Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1412 27.10.2020 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на осми октомври
две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря Й. Б., в присъствието на прокурора Андрей
Червеняков, като разгледа докладваното от съдията
Атанасова касационно административно наказателно дело № 1491 по описа за 2020
г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от Община Бургас, представлявана от зам.-кмета
Красимир Иванов Стойчев, против решение № 591/04.06.2020 г., постановено по н.а.х.д.
№ 5835/2019 г. по описа на Районен съд- Бургас.
В жалбата са развити
доводи незаконосъобразност на оспореното решение, поради нарушение на закона,
съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. По същество се
иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване на
наказателното постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат нови
доказателства.
Пълномощникът на
ответника заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Не сочи
нови доказателства. Моли да бъде оставено в сила обжалваното решение.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за основателност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № НП-2227/17.10.2019
г., издадено от зам.-кмет на община Бургас, с което на основание чл. 35, ал.2 и
чл. 34, ал.3, т.1 предл. първо от Наредбата за
опазване на обществения ред на територията на Община Бургас (НООРТОБ) е
наложено на Ж.Н.М. с ЕГН ********** административно наказание- глоба в размер
на 500 лева за нарушение по чл. 3, т.1 от същата наредба, за това, че на 02.10.2019
г. в 14.00 часа, на обществено място- в гр. Бургас, ж.к. „Славейков“, пред вх.
3 на бл. 76, е носел в себе си хладно оръжие- нож с дължина на острието 22 см.
и надпис върху него „Сolumbia АК“- 104. В мотивите на съдебното решение е
прието, че нормата на НООРТОБ, с която е очертан съставът на административното
нарушение, противоречи на нормативен акт от по-висока степен, тъй като със
Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия
законодателят е изоставил регламентацията на носенето, производството и
търговията с хладни оръжия и е отменил нормите, които забраняват това.
Настоящият съдебен
състав не споделя изводите на районния съд за противоречие на НООРТОБ с
нормативен акт от по-висока степен. Наредбата е приета от Общински съвет-
Бургас за уреждане отношенията, свързани с обществения ред, с оглед осигуряване
спокойствието и условия за труд и отдих на гражданите, на територията на община
Бургас. С нея се създават условия за превенция на нарушенията на обществения
ред и се определят санкции за техните нарушители. Такава възможност изрично е
предвидена с нормата на чл. 8 от Закона за нормативните актове (ЗНА), според
която всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно
нормативните актове от по-висока степен неуредени от тях обществени отношения с
местно значение, какъвто е настоящият случай. Доколкото в Закона за контрол над
взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите или в друг нормативен
акт от такава степен не е създадена правна уредба относно носенето на хладно
оръжие на обществено място, няма пречка с подзаконов акт от местно значение
тези отношения да бъдат уредени за територията на гр. Бургас, както е сторено с
цитираната Наредба.
От фактическа страна
по делото е установено, че на 02.10.2019 г. в 14.00 часа, в гр. Бургас, ж.к.
„Славейков“, пред вх. 3 на бл. 76, ответникът по касационната жалба Жеко М. е
бил задържан от служители на ОДМВР- Бургас. При задържането бил извършен обиск
на същия, при който е било установено, че носи в себе си хладно оръжие- нож с
дължина на острието 22 см., с надпис „Сolumbia АК“-
104. Срещу М. бил съставен акт за установяване на административно нарушение,
въз основа на който било издадено обжалваното наказателно постановление.
С нормата на чл. 3
т.1 от НООРТОБ е установена забрана за носене или ползване на хладни оръжия на
обществени места, освен когато се касае за културни и спортни нужди или за
военни цели. Неспазването на тази забрана съставлява административно нарушение
по чл. 34, ал.1 от НООРТОБ. Според настоящия съдебен състав в случая са налице съставомерните елементи на посоченото нарушение. Наказаното
лице е задържано на обществено достъпно място- пред вх. 3 на бл. 76 в ж.к. „Славейков“. При
извършения на същото личен обиск е установено, че носи в себе си нож, който без
съмнение е хладно оръжие по смисъла на т. 2 от Допълнителните разпоредби на НООРТОБ
(предмет, пригоден за лесно извършване на физическо разкъсване на твърди тела и
предназначен за лична отбрана или нападение). Няма данни за участие на М. в културни
или спортни мероприятия, няма и такива твърдения, с оглед предвиденото в нормата
изключение. Ето защо съдът приема, че деянието е съставомерно
и наказанието е наложено законосъобразно. Като е стигнал до друг извод, БРС е
постановил неправилно решение, което следва да се отмени и вместо него да се
постанови друго за потвърждаване на наказателното постановление.
Мотивиран от горното,
Бургаският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение №
591/04.06.2020 г., постановено по н.а.х.д. № 5835/2019 г. по описа на Районен
съд- Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № НП-2227/17.10.2019 г., издадено от зам.-кмет на Община Бургас,
с което на основание чл. 35, ал.2 и чл. 34, ал.3, т.1 предл.
първо от Наредбата за опазване на обществения ред на територията на Община
Бургас (НООРТОБ) е наложено на Ж.Н.М. с ЕГН ********** административно
наказание- глоба в размер на 500 лева.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.