на актосъставителя.Отчетено е също така, че нарушението е отстранено видно от представената „Оценка на риска на работно място „Събаряне на сграда“ в базата в гр.Севлиево, ул.“***“ № 1.Описани са писмените доказателства, събрани в хода на извършената проверка.В заключение АНО е приел, че ЕТ „***“ гр.Севлиево е нарушил чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.АНО е направил констатацията, че има основание за приложение на чл.415в, ал.1 от КТ, но няма основание за приложение на чл.28 от ЗАНН.Наказващият орган на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.55 от Закона за безопасни условия на труд / ЗБУТ / във вр. с чл.413, ал.2 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложил на ЕТ „***“ гр.Севлиево, ЕИК *********, в качеството му на работодател, имуществена санкция в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите М.И.А. и Ц.И.К., съпоставени с писмените доказателства - Протокол за извършена проверка Изх. № ПР1915177/31.05.2019 г.; Писмени обяснения от собственика С.С.М.; Снимков материал; АУАН № 07-001067 от 31.05.2019 г.; Жалба от ЕТ „***“ гр.Севлиево, с приложена към нея „Оценка на риска на работно място „Събаряне на сграда“ в базата в гр.Севлиево, ул.“***“ № 1; Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015 г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София; Длъжностна характеристика на длъжност Директор на Д „ИТ“ и НП № 07-001067 от 21.06.2019 г.

При така установената фактическа обстановка съдът достига до следните изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 02.07.2019 г.Жалбата е заведена в деловодството на Д „ИТ“ Габрово на 04.07.2019 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган.В тази връзка по делото е представено заверено копие от Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015год. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София и Длъжностна характеристика на длъжност Директор на Д „ИТ“.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.416, ал.1 от КТ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбата на чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.Текстът на същата гласи следното: „Преди започване на работа на строителната площадка и до завършването на строежа строителят е длъжен да извършва оценка на риска”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.413, ал.2 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложил на жалбоподателя наказание имуществена санкция в размер от 300.00лева.Съгласно разпоредбата на чл.413, ал.2 от КТ: „Работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.”.Текстът на чл.415в, ал.1 от КТ гласи следното: „За нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв.”.

Жалбоподателят на практика не оспорва така установената фактическа обстановка, както и констатациите на контролите органи.В жалбата твърди, че е оказано съдействие на проверяващите органи, предписанието им е изпълнено в срок и няма последствия от извършеното събаряне на покрива на сграда, извършено със строителна механизация, като отправя молба да бъде отменена имуществената санкция или размера на същата да бъде намален.В съдебно заседание отправя молба към съда да бъде намален размера на наложената санкция.

Съдът намира, че в производството по съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на процесуалния и на материалния закон.

Съобразявайки изложеното до тук, съдът намира за безспорно установено, че работодателят ЕТ „***“ гр.Севлиево е осъществил състава на нарушението по чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, което е основание за реализирането на административно-наказателната му отговорност, съгласно чл.413, ал.2 от КТ.

Наложената на жалбоподателя имуществена санкция е мотивирана с разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ.В случая правилно е наложена максималната такава, т.к. нарушението е съществено.Осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд, във връзка с което е и изискването за изготвяне на оценка на риска, е свързано с опазване здравето на работниците и недопускането на трудови злополуки при извършване на строително-мантажни работи, където риска от такива е повишен.Същевременно това не е и единственото нарушение на жалбоподателя, констатирано по време на процесната проверка от органите на Д „ИТ“, поради което правилно санкцията не е била наложена в минимален размер от страна на АНО.

Съдът държи също така да отбележи, че съгласно Тълкувателно решение № 3 от 10.05.2011г. на ВАС по тълк. д. № 7/2010 г.,ОСК. специалният състав по глава ХIХ, раздел II от КТ на "маловажно" административно нарушение по чл. 415в КТ изключва приложимостта на общата разпоредба на чл.28 от ЗАНН.Предвид спецификата и значимостта на обществените отношения, които КТ урежда, съдът счита, че процесното административно нарушение не може да се квалифицира като маловажен случай и спрямо него чл.28 от ЗАНН е неприложим.

Въз основа на гореизложеното, съдът счита, че издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради което следва да се потвърди изцяло.

Водим от гореизложеното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът

 

Р    Е    Ш    И :

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 07-001067 от 21.06.2019 г. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово, с което на ЕТ “***”, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”***” № 10А, ЕИК *********, в качеството му на работодател, за извършено нарушение по чл.15, ал.1 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи и на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.55 от Закона за безопасни условия на труд във вр. с чл.413, ал.2 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложено наказание имуществена санкция в размер на 300.00 / триста / лева, като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: