Р Е Ш Е Н И Е
№ 262 07.10.2019г. гр.Несебър
В ИМЕТО НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ
РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на
двадесет и пети септември две хиляди и деветнадесета година
в
публично заседание в състав:
Председател: Йорданка Майска-Иванова
секретар
Мая Деянова
като
разгледа докладваното от съдия Майска
АНДело № 746 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото
е образувано по повод жалбата на Р.Г.Д. с ЕГН-********** *** против Наказателно
постановление/НП/ № 296/08.07.2019г. на на Зам.Кмет Виктор Борисов на Община -Несебър,
с което за нарушение на чл.24, ал.1 от Наредба №1 на Общински съвет-Несебърза
опазване на обществения ред, спокойствието и сигурността на гражданите, за
опазване на общинската собственост и околната среда, за безопасността на движение
на територията на О.Н. и на осн.чл.24, ал.2 от Наредба № 1 на жалбоподателя е
наложено административно наказание глоба в размер на 300лв.. Моли се
наказателното постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно. Не представя
доказателства.
В с.з. жалбоподателя се
явява лично, поддържа жалбата си.
Процесуалния представител
на Община –Несебър моли жалбата да бъде оставена без уважение като
неоснователна, а атакуваното НП-потвърдено като превилно и законосъобразно.
Сочи писмени и гласни доказателства.
Съдът, като взе предвид
становището на жалбоподателя, прецени доказателствата по делото и съобрази
закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол, намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е допустима, тъй като е
постъпила в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН
и е подадена от надлежна страна, имаща правен интерес от обжалване и пред
компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.
На жалбоподателя е
съставен акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ сериен №2314/26.05.2019г.
за това, че на същата дата около 16,50ч. в гр.Обзор, ул.Странджа пред дом № 1 е
повредил пътната настилка със селскостопанска техника „дикова брана“, теглена
отколесен трактор ЮМВ-61 ***с което и извършил нарушение на чл.24,ал.1 от
Наредба № 1 на ОС-Несебър. Възоснова на посочения АУАН е издадено обжалваното
наказателно постановление, в което описаната в акта фактическа обстановка е
дословно пренесена.
Съдът в контекста на правомощията си по съдебния контрол, след като
провери изцяло и служебно закононарушенията на акта за установяване на
административното нарушение и обжалваното наказателно постановление без да се
ограничава с обсъждане на посочените в жалбата доводи, констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, водещи до отмяна на атакуваното наказателно постановление. Съобразно
разпоредбите на чл.42, т.4 и чл.57,т.5 от ЗАНН в акта за установяване на
административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно
постановление е необходимо да бъдат вписани посочените като задължителни в
закона реквизити, а именно освен описание на нарушението, дата и местото, на
което е извършено и обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата които го потвърждават, за наказателното постановление. В тази
връзка фактическата обстановка е неясно и непълно описана както в акта, така и в
наказателното постановление. В двата акта липсва описание на нарушението.
Посочено е че нарушението се изразява в повреждане на пътната настилка, но
липсва каквато и да било яснота в какво се състои повредата, с какви размери
е и т.н.. Недопустимо е с разпит на
актосъставителя да се въвеждат фактически обстоятелства, неустановени в АУАН,
или последният да се допълва с такива, при изначалната им липса. В с.з.
жалбоподателят дава описание на увредата като драскотина, но неговите твърдения
биха могли както да са плод на защитна теза,тъй като липсват доказателства за
вида, обема, дълбочината и формата на увредата.Акосъставителя и административно-наказващият
орган са се задоволили само с посочване на нарушението, с което са нарушени
посочените изисквания на чл.42, т.4 и чл.57, т.5 от ЗАНН за минималните, но задължителни
изисквания досежно реквизитите на АУАН и издаденото възоснова на него НП. Като
не е спазил горепосочените разпоредби административно-наказващият орган е
нарушил правото на защита на нарушителя, с което е допуснал съществено
нарушение на процесуалните правила, водещо до цялостна отмяна на обжалваното
наказателно постановление.
За да произведат
актовете и наказателните постановления своите наказателноправни последици,
законът поставя изискване да са налице редовни актове. Изключение от принципа
се допуска само в случаите на несъществена нередовност. В хода на делото се
констатират съществени процесуални нарушения засягащи основните реквизити,
както на акта за установяване на административно нарушение, с който е сезирана
административно-наказателния орган, така и на атакуваното наказателно
постановление.
По изложените съображения
съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде отменено изцяло, като
незаконосъобразно.
Мотивиран от изложените
съображения, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление/НП/ № НП296/08.07.2019г. на на Зам.Кмет Виктор
Борисов на Община -Несебър, с което на Р.Г.Д. с ЕГН-********** ***, с което за
нарушение на чл.24, ал.1 от Наредба №1 на Общински съвет-Несебърза опазване на
обществения ред, спокойствието и сигурността на гражданите, за опазване на
общинската собственост и околната среда, за безопасността на движение на
територията на О.Н. и на осн.чл.24, ал.2 от Наредба № 1 на е наложено
административно наказание глоба в размер на 300лв..
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: