Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Варна, ………..
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, втори
тричленен състав в публично заседание проведено на девети септември две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА СТАНЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ГЕРГАНА СТОЯНОВА
ДИМИТЪР МИХОВ
при участието на прокурора Владислав
Томов и секретаря Наталия Зирковска, разгледа докладваното от съдия Димитър
Михов КАД № 1423/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава
ХІІ от административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63,
ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба вх. №
10 000/02.07.2021г. на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр.
Варна против Решение № 260599/17.05.2021г., постановено по н.а.х.д. № 3955 по
описа на Районен съд - Варна за 2020г., ХLIV състав.
С обжалваното решение е отменено наказателно постановление
(НП) № 23 – 0000641/26.06.2020г. на и.д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр. Варна, с което за
нарушение по чл. 6, ал.7, т.3 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. за международен
автомобилен превоз на пътници и товари, на основание чл. 105, ал.1 от Закона за
автомобилните превози, на „СИС 1“ ЕООД, ЕИК *** е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева.
Жалбоподателят не споделя доводите на
въззивния съд, довели до отмяна на наказателното постановление. Счита
постановеното решение за незаконосъобразно, поради неправилно отразяване на
фактическата обстановка и поради неправилно приложение на материалния закон. Направено
е искане съдът да отмени решението и да потвърди наказателното постановление. С
жалбата се претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът – „Сис 1“ ЕООД с депозирано
становище от 30.06.2021г. оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна и
бланкетна, а обжалваното решение за правилно и законосъобразно. Претендира
присъждане на направените по делото разноски.
Прокурорът от Окръжна прокуратура –
Варна изразява становище за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд гр.Варна, след
като обсъди първоинстанционното решение, посочените в жалбата касационни основания,
доводите и становищата на страните, доказателствата по делото и след като
извърши служебно проверка съгласно чл.
218 от АПК, намери за установено следното:
Касационната жалба е постъпила в
законния срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
За да постанови обжалваното решение,
първоинстанционният съд е приел за установено от фактическа страна следното:
На 27.05.2020г.
управителят на дружеството „Сис 1“ ЕООД – С И С се явил в административната сграда на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр. Варна, находяща се в гр.
Варна, ул.“Тролейна“ № 48 за да депозира справка за доказване на финансова
стабилност за представляваното от него дружество. При проверка на представените
от него документи и след извършена справка в информационната система „Лицензи“
към ИА „Автомобилна администрация“, свидетеля Б Г Г – главен инспектор в Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ гр.Варна установил, че дружеството не е доказало
финансова стабилност за 2019г. в 10-дневен срок от заверяването на годишния
финансов отчет за последния отчетен период от регистриран одитор или преди
изтичане на срока, за който е сключен договора за застраховка, или преди
изтичане на срока, за който е издадена банкова гаранция. Преценявайки, че с
това свое поведение дружеството е нарушило разпоредбата на чл.6, ал.7, т.3 от Наредба
№ 11 от 31.10.2002г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, на
27.05.2020г. св. Георгиев съставил акт за установяване на административно нарушение
спрямо дружеството. Въз основа на съставения АУАН е издадено и обжалваното
наказателно постановление № 23 – 0000641/26.06.2020г. на и.д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр.
Варна, с което за нарушение по чл. 6, ал.7, т.3 от Наредба № 11 от 31.10.2002г.
за международен автомобилен превоз на пътници и товари, на основание чл. 105,
ал.1 от Закона за автомобилните превози, на „СИС 1“ ЕООД, ЕИК *** е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/
лева.
За да постанови решението си, първоинстанционния съд е
събрал и обсъдил поотделно и в тяхната съвкупност относимите доказателства. Въз
основа на установеното от фактическа страна, районният съд от правна страна е
изложил подробни съображения за незаконосъобразност на съставения акт за
установяване на административно нарушение и издаденото наказателно
постановление, поради допуснати съществени процесуални нарушения. Приел е, че
актът не отговаря на императивните изисквания на чл.42, ал.1, т.3 от ЗАНН, тъй
като в него неправилно е посочена датата на извършване на нарушението, респ. в
наказателното постановление административнонаказващия орган в изпълнение на
задължението си съобразно чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН също не е посочил точната
дата на извършване на нарушението, което е довело до опорочаване на
административнонаказателното производство.
Решението на Районен съд гр. Варна е правилно.
Настоящият състав на касационния съд споделя изцяло
изводите на районния съд за незаконосъобразност на наказателното постановление.
Съгласно чл. 42, ал.1, т.3 от ЗАНН, актът за установяване на административно
нарушение трябва да съдържа датата и мястото на извършване на нарушението.
Всяко отклонение от тези реквизити относно съдържанието на акта за установяване
на административно нарушение водят до нередовност на съставения акт, като
основание за издаване на наказателно постановление и налагане на
административно наказание, поради това, че именно с акта за установяване на
административно нарушение се поставя началото на административнонаказателно
производство спрямо определено лице за извършено от него виновно
административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН. В настоящия случай, в
съставения АУАН, както правилно е установил въззивния съд неправилно е посочена
датата на извършване на нарушението – 01.01.2020г. Констатираното процесуално
нарушение е съществено, тъй като е довело до ограничаване правото на защита на
наказаното лице. Законовото изискване за точно посочване датата на извършване
на нарушението има за цел да осигури на привлеченото към отговорност лице
възможността да организира ефективна защита, както по фактите, така и по
правото. Неяснотата относно фактическите твърдения на наказващия орган винаги е
съществено процесуално нарушение, когато допуснатите пропуски създават реална
несигурност относно правните и фактически твърдения на контролните и
наказващите органи. Поради това, че административнонаказателното производство е
започнало въз основа на съставения акт за установяване на административно
нарушение, съставен в противоречие на разпоредбата на чл.42, ал.1, т.3 от ЗАНН,
само на това основание обжалваното наказателно постановление е
незаконосъобразно и следва да се отмени. Следва да се отбележи, че този порок е
възпроизведен и не е отстранен и в самото наказателно постановление.
Предвид горното, настоящият състав при
извършената проверка по чл. 218 от АПК счита, че обжалваното решение е валидно,
допустимо, постановено без да са допуснати нарушения на закона. Не са налице касационните
основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, предполагащи отмяна на решението,
поради което то следва да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
С оглед изхода на спора основателно и своевременно
направено се явява искането на ответника за присъждане на направените по делото
разноски. Жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на ответника сумата в
размер на 250.00 лева, съставляваща заплатен адвокатски хонорар.
По изложените съображения и на
основание чл. 221, ал.2 от АПК във връзка с чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Административен съд – Варна, втори
тричленен състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260599 от
17.05.2021г. на Районен съд гр.Варна, постановено по н.а.х.д. № 3955 по описа
на съда за 2020г.
ОСЪЖДА Регионална дирекция „Автомобилна администрация“
гр.Варна да заплати на „Сис 1“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление с. Ветрино, област Варна, ул.“Г.С.Раковски“ № 9, представлявано от С
И С , ЕГН: ********** сумата в размер на 250.00 лева.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: