№ 543
гр. Плевен, 09.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на единадесети октомври през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Валери Цв. Цветанов
при участието на секретаря ПЕТЯ П. АНТОВА
като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно
наказателно дело № 20234430201604 по описа за 2023 година
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид
следното:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.
С наказателно постановление №Р-002060 от 05.06.2023г. *** на
Комисията за защита на потребителите е наложил на основание чл.211 от
Закона за защита на потребителите на *** ЕООД имуществена санкция в
размер на 5000лв. за извършено нарушение на чл.69 ал.1 от ЗЗП.
Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал
жалбоподателят *** ЕООД, представлявано от Р. П. и В. Р.Х., който го
обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно.
Представлява се от процесуалния си представител - адв. М. Д., който изразява
становище, че при съставяне на акта за установяване на нарушението и
впоследствие издаденото въз основа на него наказателно постановление не са
били спазени предвидените в разпоредбите на чл. 42 и чл.57 от ЗАНН
реквизити за съдържанието на същите, което представлява съществено
1
процесуално нарушение, основание за отмяна на процесното наказателно
постановление.
За въззиваемата страна *** на Комисия за защита на потребителите, не
се явява представител и не изразява становище по съществото на спора.
Постъпило е писмено становище от *** на Комисия за защита на
потребителите чрез юрк. Д.Ц., с което молят жалбата да бъде оставена без
уважение, като неоснователна и бъде потвърдено обжалваното НП.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е,
разгледана по същество е неоснователна.
Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт
№002060 от 28.02.2023г за установяване на административно нарушение от
който е видно, че при направена проверка на 23.02.2023г. в обект офис на
КЗП с адрес: гр.Плевен, общ.Плевен, обл.Плевен, ул. *** са установени със
Заповед №161/21.02.2023г. следните нарушения и обстоятелства на
извършване:
На 24.11.2022г. е извършена проверка с КП К-2731528 в магазин *** в
гр.Плевен, ул. ***, МОЛ ***. В обекта се предлагат за продажба дамско,
мъжко и детско облекло, бельо, обувки, чанти, играчки, стоки за бита,
декорации, чадъри, аксесоари коса и други. Всички стоки имат информация
на български език чрез текстилен етикет произведено за *** ЕООД, вида на
стоката и състав на вложените текстилни влакна за текстилните продукти.
На основание чл.192, т.3 и във връзка с чл.83, т.2 от ЗЗП са взети проби
и мостри от стоки със съмнения, че не отговарят на изискванията за
безопасност по БДС EN 71-1, както следва:
1. Проби от детски клин за момичета до 3 годишна възраст, цвят черен,
размер 92 със залепени множество декоративни камъчета на двата крачола
във формата на сърца, които биха могли да се отделят лесно и да са опасни за
малки деца; арт. №1132443, Order №Р136591, баркод 11324435351003000399,
цена 5,99лв.
2. Мостри от детски клин за момичета до 3 годишна възраст, цвят тъмно
син, размер 92 и 98 със залепени множество декоративни камъчета на двата
2
крачола във формата на звезди, които биха могли да се отделят лесно и да са
опасни за малки деца, арт. №1133345, Order №Р142983, баркод
11333455351009000399; цена 5,99лв. С КП К-2731528/24.11.2022г. е наредено
да се представи документ, удостоверяващ безопасността на стоките по БДС
EN 71-1.
При документалната проверка на 29.11.2022г. с ППД №К-0124501 не е
представен документ,удостоверяващ съответствието на стоките е
изискванията за безопасност по БДС EN 71-1.
Дадено е задължително предписание да се изпита Проба №1 и Мостра
№1, които са запечатани на 24.11.2022г. с КП К-2731528 и ПВП №К-2731528
в лаборатория за оценяване и удостоверяване безопасността на стоките –
детски клин арт.№1132443 и детски клин арт. № по БДС EN 71-1 в срок до
09.12.2022г. и на 12.12.2022г. да се представи документ, удостоверяващ
съответствието на стоките с изискванията за безопасност. На 12.12.2022г. с
ППД № К-0124502 са приети търговски фактури 4 броя на български език. Не
е представен документ, удостоверяващ, че са извършени дейности по
оценяване и удостоверяване безопасността на стоките. Не е представена и
заявка за възлагане на изпитване на стоките в лаборатория.
На 21.02.2023г. е издадена Заповед №161 на *** на КЗП за незабавно и
ефективно изтегляне от пазара на детски клин за момичета арт. 01133345 и
детски клин за момичета арт. №1132443, като стоки опасни за здравето и
безопасността на потребителите. Заповед №161/21.02.2023г. е връчена на
28.02.2023г. с КП К-2733309.
На 24.11.2022г. *** ЕООД в качеството на производител по смисъла на
чл.69, ал.2 от ЗЗП е предлагал за продажба опасни стоки – детски клин за
момичета до 3 годишна възраст арт. №1132443, Order №Р136591, баркод
11324435351003000399, цена 5,99лв. и детски клин за момичета до 3 годишна
възраст, цвят тъмно син, размер 92 и 98, арт. №1133345, Order № Р142983,
баркод 11333455351009000399, цена 5,99лв.
Нарушен е чл.69 ал.1 от Закона за защита на потребителите.
Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания
актосъставител С. Н. Н. и свидетеля И. А. Б., чиито показания съдът
кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност,
3
взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени
доказателства – заверено копие на придружително писмо вх. №Р-
002060/07.07.2023г. и обратна разписка, удостоверяваща получаването му;
заверено копие на Доклад от *** С. Н. от 10.03.2023г./2 листа/; заверено
копие на Констативен протокол №К- 2733309/28.02.2023г.; заверено копие на
Заповед №161/21.02.2023г. на *** на Комисия за защита на потребителите;
заверен копие на Протокол за проверка на документи № К-
0124502/12.12.2022г.; заверено копие на фактура №PKL/EXP/19/2021 от
17.01.2021г.; заверено копие на фактура №А5ТЕХ/ЕХР/383/20-21 от
25.11.2020г.; заверено копие на фактура № РКL/ЕХР/18/2021 от 17.01.2021г.;
заверено копие на фактура №А5ТЕХ/ЕХР/352/20-21 от 25.11.2020г.; Протокол
за проверка на документи № К-0124501 от 29.11.2022г. и приложения към
него /6 листа/; заверено копие на констативен протокол № К-2731528 от
24.11.2022г.; заверено копие на Протокол за вземане на проби
№2731528/2022г. от 24.11.2022г.; заверено копие на Заповед №358
ЛС/22.04.2015г.; заверено копие на заповед №28/13.01.2023г.; заверено копие
на Протокол за изпитване №124931151418016 от 25.07.2023г. и заверено
копие на Писмо изх.№Ц-02-1423/09.06.2023г. Според показанията на
актосъставителя С. Н. Н. и свидетеля И. А. Б. при направена проверка на
24.11.2022г. в магазин *** в гр.Плевен, ул. ***, МОЛ *** са констатирали, че
в обекта се предлагат за продажба дамско, мъжко и детско облекло, бельо,
обувки, чанти, играчки, стоки за бита, декорации, чадъри, аксесоари коса и
други, като всички стоки имат информация на български език чрез текстилен
етикет произведено за *** ЕООД, вида на стоката и състав на вложените
текстилни влакна за текстилните продукти. От показанията на
актосъставителя Н. и от показанията на свидетеля Б. се установява, че поради
съмнения, че стоките не отговарят на изискванията за безопасност по БДС EN
71-1, са иззели: 1. Проби от детски клин за момичета до 3 годишна възраст,
цвят черен, размер 92 със залепени множество декоративни камъчета на двата
крачола във формата на сърца, които биха могли да се отделят лесно и да са
опасни за малки деца; арт. №1132443, Order №Р136591, баркод
11324435351003000399, цена 5,99лв; 2. Мостри от детски клин за момичета
до 3 годишна възраст, цвят тъмно син, размер 92 и 98 със залепени множество
декоративни камъчета на двата крачола във формата на звезди, които биха
могли да се отделят лесно и да са опасни за малки деца, арт. №1133345, Order
4
№Р142983, баркод 11333455351009000399; цена 5,99лв. С КП К-
2731528/24.11.2022г. е наредено да се представи документ, удостоверяващ
безопасността на стоките по БДС EN 71-1. Според показанията на
актосъставителя Н. и свидетеля Б. при документалната проверка на
29.11.2022г. не е представен документ, удостоверяващ съответствието на
стоките е изискванията за безопасност по БДС EN 71-1. От показанията на
актосъставителя Н. и от показанията на свидетеля Б. се установява, че е
дадено задължително предписание да се изпита Проба №1 и Мостра №1,
които са запечатани на 24.11.2022г. с КП К-2731528 и ПВП №К-2731528 в
лаборатория за оценяване и удостоверяване безопасността на стоките –
детски клин арт.№1132443 и детски клин арт. № по БДС EN 71-1 в срок до
09.12.2022г. и на 12.12.2022г. да се представи документ, удостоверяващ
съответствието на стоките с изискванията за безопасност. Според показанията
на актосъставителя Н. и свидетеля Б. на 12.12.2022г. с ППД № К-0124502 са
приети търговски фактури 4 броя на български език, като не е представен
документ, удостоверяващ, че са извършени дейности по оценяване и
удостоверяване безопасността на стоките, и не е представена заявка за
възлагане на изпитване на стоките в лаборатория. От показанията на
актосъставителя Н. и от показанията на свидетеля Б. се установява, че на
21.02.2023г. е издадена Заповед №161 на *** на КЗП за незабавно и
ефективно изтегляне от пазара на детски клин за момичета арт. 01133345 и
детски клин за момичета арт. №1132443, като стоки опасни за здравето и
безопасността на потребителите. Заповед №161/21.02.2023г. е връчена на
28.02.2023г. с КП К-2733309. Съдът кредитира напълно показанията на
актосъставителя Н. и свидетеля Б., тъй като техните показания са конкретни,
ясни и последователни, изясняват в пълнота всички факти и обстоятелства
във връзка с възприетото от тях предлагане за продажба на опасни стоки –
детски клин за момичета до 3 годишна възраст. Освен това няма данни по
делото, които да създават съмнения относно обективността и
безпристрастността на тези свидетели, или да сочат на наличието на мотив да
набедят жалбоподателя в нарушение, което не е извършил. От приобщения
като писмено доказателство по делото Протокол за изпитване
№124931151418016 от 25.07.2023г. се установява, че при извършеното
изпитване на пробите от детския клин за момичета до 3 годишна възраст, цвят
черен, размер 92 със залепени множество декоративни камъчета на двата
5
крачола във формата на сърца, арт. №1132443, Order №Р136591, баркод
11324435351003000399, същият не е издържал изпитването за малки частици
и изпитването за опън съобразно стандарт EN 71-1:2014+А1:2018. Като
писмено доказателство по делото е представено от страна на жалбоподателя
на заключение на вещо лице С.З. по адм.д. №2348/2023г. по описа на
Административен съд-София град, според което изпитването на проби от
същите стоки, не показва несъответствие със изискванията за безопасност
съгласно БДС EN 71-1:2014+А1:2018, като този стандарт е с обхват детски
играчки и е неприложим в случая. Съдът не кредитира представеното
писмено доказателство, тъй като в настоящето въззивно съдебно
административнонаказателно производство съгласно принципа за
непосредственост не е допусната и изслушвана съдебно-техническа
експертиза, а заключението на вещото лице е изготвено по друго съдебно
производство. Освен това експертизата е само способ за проверка на
доказателства и неговата цел е да бъдат проверени и уточнени данни,
получени от други доказателствени източници. Експертизата няма
самостоятелен характер, не представлява средство за събиране на
доказателства или изясняване на релевантните за изхода на производството
факти.
При така приетото за установено от фактическа страна законосъобразно
и обосновано административнонаказващият орган е приел, че жалбоподателят
*** ЕООД е осъществил състава на административно нарушение по чл.69
ал.1 от ЗЗП и правилно и законосъобразно му е наложил административно
наказание на основание чл.211 от Закона за защита на потребителите. Според
чл.69 от ЗЗП производителите на стоки и лицата, предоставящи услуги, са
длъжни да предлагат на потребителите само безопасни стоки и услуги. По
смисъла на чл.69, ал.1 от ЗЗП производител е всяко лице, установено на
територията на Европейския съюз или на държава, страна по Споразумението
за Европейското икономическо пространство, което е произвело или
преработило стоката или което се представя за производител като поставя
върху стоката своето име, търговска марка или друг отличителен знак, или
представител на производителя, когато производителят не е установен на
територията на Европейския съюз или в държава, страна по Споразумението
за Европейското икономическо пространство, или вносителят на стоката,
когато производителят няма представител в Европейския съюз или в държава,
6
страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство,
както и всяко друго лице, което участва в процеса на реализация на стоката,
чиято дейност може да окаже влияние върху характеристиките за безопасност
на стоката. По смисъла на чл.69, ал.1 от ЗЗП „стока” е продукт на трудовата
дейност, който е предназначен за потребление или при нормално предвидими
условия може да бъде използван от потребителя, дори и да не е предназначен
за него, и който се доставя или предоставя при извършването на търговска
дейност, независимо дали се предлага срещу заплащане или безвъзмездно и
дали е нов, използван или обновен. Съгласно разпоредбата на чл.71 ал.2 от
ЗЗП стоката или услугата се смята за безопасна по отношение на рисковете и
групите рискове, обхванати от българските стандарти, въвеждащи
хармонизирани европейски стандарти, справки за които са били публикувани
от Европейската комисия в "Официален вестник" на Европейския съюз. В
стандарта БДС EN 71-1:2014+А1:2018 се съдържат изисквания и методи за
тестване по отношение на изпитване на опън на малки части и дали
отделените малки части влизат в цилиндъра за малки части, т.е дали може да
попадне в гърлото на детето. Не се изпитва стоката като облекло или обувки,
а се изпитват декоративните части /камъчета/ за устойчивост на опън /дали се
отделят лесно/ и тест за малки части /дали при поглъщане от малко дете
могат да доведат до задавяне/задушаване/. Този метод се използва от всички
държави-членки в ЕС за установяване на общата безопасност на стоките –
детски облекла и детски обувки за деца до 3г. Такива стоки много често се
нотифицират от други държави –членки в европейската система за бърз
обмен на опасни стоки - РАПЕКС и се разпространяват до другите държави –
членки от Европейската комисия. На електронната страница на КЗП в
регистър на опасните стоки в Европа е публикуван линк към открити опасни
стоки в Европа, публикувани на български език на официалния интернет сайт
на Европейската комисия.
https://ec.europa.eu/consumers/consumers_safety/safety_products/rapex/alerts/?
event=main.listNotifications&lng=bg
В този сайт са публикувани от държавите – членки множество нотификации
на опасни детски облекла и обувки, украсени с декоративни елементи, които
се отделят лесно и не отговарят на стандарт EN 71-1:2014+А1:2018. Според
чл.211 от ЗЗП за нарушение на чл.69, ал.1 от ЗЗП на виновните лица се налага
глоба в размер от 3000 до 20 000 лв., а на едноличните търговци и
7
юридическите лица - имуществена санкция, в размер от 5000 до 25 000 лева.
В конкретния случай административнонаказващият орган е определил
минималното предвидено в закона наказание, като е съобразил
обстоятелството, че жалбоподателят *** ЕООД е извършил нарушението за
първи път.
При този изход на делото и на основание чл. 63д от ЗАНН, след като
установи законосъобразността и обосноваността на обжалваното наказателно
постановление, съдът счита искането на процесуалния представител на
въззиваемата страна за присъждане на разноски по реда на АПК за
основателно, поради което същото следва да бъде уважено. В полза *** на
Комисията за защита на потребителите на основание чл.63д ал.4 от ЗАНН във
вр. с чл. 37 от Закона за правната помощ във вр. с чл. 27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ следва да се присъди възнаграждение в
размер на 100 лв, тъй като учреждението е било защитавано от юрисконсулт.
Съдът не констатира да са допуснати съществени процесуални
нарушения, както при съставянето на АУАН, така и при съставяне на
обжалваното НП, които да са довели до ограничаване правото на защита на
санкционираното дружество – жалбоподател в настоящото производство.
Съдът счита, че следва да бъде потвърдено обжалваното наказателно
постановление относно наложеното административно наказание по чл.211 от
Закона за защита на потребителите, като законосъобразно и обосновано.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №Р-002060 от
05.06.2023г., издадено от *** на Комисията за защита на потребителите, с
което е наложено на основание чл.211 от Закона за защита на потребителите
на *** ЕООД имуществена санкция в размер на 5000лв. за извършено
нарушение на чл.69 ал.1 от ЗЗП, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО и
ОБОСНОВАНО.
ОСЪЖДА *** ЕООД ДА ЗАПЛАТИ на основание чл. 63д, ал. 4 от
ЗАНН, във вр. с чл. 37 от Закона за правната помощ, във вр. с чл. 27е от
Наредбата за заплащането на правната помощ на *** на Комисията за защита
8
на потребителите разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на
100лева
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Административен съд – Плевен в 14 дневен срок от съобщението до страните,
че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
9