№ 7
гр. Свищов, 14.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на двадесет и шести
януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Теодора Б. Стоянова Христова
при участието на секретаря Василка Н. Лалова
като разгледа докладваното от Теодора Б. Стоянова Христова
Административно наказателно дело № 20234150200288 по описа за 2023
година
Производството е образувано по жалба на З. И. М. срещу Наказателно
постановление № 35-0002308/16.10.2023г., издадено от и.д.Директор на РД
”Автомобилна админстрация” гр.Плевен , с което за нарушение по чл. 89 т.2
от Наредба № 33 от 03.12.1999 г. на Министерството на транспорта, на
основание чл. 93, ал. 1 от Закона за автомобилните превози му е наложено
административно наказание глоба в размер 2000 лв.
Жалбоподателят счита обжалваното наказателното постановление за
неправилно и незаконосъобразно, издадено при нарушение на материалния и
процесуалния закон. В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител
адв.С. заявява, че поддържа жалбата и искането си за отмяна на издаденото
наказателно постановление, като излага подробни съображения за нарушения
на материалния закон при определяне на нарушената правна норма,
съответно при определяне на санкционната такава, както и за
несъставомерност на вмененото нарушение.
Административно - наказващият орган, редовно призован,не изпраща
представител и не взема становище.
Съдът, след преценка на събраните по делото гласни и писмени
1
доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
Съставен е АУАН № 645/26.09.2023г. с който е констатирано, че на
същата дата, в гр.Свищов на изхода за гр.Велико Търново, водачът З. И. М.
управлява МПС "Скания А4Х2" с рег. № ****** от кат.№3 с прикачено
полуремарке марка "Йексан Дампер" с рег. № *****Е, като извършва
обществен превоз на товари на територията на Република България по
маршрут гр.Свищов-Павликени, като водачът не представя за проверка
Пътен лист за деня - нарушение по чл. 89, т. 2 от Наредба № 33 от 03.11.1999
г. на МТ
Въз основа на този АУАН е издадено обжалваното Наказателно
постановление № 35-0002308/16.10.2023г., издадено от и.д.Директор на РД
”Автомобилна админстрация” гр.Плевен, в обстоятелствената част, на което,
наказващия орган е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.
Прието е, че е осъществен съставът на нарушението по чл. 89, т. 2 от Наредба
№ 33 от 03.11.1999 г. на МТ и на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАв Пр
наказващият орган е определил и наложил на З. И. М. административно
наказание "глоба" в размер на 2000 лева.
По доказателствата:
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на показанията на свидетелите - актосъставителя Д. Ц. и А. Б. А. -
свидетел по АУАН, както и от приетите по делото писмени доказателства:
Наказателно постановление № 35-0002308/16.10.2023г., АУАН, Заповед №
РД-08-30/24.01.2020г. и представените в съдебно заседание Заповед №
00124/26.09.2023 г. на Управителя на "И.Т." ЕООД гр. Павликени; и Кантарна
бележка № 1066200, издадена на 26.09.2023г. от „Д.Ф.И.“АД гр.Свищов.
Разпитаните в хода на съдебното производство в качеството им на
свидетели по делото - Д. Ц. и А. Б. А. , потвърдиха констатациите в акта за
установяване на административно нарушение. Съдът кредитира с доверие
свидетелските им показания, тъй като те са логични и безпротиворечиви и
кореспондират, както по помежду си, така и с установеното по делото, поради
което съдът им дава пълна вяра и приема за установена описаната фактическа
обстановка. Същата се доказва по безспорен начин от събраните по делото
писмени и гласни доказателства.
От правна страна:
2
Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено
атакуваното НП. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване
на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена
в установения четиринадесет срок. По изложените съображения, съдът
намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по
същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен
интерес. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Настоящото производство е от административно - наказателен
характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние,
което да представлява административно нарушение, дали това деяние е
извършено от лицето, посочено в акта и в НП, и дали е извършено от него
виновно. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и
законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на
ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.
Съдът намира, че актът за установяване на административно
нарушение е съставен от компетентен орган, а издалият обжалваното
наказателно постановление е компетентно длъжностно лице да издава НП.
За да предизвика ефекта на правораздавателен акт за налагане на
административно наказание, Наказателното постановление следва да отговаря
на установени от закона задължителни реквизити - чл. 57, ал. 1 от ЗАНН. Тези
минимално необходими реквизити на съдържанието на Наказателно
постановление, са предвидени от законодателя с оглед обезпечаване на
законосъобразното развитие на производството и гарантиране правото на
защита на наказаното лице и същите следва да бъдат спазвани стриктно и
липсата на някои от тях във всички случаи възпрепятства осъществяването на
правото на защита на жалбоподателя. В този смисъл съдът не кредитира
възражението за допуснато нарушение на чл. 57 от ЗАНН. В
обстоятелствената част на процесното наказателно постановление
изчерпателно и точно са описани всички елементи от състава на
нарушението, датата и мястото му на извършване, обстоятелствата, при които
е извършено, както и законовата разпоредба, която е била нарушена.
Достатъчно прецизно е посочено и наименованието на нормативния акт,
разпоредба от който е нарушена от жалбоподателя - Наредба № 33 от
03.11.1999 г. на МТ. Действително, пълното наименование на наредбата е
3
Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на
територията на Република България, но това не означава, че жалбоподателят е
бил поставен в неизвестност за това разпоредба от кой нормативен акт му се
вменява, че е нарушил.
Съгласно нормата на чл. 89 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. на МТ -
По време на работа водачът представя при поискване от контролните органи
документите по чл. 100, ал. 1, т. 1 - 3 от Закона за движението по пътищата и
следните документи:
т. 2. попълнен пътен лист по образец (приложение № 11), с
изключение на случаите при придвижване на превозно средство без товар на
територията на Република България до товарен пункт, като част от
международен превоз;
Съгласно чл. 93 от Закона за автомобилните превози: Водач на
моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници и товари без редовно издадени лиценз,
разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват
от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, се наказва с: глоба 2000 лв. - при
първо нарушение;
Разграничаването на хипотезите по чл. 93 от ЗАв П е особено важно,
тъй като се касае за различни административни нарушения, за които законът
предвижда различни по размер наказания. Несъответствието между
описанието на нарушението и дадената правна квалификация е съществено
процесуално нарушение и абсолютно основание за отмяна на НП.
Със Заповед № 00124/26.09.2023г., изхождаща от Управителя на "И.Т."
ЕООД гр. Павликени е наредено извършване на превоз на товари за
собствена сметка на процесния товарен автомобил и прикачено полуремарке
към него. Определен е водач –жалбоподателя З. И. М.- на длъжност шофьор в
"И.Т." ЕООД . Целта на превоза е била превозване на инертни материали
/речен пясък/ по маршрут гр.Павликени-гр.Свищов-гр.Павликени.
Съгласно Кантарна бележка № 1066200, издадена на 26.09.2023г. от
„Д.Ф.И.“АД гр.Свищов на МПС с рег.№ ВТ 3554 и водач З. М. са натоварени
25,774т. речен пясък за сметка на "И.Т." ЕООД гр.Павликени.
Разпоредбата на чл. 9 от Наредба Н-8 от 27 юни 2008 г. за условията и
4
реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка,
издадена от Министерство на транспорта сочи, че "превоз на товари за
собствена сметка е превоз на товари без заплащане и формиране на печалба,
предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена
дейност, извършван със собствени или наети без водач пътни превозни
средства, управлявани от водачи, назначени по трудов договор с лицето, за
чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е основна дейност
за него и превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято
сметка се извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да се
превозят в рамките на предприятието му или за негови собствени нужди
извън предприятието, а товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се
извършва превозът, или са били продадени, закупени, дадени под наем или
наети, произведени, добити, преработени или поправени от него". При
извършване на превози на товари за собствена сметка водачът съгласно чл. 18
от горепосочената Наредба представя при поискване от контролните органи
определените в т. 1 до т. 4 документи, сред които не попада попълнен Пътен
лист за деня.
Административно-наказателната отговорност на жалбоподателя е
ангажирана на основание чл. 93, ал. 1, т.1 от Закона за автомобилните
превози, за нарушения на чл. 89, т. 2 и т. 4 от Наредба № 33/1999 г. на МТ.
Разпоредбите се намират в глава четвърта на Наредбата, озаглавена
"Документи за извършване на обществен превоз на товари". Тоест, за
съставомерността на вмененото нарушение, е необходимо да се извършва
обществен превоз по смисъла на Наредбата, докато в случая са налице
доказателства за извършен превоз за собствена сметка.
В тежест на АНО е да установи съставомерността на деянието. В този
смисъл за преценката дали лицето попада сред кръга от правно задължените
такива, задължително следва да се изследва вида на осъществявания
транспорт. В тази насока, ДР към Закона за автомобилните превози дава
легални дефиниции за понятията: 1. "Обществен превоз" е превоз, който се
извършва с моторно превозно средство срещу заплащане. б "а" "Превоз за
собствена сметка": превоз на товари без заплащане, предназначен единствено
за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван със
собствени или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от
водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва
5
превозът, когато този превоз не е основна дейност за него и превозът е
предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято сметка се извършва
превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в рамките
на предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието, а
товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или
са били продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени,
добити, преработени или поправени от него.
В този смисъл и с оглед императивните предписания на цитираните
нормативни актове, както и с оглед представените доказателства, от страна на
АНО не е обоснована хипотезата на извършване на обществен превоз на
товари.
След като не е установено по безспорен начин, че превозът е извършен
срещу нарочно заплащане за осъществяването на превоза, то не е налице
обществен превоз по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗА. Същото е видно и от
представените по делото доказателства. Следователно неправилно е
ангажирана административно-наказателната отговорност на основание чл. 93,
ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози, за нарушения на чл. 89, т. 2 от
Наредба № 33/1999 г. на МТ.
При така описаните правни изводи съдът намира, че наказателното
постановление като незаконосъобразно следва да бъде отменено.
Водим от гореизложените мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 35-
0002308/16.10.2023г., издадено от и.д.Директор на РД ”Автомобилна
админстрация” гр.Плевен , с което на З. И. М. с ЕГН **********, с адрес
******************** за нарушение по чл. 89 т.2 от Наредба № 33 от
03.12.1999 г. на Министерството на транспорта, на основание чл. 93, ал. 1 от
Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание
глоба в размер 2000 лева, за това че на 26.09.2023г. , гр.Свищов на изхода за
гр.Велико Търново, водачът З. И. М. управлява МПС "Скания А4Х2" с рег.
№ ****** от кат.№3 с прикачено полуремарке марка "Йексан Дампер" с рег.
№ *****Е, като извършва обществен превоз на товари на територията на
6
Република България по маршрут гр.Свищов-Павликени, като водачът не
представя за проверка Пътен лист за деня, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновски
Административен съд в 14 дневен срок от съобщаването.
Съдия при Районен съд – Свищов: _______________________
7