№ 18
гр. Малко Търново, 02.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МАЛКО ТЪРНОВО, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:ЧАНКО П. ПЕТКОВ
при участието на секретаря Дора Ж. Папуджикова
като разгледа докладваното от ЧАНКО П. ПЕТКОВ Административно
наказателно дело № 20232140200050 по описа за 2023 година
Производството по делото е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Д. В. П., ЕГН: **********, притежаваща документ
за самоличност - паспорт №******, изд. на ****** г. от МВР Добрич, адрес:
обл. Добрич, общ. Балчик, с. К., ул. „Ч." №**, против наказателно
постановление № ВС2023/1000-1763/НП/30.06.2023 г. на Иван Добрев Пасков
- началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване“ в Териториална
дирекция (ТД) Митница Бургас, административнонаказващ орган съгласно
Заповед ЖЗАМ-988/32-220316 от 13.06.2023 г. на Директора на Агенция
„Митници”, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 233, ал. 3 във
връзка с чл. 233, ал. 1 от Закона за митниците, е наложена ГЛОБА в размер на
360,00 /триста и шестдесет/ лева, представляваща 200% от продажната цена
на стоката и на основание чл. 233, ал. 6, вр. чл. 233, ал. 3, във връзка с чл. 233,
ал. 1 от ЗМ ОТНЕМА В ПОЛЗА НА ДЪРЖАВАТА, предмет на нарушение:
30 /тридесет/ броя кутии цигари марка „Маrlbого 100s“ без акцизен
бандерол, с надпис duty free - всяка кутия съдържаща по 20 /двадесет/ къса,
общо - 600 /шестстотин/ къса с продажна цена в размер на 180,00 /сто и
осемдесет/ лева, на основание чл. 233, ал. 6, вр. чл. 233, ал. 3, във връзка с чл.
233, ал. 1 от ЗМ.
Жалбоподателката, редовно призована, не се явява.
Във въззивната жалба се оспорва извършеното нарушение и се излагат
основания за отмяна на наказателното постановление.
Защитата на жалбоподателката пледира НП да бъде отменено.
1
Административнонаказващия орган, редовно призован, изпраща
представител. Пледира НП да бъде потвърдено.
Прокурорът предоставя на съда.
Въззивната жалба е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от лице,
имащо право да обжалва и отговаря на изискванията на закона. Същата е
допустима.
Административнонаказателното производство е образувано с акт за
установяване на административно нарушение В023052023/1000/М-1647 от
23.05.2023 г., по описа на ТД Митница Бургас, съставен от К. Ж. С. - на
длъжност „инспектор“ в ТД Митница Бургас, Агенция „Митници“, за това, че
на 23.05.2023 г., около 14:45 часа, на митнически пункт „Малко Търново“, на
трасе „Вход“, пристигнал лек автомобил марка „Мерцедес” с рег. №
СВ4991МН, на път от Република Турция за Република България, управляван
от Ст. В. П.. Сред пътниците в автомобила били П. Н. П. и жалбоподателката
Д. В. П..
Инспектор К. Ж. С., попитал шофьора на автомобила и останалите лица,
намиращи се в него, на разбираем за тях език, дали имат нещо за деклариране
пред митническите органи - стоки с търговски характер, валута, валутни
ценности и акцизни стоки. Лицата заявили, че нямат нищо за деклариране.
На основание чл. 16, ал 1, т. 1 от Закона за митниците инспектор К. Ж.
С., съвместно със старши инспектор Д. И. Ж. и държавен инспектор В. И. Х.
пристъпили към извършване на митническа проверка на превозното средство
и багажа на пътниците. В хода на контролните действия, в купето на
автомобила, на задната седалка, зад лични вещи, в найлонова торба,
инспекторите открили недекларирани, по съответния ред, акцизни стоки, а
именно:
- Цигари марка „Маrlbого 100s“”, без акцизен бандерол, с надпис duty
free - 30 /тридесет/ броя, всяка кутия съдържаща по 20 /двадесет/ къса, общо -
600 /шестстотин/ къса.
На основание чл. 229, ал. 1 от ЗМ, стоките, предмет на нарушението,
били задържани с Разписка № 23005566 от 23.05.2023 г.
На основание чл. 16, ал. 1, т. 5 от Закона за митниците, проверяващия
екип снел писмено обяснение от Д. В. П., в което заявила, че закупила
откритите и недекларирани акцизни стоки за подарък, като не е знаела, че
подлежат на деклариране.
На основание чл. 229, ал. 1 от ЗМ, с квитанция към приходен касов
ордер № 18/25.05.2023 г., Д. В. П. внесла сумата от 100 /сто/ евро, която да
послужи за обезпечение на евентуални вземания по съставения акт.
Контролни действия са обективирани в протокол за извършена
митническа проверка № 23ВС3001003М018281 от 23.05.2023 г.
За целите на административнонаказателното производство, от Комисия,
2
определена със Заповед № ЗТД-1000-567/23.08.2021 г. на Директора на ТД
Митница Бургас, е изчислена продажна цена на недекларираната стока в общ
размер на 180,00 /сто и осемдесет/ лева, определена на основание пар. 1, т. 34
от ДР на ЗМ, във връзка с чл. 29, ал. 4, т. 1 от Закона за акцизите и данъчни
складове.
Актосъставителят квалифицирал нарушението по чл. 233, ал. 3 във
връзка с чл. 233, ал. 1 от ЗМ.
Административнонаказващият орган въз основа на съставения акт издал
атакуваното наказателно постановление.
Въз основа на приетите факти по делото съдът прави следните правни
изводи:
При проверка на акта и НП съдът не откри допуснати от АНО
съществени процесуални нарушения, водещи до нарушаване правото на
защита на жалбоподателя. Акта и НП имат необходимите реквизити
съобразно разпоредбите на ЗАНН.
По твърдения на АНО, недекларираната стока значително надвишава
количествените норми за безмитен внос, съгласно чл. 41 от Регламент № /ЕО/
№ 1186/2009 г. на Съвета, във връзка с чл. 51а, ал. 4, т. 1 от ППЗДДС. Същата
не попада в обхвата на дефиницията ..стоки с нетърговски характер“,
посочена в чл. 1, т. 21, буква ,.б“ от Делегиран Регламент на Комисията /ЕС/
2015/2446 от 28.07.2015 г. за допълнение на Регламент /ЕС/ № 952/2013 на
Европейския Парламент и на Съвета за определяне на подробни правила за
някои от разпоредбите на МКС. Същата подлежи на деклариране на
основание чл. 158 от Регламент /ЕС/ 952/201З г. по един от предвидените
начини, съответно в чл. 135 и чл. 143 от Делегиран Регламент на Комисията
/ЕС/ 2015/2446 от 28.07.2015 г. за допълнение на Регламент /ЕС/ № 952/2013
на Европейския Парламент и на Съвета за определяне на подробни правила за
някои от разпоредбите на МКС.
За изясняване на фактическата обстановка по делото бе разпитан
актосъставителят С., който потвърждава изложеното в акта и НП. Същият
заявява, че стоките не са укрити, били в купето на автомобила.
По делото бе разпитан и св. Попов, който е присъствал по време на
проверката. Същият заявява, че цигарите са били на видно място и не са
укрити. Закупени от сестра му - жалбоподателката и са за лична употреба.
Съдът намира, че АНО е нарушил материалния закон като е наложил на
жалбоподателката, осъществила състава на описаното нарушение, наказание -
глоба. Това е така, поради следното:
Съществува дефиниция на понятието „стоки с нетърговски характер“,
която се съдържа в текста на чл. 1, т. 21, буква „б“ от Делегиран Регламент на
Комисията/ ЕС/ 2015/2446 от 28.07.2015 г. за допълнение на Регламент /ЕС/
№ 952/2013 г. на Европейския Парламент и на Съвета за определяне на
подробни правила за някои от разпоредбите на МКС. По делото е безспорно,
3
че стоката подлежи на деклариране, като вид акцизна стока /тютюневи
изделия - цигари/. Обаче, както сочи и жалбоподателката, последователно при
оспорване на НП, намерените и иззети 30 броя кутии цигари са закупени от
нея по-рано за лично ползване. Това обстоятелство е било заявено още при
извършване на митническата проверка /в писменото обяснение/, както и в
хода на производството по обжалване на НП. Същото се потвърждава и от
показанията на св. Попов.
Съгласно дефиницията на т. 21 от цитирания по-горе регламент: „стоки
с нетърговски характер” означава: а) стоки, съдържащи се в пратки, които
едно частно лице изпраща на друго частно лице, когато тези пратки: 1) имат
случаен характер; ii) съдържат стоки изключително за лично ползване от
получателя или семейството му, които по своето естество или количество не
представляват търговски интерес; и iii) се изпращат от изпращача на
получателя без каквото и да е заплащане; б) стоки, съдържащи се в личния
багаж на пътници, когато: i) имат случаен характер: и ii) се състоят от стоки
изключително за лично ползване от пътниците или техните семейства или
стоки, предназначени за подаръци; естеството и количеството на тези стоки
трябва да е такова, че да показва, че те не се внасят или изнасят е търговска
цел“.
Не би могло да се твърди, че намерените вещи са извън обхвата на
коментираната дефиниция, при положение, че 30-те броя кутии цигари са от
една и съща марка цигари, намирали са се в „найлонова торба“, поставена в
купето на автомобила, с който се придвижвало санкционираното лице. В
писмените си обяснения още по време на проверката лицето е заявило, че
закупила цигарите за лична употреба и за подаръци. Не се и твърди
притежателя на цигарите да е извършвала някаква търговска дейност, нито са
налице подобни документи, а вещите са превозвани на обичайно място - в
найлонова торба, намираща се в купето на автомобила, поради което липсват
каквито и да било индиции за преднамерено укриване на вещи, подлежащи на
деклариране, нито се сочат факти за извършвана търговска дейност, нито
сами по себе си така описаните вещи могат да обосноват подобен извод.
Вярно е, че цигарите са без акцизен бандерол, за което не се и спори, а също
така е установено с категоричност и че не са били декларирани от
притежателя първоначално, но е следвало да бъдат обявени, предвид
нормативните изисквания. Същевременно, така описаните факти и
обстоятелства по случаят обосновават извода, че превозваните 30 броя кутии
цигари от една и съща марка са били именно за лична употреба на
жалбоподателката /с нетърговски характер/, а за опровергаване на тази нейна
теза не са налице никакви доказателства, ангажирани в процеса от страна на
наказващия орган.
В случаят е приложима разпоредбата на чл. 237 от Закона за митниците,
според който „Стоки, които по вид и количество нямат търговски характер и
за които се изисква деклариране, ако не бъдат декларирани от пътниците,
преминаващи държавната граница, и бъдат открити на обичайни места при
4
митнически преглед, се отнемат в полза на държавата независимо чия
собственост са, БЕЗ ДА СЕ НАЛАГА ГЛОБА.“
Несъмнено, процесиите стоки /30 броя кутии цигари/ са акцизни стоки и
като такива подлежат на деклариране, а това задължение не е изпълнено от
страна на жалбоподателката, но при наличие и на останалите посочени в
нормата на чл. 237 от ЗМ кумулативно изискуеми обстоятелства, които
очевидно са били налице е следвало само да бъдат отнети процесиите вещи,
без да се налага глоба. В този смисъл, по отношение на отнемането на вещите,
наказателното постановление е издадено в съответствие е изискването на
закона, защото отнемането на подобни стоки е указано от законодателя
безусловно. Обаче, по отношение на наложената глоба, наказващият орган
нарушил материалния закон.
Предвид горното, съдът намира, че НП следва да бъде изменено, като
бъде потвърдено в частта, в която са отнети предмета на нарушението и бъде
отменено в частта, в която е наложено наказание – глоба.
Мотивиран от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № ВС2023/1000-
1763/НП/30.06.2023 г. на Иван Добрев Пасков - началник на отдел
„Митническо разузнаване и разследване“ в Териториална дирекция (ТД)
Митница Бургас, административнонаказващ орган съгласно Заповед ЖЗАМ-
988/32-220316 от 13.06.2023 г. на Директора на Агенция „Митници”, като го
ПОТВЪРЖДАВА В ЧАСТТА, в която на Д. В. П., ЕГН: **********,
притежаваща документ за самоличност - паспорт №******, изд. на ****** г.
от МВР Добрич, адрес: обл. Добрич, общ. Балчик, с. К., ул. „Ч." №**,
основание чл. 233, ал. 6, вр. чл. 233, ал. 3, във връзка с чл. 233, ал. 1 от ЗМ
ОТНЕМА В ПОЛЗА НА ДЪРЖАВАТА, предмет на нарушение: 30 /тридесет/
броя кутии цигари марка „Маrlbого 100s“ без акцизен бандерол, с надпис duty
free - всяка кутия съдържаща по 20 /двадесет/ къса, общо - 600 /шестстотин/
къса с продажна цена в размер на 180,00 /сто и осемдесет/ лева.
ОТМЕНЯ НП В ЧАСТТА, В КОЯТО НА Д. В. П., ЕГН: **********,
притежаваща документ за самоличност - паспорт №******, изд. на ****** г.
от МВР Добрич, адрес: обл. Добрич, общ. Балчик, с. К., ул. „Ч." №**, за
нарушение на чл. 233, ал. 3 във връзка с чл. 233, ал. 1 от Закона за митниците,
е наложена НАКАЗАНИЕ ГЛОБА в размер на 360,00 /триста и шестдесет/
лева, представляваща 200% от продажната цена на стоката.
ОСЪЖДА Териториална дирекция (ТД) Митница Бургас,
административнонаказващ орган съгласно Заповед ЖЗАМ-988/32-220316 от
13.06.2023г. на Директора на Агенция „Митници”, ДА ЗАПЛАТИ НА Д. В.
П., ЕГН: **********, притежаваща документ за самоличност - паспорт
№******, изд. на ****** г. от МВР Добрич, адрес: обл. Добрич, общ. Балчик,
5
с. К., ул. „Ч." №** сумата 1000 /хиляда/ лв., представляваща адвокатско
възнаграждение.
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му
на страните.
Съдия при Районен съд – Малко Търново: _______________________
6