Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр. В. Търново, 07.01.2020 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Великотърновски
районен съд, трети наказателен състав, в
публично съдебно заседание на 27.11.2019 год., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН
ДИМИТРОВ,
при секретаря Н.Йорданова, като
разгледа докладваното от съдията НАХД №1920 по описа за 2019г., на
Великотърновски районен съд, за да се произнесе, взема предвид следното:
Производство
по реда на чл.59 и сл. от
Жалбоподателят
ЕТ, обжалва НП № 403889-F-434422 от 04.02.2019г. на Началник отдел „Оперативни
дейности“ – В.Търново, в ЦУ на НАП, като неправилно и незаконосъобразно. Излага
основания сочещи за допуснати процесуални нарушения по чл.42 и чл.57 от ЗАНН – липса на реквизити определящи
деянието, недоказаност и необоснованост на фактическите констатации. По същество намира, че в хода на
производството е настъпила промяна на нормативната база, като е отпаднало задължението по чл.41, ал.1 от
Наредба № Н – 18/2006г., което на осн. чл.3, ал.2 от ЗАНН, следва да се
отчете. Алтернативно намира, че деянието
само формално осъществява признаците на административно нарушение, като се
позовава на разпоредбата на чл.9, ал.2 от ЗАНН, както и че представлява
маловажен случай и е следвало да се приложи хипотезата на чл.28 от ЗАНН, тъй
като санкцията предвидена в закона е несъответна на принципа за
пропорционалност и съразмерност според правото на ЕС.
Представителят
на въззиваемата страна ТД на НАП-гр. В.
Търново, подържа издаденото НП,
като законосъобразно от
процесуална и материална страна. Моли
съда да потвърди НП.
Съдът,
с оглед събраните по делото доказателства, намери за установено следното
:
Административнонаказателното производство
е образувано на 30.10.2018г., със съставянето
на акт за административно
нарушение № F-434422 от главен инспектор по приходите
при ТД на НАП – В.Търново, Д.Ц., срещу „ДЕСИ - ДЕСИСЛАВА БОЯНОВА ВЕЛИКО ТЪРНОВО“ ЕООД, за това, че на 22.10.2018 г., при извършена проверка
относно спазване на данъчното законодателство в обект: магазин за плодове и
зеленчуци, находящ се в гр. Велико Търново, Микропазар „Бузлуджа",
стопанисван от „ДЕСИ-ДЕСИСЛАВА БОЯНОВА-ВЕЛИКО ТЪРНОВО" ЕООД, ЕИК *********,
е установено след извършен преглед на книгата за дневни финансови отчети за
2018 г., че лицето по чл.3 от Наредба Н-18/2006 г. не е отпечатало съкратен
отчет на фискалната памет / месечен отчет за м.09.2018 г. / на фискалното
устройство в обекта, модел DATECS DP-15 KL, ИН на ФУ DT449635, ИН на ФП
02449635, в 7 дневен срок, след изтичане на м.09.2018 г., тоест до 7.10.2018 г.
включително, в нарушение на чл.41, ал. 1 от НАРЕДБА Н-18/13.12.2006 на МФ.
Въз основа на съставения акт е
издадено Наказателно постановление № №
403889-F-434422 от 04.02.2019г. на Началник отдел „Оперативни дейности“ –
В.Търново, в ЦУ на НАП, с което на „ДЕСИ - ДЕСИСЛАВА БОЯНОВА ВЕЛИКО ТЪРНОВО“
ЕООД, ЕИК *********, за това, че на
22.10.2018 г., при извършена проверка относно спазване на данъчното
законодателство в обект: магазин за плодове и зеленчуци, находящ се в гр.
Велико Търново, Микропазар „Бузлуджа", стопанисван от другжеството е
установено след извършен преглед на книгата за дневни финансови отчети за 2018
г., че лицето по чл.3 от Наредба Н-18/2006 г. не е отпечатало съкратен отчет на
фискалната памет / месечен отчет за м.09.2018 г. / на фискалното устройство в
обекта, модел DATECS DP-15 KL, ИН на ФУ DT449635, ИН на ФП 02449635, в 7 дневен
срок, след изтичане на м.09.2018 г., тоест до 7.10.2018 г. включително, в
нарушение на чл.41, ал. 1 от НАРЕДБА Н-18/13.12.2006 на МФ, във вр. с чл. 118,
ал. 4 от ЗДДС, като не води до неотразяване на приходи, на осн. чл.185, ал.2,
вр. с ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
От
показанията на св. Ц. и св. Ц., служители на НАП, се установи, че на 22.10.2018г.,
са извършили проверка в търговски обект –магазин за плодове и зеленчуци,
находящ се във Велико Търново, микропазар „Бузлуджа”, стопанисван от „Деси-
Десислава Боянова Велико Търново” ЕООД. В хода на проверката установили, че
задълженото лице не е отпечатало съкратен отчет на фискалната памет за месец
09.2018 г. в нарушение на чл. 41, ал. 1 от Наредба Н-18/2006 г. на МФ. АУАН бил
съставен и връчен на управителя на
дружеството в ТД на НАП Велико Търново, стая 513.
Видно от заповед № ЗЦУ – ОПР -17 от 17.05.2018г. на изпълнителния
директор на НАП, началниците на отдел „Оператвин
дейности“ в ЦУ на НАП, са оправомощени да издават НП, за нарушения по чл.185 от ЗДДС - т.1.1. б“г“. Със същата заповед органите по приходите
са оправомощени за установяват административни нарушения, чрез съставянето на АУАН.
С
оглед на установеното се налагат следните правни изводи :
От формална гледна точка, АУАН и
издаденото въз основа на него Наказателно постановление са законосъобразни –
съставени в законоустановените срокове и притежаващи необходимите реквизити –
чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
АУАН в изпълнение на изискването на чл.40, ал.1 от ЗАНН, е съставен в присъствието на санкционираното лице, което е приело и подписало акта.
Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган, надлежно упълномощен със заповед на Главния
данъчен директор, с което е спазено изискването на чл. 47, ал.2 от ЗАНН, вр. с чл.193, ал.2 от ЗДДС.
И в акта за нарушение и в НП са
налице всички изискуеми от чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити. Изпълнени
изискванията на чл. 42 т.3 и чл.57,
ал.1, т.5 от ЗАНН, за индивидуализация
на нарушението по време и място.
По същество, съставът на
нарушението по чл. 185, ал.2, вр с ал.1 от
ЗДДС, е бланкетен и се попълва от нарушеното правило за поведение по чл. 118 от ЗДДС и свързаните актове по прилагането – в случая разпоредбата на чл.41, ал.1
от Наредба Н-18/2006г. на МФ. Действащата към момента на нарушението норма на
подзаконовия нормативен акт и била със съдържание: " В 7-дневен срок след
изтичане на всеки месец и година лицето по чл. 3 отпечатва съкратен отчет на
фискалната памет на всяко устройство в обекта за съответния период. "
Съгласно Чл. 2. Ал.2 от Наредбата видовете
фискални устройства са :
1. електронни касови апарати с
фискална памет (ЕКАФП);
2. фискални принтери (ФПр);
3. електронни системи с фискална
памет (ЕСФП) за отчитане оборотите от продажби на течни горива чрез средства за
измерване на разход, които са одобрени по смисъла на Закона за измерванията или
са с оценено съответствие по смисъла на Закона за техническите изисквания към
продуктите;
Към настоящия момент е налице норамативна промяна в разпоредбата на чл.41,
ал. 1 (Изм. – ДВ, бр. 52 от 2019 г., в сила от 2.07.2019 г.), като задължението
в 7-дневен срок след изтичане на всеки месец и година, да се отпечатва съкратен отчет на фискалната
памет от всяка ЕСФП в обекта за съответния период, е останало само за лицето използващо
ЕСФП. Следователно задължението по чл. 41, ал. 1 от Наредбата е относимо
единствено към търговците, ползващи ЕСФП - търговци на горива, но не и за търговците
ползващи електронни касови апарати с фискална памет, какъвто е ползвал
търговеца.
Новата
редакция се явява по-благоприятна за санкционираното дружество, тъй като
предвижда отмяна на задължението, което е прието за неизпълнено и на осн. чл. 3,
ал. 2 от ЗАНН, следва да намери приложение.
При това
положение, описаното в НП и АУАН, вече не е нарушение, НП се явява
незаконосъобразно и следва да се отмени.
По изложените съображения, на основание чл.63 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 403889-F-434422 от 04.02.2019г. на
Началник отдел „Оперативни дейности“ – В.Търново, в ЦУ на НАП, с което на „ДЕСИ
- ДЕСИСЛАВА БОЯНОВА ВЕЛИКО ТЪРНОВО“ ЕООД, ЕИК *********, за това, че на 22.10.2018 г., при извършена проверка
относно спазване на данъчното законодателство в обект: магазин за плодове и
зеленчуци, находящ се в гр. Велико Търново, Микропазар „Бузлуджа",
стопанисван от другжеството е установено, след извършен преглед на книгата за
дневни финансови отчети за 2018 г., че лицето по чл.3 от Наредба Н-18/2006 г.
не е отпечатало съкратен отчет на фискалната памет / месечен отчет за м.09.2018
г. / на фискалното устройство в обекта, модел DATECS DP-15 KL, ИН на ФУ
DT449635, ИН на ФП 02449635, в 7 дневен срок, след изтичане на м.09.2018 г.,
тоест до 7.10.2018 г. включително, в нарушение на чл.41, ал. 1 от НАРЕДБА
Н-18/13.12.2006 на МФ, във вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС, което не води до неотразяване
на приходи, на осн. чл.185, ал.2, вр. с ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена
санкция в размер на 500 лева.
Решението подлежи на обжалване
пред Великотърновския административен съд, в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: