РЕШЕНИЕ
№ 541
Видин, 03.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Видин - I-ви тричленен състав, в съдебно заседание на осемнадесети март две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | АНТОНИЯ ГЕНАДИЕВА |
| Членове: | РОСИЦА СЛАВЧЕВА БИЛЯНА ПАНТАЛЕЕВА-КАЙЗЕРОВА |
При секретар МАРИЯ ИВАНОВА и с участието на прокурора КИРИЛ ЦВЕТКОВ КИРИЛОВ като разгледа докладваното от съдия БИЛЯНА ПАНТАЛЕЕВА-КАЙЗЕРОВА кнахд № 20247070600131 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН във вр. с гл.ХІІ от АПК, подадена от „ДМ Транс 1“ЕООД, чрез процесуалния му представител, против решение №473/19.12.2023г., постановено по АНД №628/2023г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление № BG 2022 /4000 – 780 / НП от 24.04.2023г. на Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“ /МРР/ при Териториална дирекция Митница Русе, с което на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 23171,16 лв на основание чл.234а,ал.1 и чл.231 от ЗМ.
В жалбата се развиват съображения, че решението на ВРС е незаконосъобразно, като се излагат доводи за нарушения на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила , изразяващи се в необсъждане на възраженията им. Иска се от съда да отмени решението на Районния съд и да отмени наказателното постановление.
Ответникът по делото, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли съда да не я уважава.
Представителят на Окръжна прокуратура – гр.Видин, дава заключение, че жалбата е неоснователна.
Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, и при служебна проверка за валидността , допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, намира за установено следното:
Решението на Районен съд Видин е недопустимо.
Предмет на оспорване пред Районен съд Видин е Наказателно постановление № BG 2022 /4000 – 780 / НП от 24.04.2023г. на Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“ при Териториална дирекция Митница Русе, с което на дружеството-касатор е наложено административно наказание.
Видно от същото органът, издал наказателното постановление, е Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“ при Териториална дирекция Митница Русе.
От производството пред ВРС не може да стане ясно коя страна е приета като ответник от съда. Като страна ответник – административно - наказващ орган, е призован „Началник“ на Митница Русе, но на адреса на Териториална дирекция Митница Русе, при положение, че издател на НП е Началник отдел „МРР“ при ТД Митница Русе, т.е налице е пълна неяснота дали е призован и в този смисъл конституиран за участие като страна в производството директорът на ТД Митница Русе или Началникът на отдел „МРР“ при ТД Митница Русе. В протокола от проведеното съдебно заседание е отразено „Началник Митница Русе“.
Видно от наказателното постановление органът, издал същото, е Началникът на отдел „МРР“ в Териториална дирекция Митница Русе, но той не е надлежно призоваван или конституиран за участие в производството пред Районния съд.
Съобразно чл.61,ал.1 от ЗАНН в производството пред районния съд се призовава нарушителят и наказващият орган, респ. учреждението или организацията, чийто орган е издал акта.
Следва да се има предвид, че не е налице идентичност между Директора на ТД Митница Русе и Началник отдел „МРР“ при ТД на Митница Русе.
В случая съдът не е установил каквото и да е нередовно призоваване за насроченото съдебно заседание, като е приел за редовно призовано лице, което не е издател на обжалвания акт, респ. наказващ орган, поради което е провел съдебното производство и е постановил решение при наличие на процесуална пречка за това. В протокола от проведеното съдебно заседание при проверката на явилите се страни като ответник – „за АНО – Началник Митница Русе“ е призовано лице, което не съществува, тъй като такава длъжност – „Началник Митница Русе“ няма. Липсват каквито и да е извършени действия от страна на съда, отразени в протокола, по отстраняване на нарушението, свързано с конституирането на надлежната страна – ответник по жалбата, което води до неяснота за страната, участник в производството, като ответник.
В случая на страната на ответника не е изпълнена посочената законова разпоредба на чл.61,ал.1 от ЗАНН. Не може да се направи извод за отстраняване на този пропуск от протокола на проведеното съдебно заседание.
Постановено е съдебно решение без яснота на страните, по отношение на които същото е произнесено, което възпрепятства и проверката на това дали същото е постановено по отношение на надлежните такива.
Предвид горното решението е недопустимо като постановено без участието на надлежните страни в производството по смисъла на чл.61,ал.1 от ЗАНН, а именно на Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване“ в ТД Митница Русе - като ответник.
С оглед недопустимостта на съдебното решение, за което съдът следи служебно, настоящата инстанция не следва да се произнася по съществото на спора.
Постановеното решение следва да се обезсили и делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав, който след изясняване на ответника да насрочи делото, като конституира надлежните страни съобразно чл.61,ал.1 от ЗАНН, а именно : нарушителя и наказващия орган, посочени по-горе, с оглед измененията в ЗАНН, в сила от 23.12.2021г., както и допуснатите от съда свидетели. В този смисъл е Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по тълк. д. № 5/2022 г., Първа и Втора колегия на Върховния административен съд.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Административен съд Видин
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение №473/19.12.2023г.,постановено по АНД № 628/2023г. по описа на Районен съд Видин .
ВРЪЩА делото на Районен съд Видин за ново разглеждане от друг състав.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |