О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 245 15.07.2020г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд,
V състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети юли през две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с участието
на прокурор
като
разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА частно административно дело № 406 по
описа за 2020г., за да
се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 208 от Гражданско-процесуалния кодекс ГПК/.
Образувано е по молба, подадена от П.Й.С. с
адрес ***, с правно основание чл.207 от ГПК, с искане за обезпечаване на
доказателства, посочени в петитума на молбата.
В молбата се твърди, че
на 27.06.2020г. по времето, определено за свиждане, на П.С. е била донесена
хранителна пратка, спортни обувки и сандали – предмети и вещи, разрешени със
списъка на Министерство на правосъдието. На портала на Затвора гр. Стара Загора
служителите от надзорно-охранителния състав не са допуснали до мястото на
чакащите за свиждане, където се оставят хранителните пратки и вещите, лицето,
носещо пратката за Пл. С., по съображения, че имало заповед на ГДИН гр. София,
съгласно която хранителни пратки можели да получават само лишени от свобода,
които правят свиждане. При направено искане за получаване на тази заповед П.С.
бил уведомен, че същата е залепена на затворническото табло в групата. В
молбата, във връзка с която е образувано настоящото съдебно производство, е
възпроизведен текста на документа, който е бил поставен на таблото. С. е подал
жалба до Началника на Затвора гр. Стара Загора за нарушено право на собственост
по см. на чл.17 от ХОПЕС, съотв. Протокол 1 към ЕКЗПЧ. Съответно направил е и
искане до ИСДВР за предоставяне на номера на заповедта на Главния директор на
ГД „Изпълнение на наказанията“, с оглед предявяване на искова претенция за
претърпени имуществени и неимуществени вреди от тази заповед, на което му е
било отговорено, че такава заповед нямало. По съображения че ще бъде предявен
иск за обезщетяване за претърпени вреди от незаконосъобразното разпореждане,
посочено като изходящо от Ръководството на Затвора - Стара Загора, че
хранителна пратка могат да получават само лишени от свобода, които правят
свиждане, е направено искане да бъдат обезпечени като доказателства документът,
обективиращ това разпореждане и поставен на затворническото табло в групата,
както и заповедта на Главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията“ от
16.05.2020г., с която е разпоредено възстановяването на свижданията и хранителните
пратки.
На
следващо място се сочи в молбата, че П.С. ще предявява иск срещу ГД „Изпълнение
на наказанията“ гр. София, за нарушение на чл.4 от ХОПЕС /продължителна
неоснователна изолация, неосигуряване на санитарно-хигиенни условия, на храна
съобразно рационалното хранене, достатъчна по качество и количество в
съответствие с Наредба № 231/ 2005г. на Министерство на здравеопазването
относно физиологичните норми за хранене на населението, както и поради лишаване
от курсове за придобиване на квалификации и други такива. Във връзка с този
бъдещ иск е направено искане за обезпечаване на доказателства чрез тяхното предварително
събиране, при изискване от ГД „Изпълнение на наказанията“, гр. София, съотв. от
Затвора – Стара Загора, както следва: 1. Всички менюта, които са съставяни в
периода 16.05.2017г. – 06.07.2020г., въз основа на които му е предоставяна
храна в Затвора гр. Стара Загора; 2. Всички ведомости от същия този период за
постъпилата храна в Затвора гр. Стара Загора доставяна от фирми спечелили
обществени поръчки за доставки, с отразяване вида на храната и хранителните
продукти; 3. Сборник с рецепти за ЗОХ на издателство „Интерменю“ 1991г.,
съобразно който сборник затворническата администрация изготвя ястията, при
отбелязване в сборника на всички номера на рецепти, по които се приготвят съответните
ястия в менютата за периода 16.05.2017г. – 06.07.2020г.; 4. Всички ведомости за
провеждани в периода 16.05.2017г. – 06.07.2020г. обучителни, образователни и
квалификационни курсове на лишените от свобода със срочни присъди /извън
обучителните курсове, включени в училищната програма/ и 5. Всички ведомости, с
които са предоставяни на социално слаби лица тоалетни принадлежности.
По
делото е постъпило становище от процесуалния представител на ГД „Изпълнение на
наказанията“, гр. София и на Затвора гр. Стара Загора, в което са изложени
съображения, че не е налице обезпечителна нужда досежно заявените искания. Към
становището е приложено заверено копие на документа, поставен на таблото в
Затвора гр. Стара Загора, обективиращ разпореждането, посочено като изходящо от
Ръководството на Затвора, че хранителна пратка могат да получат само лишени от
свобода, които правят свиждане.
Съдът намира, че
подадената от П.С. молба е процесуално допустима - спорните правоотношения по
бъдещите искове са индивидуализирани в достатъчна степен, като съгласно
практиката на смесените петчленни състави на ВКС и ВАС, молбата е подсъдна и подлежи
на разглеждане от Административен съд - Стара Загора.
Разгледано по същество направеното
от П.С. искане за обезпечаване на доказателства чрез предварителното им
събиране по реда на чл.207 и сл. от ГПК се явява частично основателно, по следните
съображения:
Обезпечаването на
доказателствата по чл. 207
и сл. ГПК, като способ за предварителното им събиране, до започване
на същинския исков процес, цели да осуети възможността в резултат от
недобросъвестно поведение на противната страна или в резултат от действието на
обективни фактори, доказателствено средство да бъде загубено или унищожено или
да бъде затруднено неговото събиране. Съгласно разпоредбата на чл.207 от ГПК
когато съществува опасност някое доказателства да се изгуби или неговото
събиране да се затрудни, страната може да поиска събирането му предварително.
За прилагането на защитата по чл.207 от ГПК е необходимо да се установи и
докаже съществуването на основателна, сериозна и много вероятна опасност /а не
предполагаема и хипотетична/, някое доказателство да се изгуби или неговото
събиране да се затрудни. Да се загуби доказателство означава то да липсва, да
не е налично и да изчезне от материалната
действителност, като причините за загубването могат да бъдат най
разнообразни - лошо, нехайно, немарливо отношение, нарушаване на
професионалните задължения при боравене и работа с такива доказателства или
съхраняването им; неполагане на елементарни грижи; безстопанственост или
престъпно унищожаване; повреждане или компрометиране; неправилното им
съхранение и държане в непригодни, неподходящи, опасни помещения или излагането
им на атмосферни и други влияния. Да се затрудни събирането на доказателство
означава по някакъв начин умишлено да се пречи,
възпрепятства, възпира и осуетява неговото намиране, откриване и прилагане към
доказателствения материал /Определение № 13208 от 31.10.2018г. по адм.
дело № 12852/ 2018г. по описа на ВАС/.
В случая съдът намира,
че подадената от П.С. молба е основателна в частта по направеното искане за
обезпечение на доказателство, представляващо документът, поставен на таблото в
Затвора гр. Стара Загора, обективиращ разпореждане, посочено като изходящо от
Ръководството на Затвора, че хранителна пратка могат да получат само лишени от
свобода, които правят свиждане. По отношение на този документ, вкл. предвид
начина, по който е обективирано волеизявлението, са налице предпоставките по чл.207
от ГПК от гл.т на съществуваща основателна и вероятна опасност това
доказателство да се изгуби или неговото събиране на по-късен етап да се
затрудни, поради което следва да се допусне неговото обезпечаване. Доколкото заверено
копие на документа е представено по делото като приложение към становището на
процесуалния представител на Затвора гр. Стара Загора, повторното му изискване
не е необходимо, поради което обезпечаването на това доказателство следва да се
извърши чрез прилагането му по делото.
В останалата
си част молбата за обезпечение на доказателства чрез предварителното им
събиране се явява неоснователна като недоказана от гл.т наличието на
предпоставките по чл.207 от ГПК. По
отношение на исканите за обезпечаване доказателства - заповед на Главния
директор на ГД „Изпълнение на наказанията“ от 16.05.2020г., с която е
разпоредено възстановяването на свижданията хранителните пратки; всички менюта,
съставяни в периода 16.05.2017г. – 06.07.2020г.; всички ведомости от същия този
период за постъпилите храна и хранителни продукти в Затвора гр. Стара Загора,
доставяни от фирми спечелили обществени поръчки за доставки; Сборник с рецепти
за ЗОХ на издателство „Интерменю“ 1991г.; всички ведомости за провеждани в
периода 16.05.2017г. – 06.07.2020г. обучителни, образователни и квалификационни
курсове на лишените от свобода със срочни присъди /извън обучителните курсове,
включени в училищната програма/ и всички ведомости, с които са предоставяни на
социално слаби лица тоалетни принадлежности, нито е обоснована, нито е доказана
обезпечителната нужда от гл.т съществуването на основателна, сериозна и много
вероятна опасност тези доказателства да се изгубят или тяхното събиране да бъде
затруднено. Касае се за административни актове /заповедта на Главния директор
на ГД „Изпълнение на наказанията“/, за счетоводна или друга отчетност
/ведомости и менюта/, които се съхраняват в нормативно предвидените срокове,
като липсват каквито и данни дори и като индиция, че същите могат да бъдат
изгубени, повредени, унищожени или че ще се възпрепятства, осуети тяхното
откриване и прилагане към доказателствения материал при предявяване на исковите
претенции. Обезпечителна нужда няма и
обективно не може да съществува по отношение на соченото доказателство Сборник с
рецепти за ЗОХ на издателство „Интерменю“ 1991г. Във връзка с твърденията на
молителя, че по предходно предявен от него иск срещу ГД „Изпълнение на
наказанията“ за присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди от
неосигуряване на храна съобразно изискванията за рационално хранене и
неосигуряване на достатъчна по качество и количество храна, в образуваното
съдебно производство по тази искова молба от ответника не са били представени седмичните
менюта, по които му е била предоставяна храна, тъй като същите са били
унищожени, беше извършена служебна справка по адм. дело № 235/ 2017г. по описа на
Административен съд – Стара Загора. Установи се, че действително по това дело
не са били представени седмичните менюта за две години от периода на исковата
претенция, с мотиви, че по отношение на същите е изтекъл регламентирания в
чл.12, ал.1, т.3 от ЗСч срок за тяхното съхраняване. Съгласно посочената
разпоредба всички останали носители на счетоводна информация /извън тези по т.1
и т.2, за които законът предвижда по-дълъг срок за съхраняване/, се съхраняват
за срок от три години, считано от 1 януари на отчетния период, следващ отчетния
период, за който се отнасят. При прилагането на тази нормативна регламентация и
доколкото не може да се презюмира намерение за манипулиране, компрометиране или
извършването на други неправомерни действия на ответната страна с цел
загубването или затруднявянето събирането на тези документи като доказателства,
следва извода, че към настоящия момент по отношение на исканите за обезпечаване
доказателства – счетоводни документи и носители на счетоводна информация, не са
налице предпоставките по чл.207 от ГПК за допускане на обезпечаването.
По изложените съображения съдът намира, че следва
да допусне обезпечение на доказателство чрез прилагане по делото на заверено
копие на документ, поставен на таблото в Затвора гр. Стара Загора, обективиращ
разпореждане, посочено като изходящо от Ръководството на Затвора гр. Стара
Загора, относно спазването на противоепидемични и санитарно-хигиенни изисквания
при възстановените от 16.05.2020г. свиждания и хранителни пратки. В останалата си част направеното от П.С.
искане за обезпечение на доказателства чрез предварителното им събиране, като
недоказано от гл.т наличието на предпоставките по чл.207 от ГПК, следва да бъде
отхвърлено, като неоснователно.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.208 от ГПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ДОПУСКА
ОБЕЗПЕЧЕНИЕ НА ДОКАЗАТЕЛСТВО, като прилага по частно административно
дело № 406/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора заверено
копие на документ, поставен на таблото в Затвора гр. Стара Загора, обективиращ
разпореждане, посочено като изходящо от Ръководството на Затвора гр. Стара
Загора, относно спазването на противоепидемични и санитарно -хигиенни
изисквания при възстановените от 16.05.2020г. свиждания и хранителни
пратки.
ОТХВЪРЛЯ искането на П.Й.С.
с адрес ***, направено с подадена молба вх. № 3622/ 07.07.2020г., в частта му за обезпечение на доказателства
чрез предварителното събиране по реда на чл. 207 и сл. от ГПК на Заповед на Главния директор на ГД
„Изпълнение на наказанията“ от 16.05.2020г., с която е разпоредено
възстановяването на свижданията и хранителните пратки; на всички менюта, съставени
в периода 16.05.2017г. – 06.07.2020г. въз основа на които се е предоставяла
храната в Затвора гр. Стара Загора; на всички ведомости от същия този период за
постъпилата храна и хранителни продукти в Затвора гр. Стара Загора, доставяни
от фирми спечелили обществени поръчки за доставки; на Сборник с рецепти за ЗОХ
на издателство „Интерменю“ 1991г.; на всички ведомости за провеждани в периода
16.05.2017г. – 06.07.2020г. обучителни, образователни и квалификационни курсове
на лишените от свобода със срочни присъди и на всички ведомости, с които са
предоставяни на социално слаби лица тоалетни принадлежности, като неоснователно.
Определението
в частта му, с която е отхвърлено искането за обезпечение на доказателства, подлежи
на обжалване от П.С. с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването.
СЪДИЯ: