№ 594
гр. Варна, 22.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ в публично заседание на седми
септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Георги Митев
при участието на секретаря Калина Ив. Караджова
като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно
дело № 20213110202488 по описа за 2021 година
установи следното:
Производството е на основание чл.59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания/ЗАНН/.
Образувано е по жалбата на Д. Н. Р. против Наказателно постановление № 20-
6252-000931/23.11.2020 г. на И.П.И. – началник на Сектор Специализирани
полицейски сили в Отдел Охранителна полиция при ОД на МВР Варна, с което за
нарушение на чл.140 ал.1 от Закона за движението по пътищата/ЗДвП/ са му наложени
наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 месеца.
В жалбата си въззивника твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и неоснователно поради допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила при издаването му и нарушение при прилагането на
материалноправните норми, поради което моли съда да го отмени изцяло. В съдебно
заседание въззивникът, редовно призован, не се явява лично, представлява се от
адвокат С. С., редовно упълномощен. По същество адв.С. поддържа жалбата. Счита, че
срокът за регистрация на моторни превозни средства е бил удължен с 6 месеца по
време на епидемиологичната обстановка поради Ковид 19, че нарушението не е
доказано от субективна страна и моли съда да отмени наказателното постановление.
Въззиваемата страна – Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна, редовно
призована, не се явява и не се представлява в съдебно заседание.
Районна прокуратура Варна, редовно призована по реда на надзора за
законност, не изпраща представител и не взема становище.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
След като прецени обжалваното поставление, с оглед основанията, посочени
във въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съдът прие за установено
от фактическа страна следното:
1
Н. Р. Н. – баща на жалбоподателят Д. Н. Р. живеел в гр.Шумен и през месец
април 2021 г. закупил от автокъща в гр.Стара Загора мотоциклет Ямаха ФЗ 750,
собственост на Витос Агро ЕООД, с временна регистрационна табела № 00М598. За
мотоциклета имало издадено разрешение за временно движение № *********,
издадено на 09.03.2021 г. от Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Стара Загова със
срок на валидност до 08.04.2021 г. Тъй като мотоциклета бил внесен от Канада за
регистрацията му в България бил необходим документ от института за автомобилен
транспорт, за който Н. подал молба. Междувременно оставил мотоциклета в
квартирата на сина си Д.Р. в гр.Варна. След получаване на документа Н. помоли сина
си да му закара мотоциклета в гр.Шумен, за да го регистрира.
На 05.05.2021 г., около 13:00 часа въззивникът управлявал мотоциклета по
главен път-2 от гр.Варна към гр.Девня. На пътен възел за Гробищен парк Тополи бил
устроен контролно-пропускателен пункт във връзка с изпълнение на извънредните
мерки за Ковид 19. Полицаите на пункта след справка установили, че на 08.04.2021 г. е
изтекъл срокът на разрешението за временно движение на мотоциклета.
На 05.05.2020 г. старши полицай К.Д.К. от Сектор Специализирани полицейски
сили в отдел Охранителна полиция при ОД на МВР Варна съставил срещу въззивника
Р. акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ серия Д бл.№ 959079 за
това, че на 05.05.2020 г. около 13:00 часа в обл.Варна по главен път № 2 от гр.Варна
към гр.Девня на пътен възел за гробищен парк Тополи управлява мотоциклет Ямаха
ФЗ 750, собственост на Витос Агро ЕООД, с изтекла регистрационна табела №
00М598, като управлява нерегистрирано по надлежния ред МПС. Изтекла временна
регистрация на 08.04.2020 г. Актосъставителят квалифицирал нарушението по чл.140
ал.1 от ЗДвП. АУАН е връчен на същата дата на Р., който не направила възражения.
Материалите от проверката били заведени като ЗМ № 636/2020 г. по описа на
Трето РУ при ОД на МВР Варна и изпратени на Районна прокуратура Варна с мнение
за образуване на досъдебно производство по чл.345 ал.2 вр.ал.1 от НК, като е
образувана преписка № 7622/2020 г. по описа на Районна прокуратура Варна.
С постановление на прокурор А.Ганчева от Районна прокуратура Варна от
04.11.2020 г. е отказано образуването на досъдебно производство, преписката е
прекратена и материалите са пратени на началника на Трето РУ при ОД на МВР Варна
за преценка относно реализиране на административно-наказателна отговорност на
лицето.
В последващото наказателно постановление № 20-6252-000931/23.11.2020 г. на
И.П.И. – началник на Сектор Специализирани полицейски сили в Отдел Охранителна
полиция при ОД на МВР Варна административно-наказващият орган е възприел
изцяло обстоятелствата, отразени в АУАН, като е квалифицирал нарушението на
въззивника по чл.140 ал.1 от ЗДвП, за което е наложил на въззивника административни
наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 месеца, като за основание за налагане на наказанието е посочена разпоредбата на
чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП.
Така отразената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
писмени доказателствени средства, приобщени към материалите по делото на
основание чл.283 от НПК, а именно:
материалите по административно-наказателната преписка - наказателно
постановление № 20-6252-000931/23.11.2020 г. на И.П.И. – началник на Сектор
Специализирани полицейски сили в Отдел Охранителна полиция при ОД на МВР
2
Варна; акт за установяване на административно нарушение серия серия Д бл.№
959079 за това, че на 05.05.2020 г., съставен от старши полицай К.Д.К. от Сектор
Специализирани полицейски сили в отдел Охранителна полиция при ОД на МВР
Варна; Заповед рег.№ 8121-з-515/14.05.2018 г. на министъра на вътрешните
работи; Заповед рег.№ 8121-з-825/19.07.2019 г. на министъра на вътрешните
работи; справка за извършените нарушения от Д. Н. Р. като водач на МПС;
материалите по по преписка № 7622/2020 г. по описа на Районна прокуратура
Варна и постановление от 04.11.2020 г. на прокурор А.Ганчева от Районна
прокуратура Варна за отказ за образуване на досъдебно производство; пощенски
плик;
служебно изискани и приложени от съда: писмо рег.№ 819000-37076/21.07.2021 г.
на началника на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна, справка от
автоматизираната информационна система на Сектор Пътна полиция МВР;
разрешение за временно движение от 09.03.2021 г.; удостоверение УРИ 365000-
30003/15.07.2021 г. от началника на Сектор Човешки ресурси при ОД на МВР
Варна.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление относно неговата
законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното административно
наказание прави следните изводи:
Наказателното постановление е връчено на Р. на 11.06.2021 г., видно от
разписката към него, жалбата срещу него е подадена по пощата на 17.06.2021 г., видно
от печата върху разписка на плик от куриерска фирма Спиди и е входирана в Сектор
Пътна полиция на ОД на МВР Варна на 21.06.2021 г. Жалбата е подадена в срока на
обжалване по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна, срещу подлежащ на обжалване
акт, поради което същата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по
същество.
АУАН е съставен от компетентен орган. В заповед № 8121з-515 от 14.05.2018
г. на министъра на вътрешните работи в т.1.4. се определя да съставят актове за
установяване на административни нарушения по ЗДвП полицейските органи,
изпълняващи служебните си задължения на изпълнителски и младши изпълнителски
длъжности в отдел Специализирани полицейски сили, опазване и възстановяване на
обществения ред – след успешно положен изпит по ЗДвП. АУАН е съставен от старши
полицай К.Д.К. от Сектор Специализирани полицейски сили в отдел Охранителна
полиция при ОД на МВР Варна.
Съдът счита, че наказателното постановление е издадено от некомпетентен
орган.
Съгласно чл.189 ал.12 от ЗДвП наказателните постановления се издават от
министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините
или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност.
В наказателното постановление е отбелязано, че е издадено от И.П.И. началник
на Сектор Специализирани полицейски сили при ОД на МВР Варна упълномощен със
заповед № 8121з-515 от 14.05.2018 г. на министъра на вътрешните работи.
С т.2.5. от заповед № 8121з-515 от 14.05.2018 г. на министъра на вътрешните
работи е определен да издава наказателни постановления по ЗДвП началникът на
3
отдел „Специализирани полицейски сили, опазване и възстановяване на обществения
ред“ при СДВР – на обслужваната територия. Наказателното постановление е издадено
от И.П.И. - началник на Сектор Специализирани полицейски сили към Отдел
Охранителна полиция при ОД на МВР Варна, съгласно удостоверение УРИ 365000-
30003/15.07.2021 г. от началника на Сектор Човешки ресурси при ОД на МВР Варна.
Началниците на сектори Специализирани полицейски сили при ОД на МВР съгласно
тази заповед не са определени да издават наказателни постановления по ЗДвП.
При съставянето на акта и при издаването на наказателното постановление не
са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за установяване на
административно нарушение е издаден при спазване на процедурата, предвидена в
чл.40 и чл.43 от ЗАНН. АУАН и наказателното постановление съдържат изискваните в
чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН реквизити. Както в акта, така и в наказателното
постановление пълно и точно са описани нарушението, датата и мястото на
извършване, обстоятелствата, при които е било извършено и законовата разпоредба,
която е нарушена. Не са налице формални предпоставки за отмяна на наказателното
постановление на процесуално основание, тъй като при реализирането на
административно-наказателната отговорност на жалбоподателя не са били допуснати
съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на
производството.
Правната квалификации по чл.140 ал.1 е прецизна и в съответствие с
текстовото описание на състава на административното нарушение. Съдът прецени, че в
хода на съдебното следствие се установи по безспорен начин, че с действията си
жалбоподателят е осъществил от субективна и обективна страна състава на
административно нарушение по чл.140 ал.1 от ЗДвП, тъй като е управлявал моторно
превозно средство – мотоциклет, нерегистрирано по надлежния ред. Налице са всички
изискуеми от ЗДвП основания за ангажиране на наказателната отговорност на
жалбоподателя.
Вмененото нарушение е формално, на просто извършване и за неговото
довършване не се изисква настъпването на допълнителни вредни последици.
Настъпването или липсата на такива последици подлежи на преценка при
индивидуализацията на наказанието и не е определящо само по себе си за
съставомерността на деянието.
Съдът не приема възражението на въззивника, че нарушението не е доказано от
субективна страна. Въззивникът е управлявал мотоциклета, в него са се намирали и
документите за него, включително и разрешението за временно движение, срокът на
което е изтекъл и според съда той е знаел този факт, тъй като е взел активно участие
при закупуването и придвижването на мотоциклета. Въззивникът е съзнавал
общественоопасния характер на деянието си, знаел е, че не следва да управлява МПС,
което не е регистрирано по надлежния ред, но въпреки това е управлявал мотоциклета.
Изводът на наказващия орган за наличие на визираното в санкционния акт
деяние са обосновани и в съответствие с ангажираните доказателствени източници, а
при квалификацията на нарушението и приложимата санкционна разпоредба
материалният закон не е нарушен.
Наложени са административни наказания глоба и лишаване от право да се
управлява МПС в минимални размери, които според съда отговорят на тежестта на
нарушението и са справедливи.
Съдът не приема възражението на въззивника, че по време на извършване на
4
нарушението срокът за регистрация на моторни превозни средства е бил удължен с 6
месеца във връзка с епидемията от Ковид 19. Със Закона за мерките и действията по
време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13
март 2020 г., и за преодоляване на последиците, § 10.(2) от Преходните и заключителни
разпоредби срокът на валидност на личните карти и паспорти, който изтича в периода
от 13 март 2020 г. до 31 януари 2021 г., се удължава с 6 месеца, а с § 10.(4) срокът на
валидност на свидетелствата за управление на моторно превозно средство, който
изтича в периода от 13 март 2020 г. до 31 декември 2020 г., се удължава със 7 месеца,
считано от датата на изтичане на срока, посочен в съответното свидетелство. Но тези
разпоредби касаят единствено срокът на валидност на вече издадените лични карти и
свидетелства за управление на МПС, а не касаят реистрацията на моторните превозни
средства.
Предвид изложеното съдът намира, че атакуваното наказателно постановление
е незаконосъобразно като издадено от некомпетентен орган, поради което следва да
бъде отменено изцяло.
Според разпоредбата на чл.63 ал.3 от ЗАНН в производството по обжалване на
наказателни постановления принципно въззивният съд може да присъжда разноски на
страните. Уредбата препраща към чл.143 от АПК, който пък от своя страна препраща
към чл.77 и чл.81 от ГПК, регламентиращи, че съдът дължи произнасяне по възлагане
на разноските, само ако съответната страна е направила искане за присъждането им. В
случая такова искане не е направено от страните.
С оглед на изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
Отменя наказателно постановление № 20-6252-000931/23.11.2020 г. на И.П.И. –
началник на Сектор Специализирани полицейски сили в Отдел Охранителна полиция
при ОД на МВР Варна, с което на Д. Н. Р. ЕГН ********** на основание чл.175 ал.3
пр.1 от Закона за движението по пътищата са наложени административни наказания
глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за 6 месеца за
нарушение на чл.140 ал.1 от Закона за движението по пътищата.
Да се изпратят съобщения на ОД на МВР Варна и Д. Н. Р. чрез адвокат С. С., че
решението е изготвено.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд Варна в 14-дневен срок от получаване на съобщенията от страните, че решението е
изготвено, по реда на глава XII от Административно-процесуалния кодекс.
След визане в сила на решението, административно-наказателната преписка да
се върне на ОД на МВР Варна.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5