Р
Е Ш Е Н И Е
№11
06.02.2020 год. гр. Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски
административен съд, публично съдебно
заседание на шестнадесети
януари две
хиляди и дваесета год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Пенка
Маринова
в присъствието на прокурор Константин Тачев
като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева
КАН дело
№482
по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208
и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1,
изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна
жалба на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора против Решение №556/25.10.2019г.,
постановено по АНД №1474/2019
год. по описа на Районен съд Стара Загора, с което е изменено наказателно
постановление №24-002128/14.05.2019 год., издадено от Директор Дирекция
«Инспекция по труда» гр. Стара Загора като наложенана на ЕТ «Е. - А. С.» гр.
Стара Загора ЕИК ********* имуществена санкция в размер на 2000лв. е намалена в
размер на 100лв. на основание чл.415в от КТ. С НП е ангажирана имуществената
отговорност на ответника по касация за това, че в качеството си на работодател
на 03.04.2019г. в обект ****, находящ се в град ****, ул. ****, не държи на
разположение на контролния орган – Дирекция «Инспекция по труда» гр. Стара
Загора, поименен график за месец април 2019г, с което е нарушил чл. 430а ал.1
от КТ – В предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както
и на други места, на които се полага наемен труд, рабмотодателят е длъжен да
държи на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за
вътрешния трудов ред и документи, съвразни с разпределението на работното време
и организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за
дежурство, за времето на разположение, за установяване на непълно работно време
и поименни графици за работа за периода, за който е установено симурано
изчисляване на работното време. Имуществената санкция е наложена на основание
чл.414 ал.1 от КТ - Работодател, който наруши разпоредбите на трудовото
законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена
санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице,
ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.
За да измени НП в частта
относно определения размер на имуществената санкция, РС Стара Загора е приел,
че са налице основанията за прилагане на по-благоприятната разпоредба на
чл.415в от КТ, защото още след констатиране на нарушението и преди съставяне на
АУАН работодателя е изпълнил задължението си, а от нарушението не са произтекли
вредни последици. До този извод въззивния съд е достигнал след като е разгледал
наказателното постановление по същество – произнесъл се е по съществуване на
вменените в отговорност на работодателя съставомерни факти и обстоятелствата по
извършване на нарушението. Изложил е обоснован извод, че всички факти от
състава на чл.403а ал.1 от КТ, описани в АУАН и в НП са доказани от събраните в
хода на съдебното дирене доказателствени средства – писмени и гласни, които
кореспондират помежду си и работодателя не е повдигнал спор по тяхната вярност,
чрез възражения против АУАН, в писмените си обяснения.
С касационната жалба се иска
от съда да бъде отменено въззивното съдебно решение и вместо него да се
постанови друго за потвърждаване на наказателното постановление с доводи за
допуснато нарушение на материалния закон – чл.415в от КТ като се твърди, че
представения поименен график след приключване на проверката не може да се
приеме факт, обуславящ прилагане на привилегирования състав, още повече че е
налице сигнал за нарушение на трудовото законодателство, касателно работното
време.
Ответника по касация ЕТ „Е.-А.
С.“ гр. Казанлък иска с писмено възражение оспорва касационната жалба и иска от
съда да бъде потвърдено въззивното съдебно решение.
Представителя
на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на
касационната жалба и предлага на съда да бъде потвърдено решението на РС Стара
Загора.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от
надлежна страна, за която съдебното решение се явява
неблагоприятно, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна.
Решението на
РС Стара Загора е постановено при правилно приложение на материалния закон и не
са налице основания за неговата отмяна.
Съгласно чл.415в от КТ маловажен съставомерен случай представлява
нарушение на трудовото законодателство, което е отстранено веднага след
установяването му и от което не са
произтекли вредни последици. В касационната жалба се твърди, че като такива
последици следва да се вземат предвид подадения сигнал за нарушение на
правилата за работното време, но контролните органи не са разследвали този
сигнал, а са повдигнали обвинение и наложили административно наказание за
неизпълнение на задължение, дължимо към тях т.е. към държавата. Вредни
последици от факта, че в работния обект не се държи на разположение екземпляр
от поименен график за работа за месец април 2019г. не могат да бъдат установени
от посочените обстоятелства по извършване на нарушението. В тази връзка следва
да се има предвид, че поименните графици са за работа за период, за който е
установено сумирано низчисляване на работното време по аргумент от чл.403а ал.1 от КТ. В словното фактическо обвинение
не е посочено, че за периода месец април 2019г е установено сумирано
изчисляване на работното време, за да възникне задължението да се държи в
обекта поименен график, който да е на разположение на контролните органи.
Следователно представянето на поименен график след момента на проверката на
място и преди съставяне на АУАН не препятства изпълнението на задължението на
контролните органи да проверят подадения до тях сигнал за нарушение на
трудовото законодателство с вх. №ВХ19029634 от 02.04.2019г. В сигнала се сочат
данни за полагане на извънреден труд и за не заплащане на трудово
възнаграждение и същият е посочен в НП като причина за извършване на проверката
и установяване на нарушение на чл.403а ал.1 от КТ, чрез не държане в работния
обект на поименен график за период, за който е установено сумирано изчисляване
на работното време, без да е констатирано това обстоятелство. Нарушението е
първо по ред, не са произтекли вредни последици от неговото извършване,
доколкото вмененото с чл.403а ал.1 от КТ задължение за работодателя се престира
спрямо контролните органи и за конкретния случай този поименен график е
неотносим, по аргумент от посочените в сигнала факти за нарушение на правилата
за полагане на извънреден труд и адекватен размер на трудовото възнаграждение.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 221, ал.1, от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №556/25.10.2019г.,
постановено по АНД №1474/2019
год. по описа на Районен съд Стара Загора.
Решението не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.