Р Е Ш
Е Н И Е № 332
гр. Бургас, 28 февруари 2020г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Бургас, ХІV състав, в съдебно заседание на двадесети февруари, през две
хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЗЛАТИНА
БЪЧВАРОВА
АТАНАСКА АТАНАСОВА
При секретар С. А.
и с участието на прокурора ХРИСТО КОЛЕВ, изслуша докладваното от съдия
ГАЛИНА РАДИКОВА КАХД № 3055/2019 г.
Производството е по
реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, във вр. с чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба, подадена от Областен отдел „Автомобилна администрация”, гр.
Бургас, представляван от К.Г.против решение № 1360/ 07.11.2019г., постановено
по АНД № 4258/2019г. по описа на Районен съд Бургас.
С решението е отменено
наказателно постановление № 22-0000289/05.09.2019г.,
издадено от Началник Областен отдел „Автомобилна администрация”, гр. Бургас, с
което на И.Г.З., ЕГН: **********, за
нарушение по чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за
провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари
и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, е наложено
административно наказание – „Глоба” в размер на 2000 лева и за нарушение по чл.
178в, ал. 5, предл. 3 от ЗДвП, е наложено административно наказание – „Глоба” в
размер на 500 лева.
Касаторът иска отмяна
на съдебното решение и потвърждаване на наказателното постановление. Счита, че
първоинстанционният съд неправилно е приложил материалния закон.
В съдебно заседание,
представител на касатора не се явява.
Ответникът по
касационната жалба И.Г.З. иска първоинстанционното решение да бъде оставено в
сила.
Представителят на
Окръжна прокуратура гр. Бургас намира, че решението на първоинстанционния съд е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Касационната жалба е
допустима. Подадена е в срока по чл.211 от АПК, от страна, с доказан интерес от
обжалването.
Разгледана по
същество е основателна.
С наказателно
постановление № 22-0000289/05.09.2019г.,
издадено от Началник Областен отдел „Автомобилна администрация”, гр. Бургас на И.Г.З.
са били наложени административни наказания за това, че на 29.08.2019г., около
09:20ч. в гр. Бургас извършва обществен превоз на товари- фракция 18110 с товарен
автомобил „Мерцедес” с peг. №Н1625ВН, без валидна карта за квалификация на
водача на МПС, както и без валидно удостоверение за психологическа годност.
Първоинстанционният
съд, въз основа на доказателствата поделото, е приел за доказани фактите
такива, каквито са установени от наказващия орган.
Преценил е, че при
издаване на наказателното постановление съществено нарушение на процесуалните
правила е допуснато по отношение на нарушението по чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП,
препятствящо упражняването на правото на защита, защото наказващият орган не е
индивидуализирал превозното средство, посредством изискуемата за управлението
му категория, за която водачът притежава СУМПС.
По отношение на
нарушението по чл. 178в, ал. 5, предл. 3 от ЗДвП, е изложил съображения за
правилно приложение на процесуалния закон и правилна квалификация на деянието.
За да отмени изцяло
наказателното постановление е намерил за налични предпоставки, обуславящи
приложението на чл.28 от ЗАНН по отношение и на двете нарушения.
Аргументирал се е с
липсата на данни за предходни нарушения на водача, а освен това се касае за
инцидентна проява с оглед на това, с факта, че на същия е било възложено от
работодателя да извърши съответния курс, макар че по длъжностна характеристика
извършва ремонтни дейности на автомобилите на дружеството, предпенсионната
възраст на нарушителя и оказаното от него съдействие при проверката.
Този състав на съда
намира, че материалния закон е приложен неправилно, при липсата на спор относно
фактите.
1.
Констатираното от съда нарушение на процесуалните правила не е от
категорията на съществените, защото нормата изисква да бъде определена
категорията на превозното средство и в случая това е сторено, макар и не чрез изискуемата
за управлението му категория, за която водачът притежава СУМПС. В този смисъл
за водача е ясно, че управлява превозно средство, за което следва да притежава
карта за квалификация на водача.
2.
Не са налице предпоставки за приложение на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Липсата на данни за предходни нарушение и оказаното
съдействие при проверката са отчетени от наказващия орган, който е наложил най-
ниския, предвиден от закона размер на санкцията.
Вярно е, че извършването на курса е било възложено от работодателя, но
този факт не освобождава водача от задължението му да поеме работата само при
наличието на доказателства за спазване на въведените със закона, изисквания.
Предпенсионната възраст на нарушителя също не е факт, сочещ на липса или
явна незначителност на обществена опасност на дееца и деянието. Напротив, с
напредването на възрастта възможността за своевременна оценка на пътната
обстановка и бързината на реакциите на водача спрямо нея чувствително
намаляват. Точно поради това е от съществено значение управлението на превозно
средство, от сочената категория, да се извършва при периодично проверявана
квалификация и психологическа годност.
В случая не само не са представи изискуемите удостоверителни документи
(елемент от състава на нарушението), но и не е доказано успешно преминаване
през контрол за психологическа годност.
По делото е доказано, че З. неуспешно се е явил на психологическо
изследване през 2012г. , а от тогава до датата на извършване на нарушението
изобщо не се е явявал на такова.
Изложените факти,
обратно на приетото от съда, не сочат на по-малка тежест на извършените
нарушения от обичайните от този вид.
Поради изложеното
съдът намира, че обжалваното решение, като постановено при неправилно
приложение на материалния закон, следва да бъде отменено, а по същество- да
бъде потвърдено наказателното постановление.
Затова и на основание чл.221, ал.2 от АПК във вр.
чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд гр. Бургас,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 1360/ 07.11.2019г.,
постановено по АНД № 4258/2019г. по описа на Районен съд Бургас И ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 22-0000289/05.09.2019г., издадено от
Началник Областен отдел „Автомобилна администрация”, гр. Бургас, с което на И.Г.З., ЕГН: **********, за нарушение по чл. 2, ал.1
от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на
водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за
провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, на основание чл.
93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, е наложено административно наказание – „Глоба” в размер
на 2000 лева и за нарушение по чл. 178в, ал. 5, предл. 3 от ЗДвП, е наложено
административно наказание – „Глоба” в размер на 500 лева.
Решението не подлежи
на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: