РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1602
гр. Пловдив, 30 септември 2020 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ отделение, ХVІІ
състав в закрито
заседание на тридесети септември през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА ПЕТРОВА
разгледа докладваното от Председателя
адм.дело № 2445 по описа за 2020 год. и взе предвид следното:
Образувано е по жалба предявена от Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на
ДГ № 3 „Ян Бибиян“, ЕИК *********, с адрес гр. Ст.
Загора, ул. „Цар Иван Шишман“ № 54, по Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0005.
Пловдивският административен съд, като
обсъди данните по делото намира за установено следното:
В жалбата се твърди, че цитираното Заявление
изх. № 20НА-ЗДОИ-0005 за достъп до обществена информация е изпратено „по електронен път, по електронната поща на
Ответника“ и тъй като в установения от закона 14-дневен срок Директорът на ДГ
№ 3 „Ян Бибиян“ не е постановил решение, с което да
предостави или да откаже да предостави достъп до исканата обществена информация,
жалбоподателят счита, че е налице формиран мълчалив отказ по смисъл на чл. 58,
ал. 1 от АПК, който иска да бъде отменен. Нито от съдържанието на жалбата
обаче, нито от приложените към нея писмени доказателства е възможно да бъде
установено на коя дата и на какъв конкретен електронен адрес сдружението е
изпратило въпросното заявление за достъп до обществена информации.
Тъй като, в нарушение на чл. 152, ал.
1 от АПК жалбата е подадена директно в съда (на 08.09.2020 г.), а не чрез органа чийто акт се
оспорва, с разпореждане на съда постановено в закрито съдебно заседание на
14.09.2020 г.
(по адм. дело № 554 по описа за 2020 г. на Административен съд – Ст. Загора,
изпратено по подсъдност на Административен съд – Пловдив, по повод на което е
образувано настоящото дело),
е изискано заверено копие от образуваната преписка във връзка с подаденото от Сдружение „Българо-европейски съюз на
работещите - БЕСР“ заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0005, както и данни за датата, на
която това заявление е получено от детската градина.
В тази връзка на 18.09.2020
г.
по делото е постъпило становище от Директора
на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, според което:
На 15.09.2020 г. ответникът
е получил съобщение по адм.д. № 554/2020 г. по описа на Административен съд Ст.
Загора, за представяне в тридневен срок на изисканите от съда документи.
Посочено е, че от приложените към съобщението жалба и приложения към нея не
става ясно кога жалбоподателят е изпратил ЗАЯВЛЕНИЕ изх. № 20НА-ЗДОИ-005 и на
коя електронна поща. До момента на получаване на съобщението от съда, във
входящия регистър на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара
Загора няма вписано такова заявление, тъй като не е получавано нито във
входящата кореспонденция на електронната поща, нито чрез пощенски оператор или
куриер. Сочи се, че жалбата е депозирана директно пред Административен съд
Стара Загора, а не чрез ДГ № 3 „Ян Бибиян“ като
орган, чийто мълчалив отказ се обжалва, поради което за ЗАЯВЛЕНИЕ изх. № 20НА-ЗДОИ-005
от Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите – БЕСР“ ответникът приема,
че е сезиран едва с получаване на жалбата и приложенията към нея на 15.09.2020 г.
Във връзка с
изложеното в становището изрично е заявявано, че: 1. не може да бъде
представено заверено копие от подаденото по електронен път от Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР" ЗАЯВЛЕНИЕ изх. № 20НА-ЗДОИ-005
с удостоверяване на датата, на която е получено, тъй като във входящата
кореспонденция на електронната поща на детската градина не е постъпвало такава;
2. с получаване на жалбата с приложеното ЗАЯВЛЕНИЕ изх.№ 20НА-ЗДОИ-005 от съда
реално ответният административен орган е сезирана за първи път с посоченото
заявление, поради което същото е заведено във входящия регистър на ДГ № 3 „Ян Бибиян“ гр. Стара Загора с вх. № 4/15.09.2020 г.
На следващо
място, в становището на ДГ № 3 „Ян Бибиян“ гр. Стара
Загора е посочено, че на 18.09.2020 г. на жалбоподателя - Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР" е изпратена ИНФОРМАЦИЯ от
ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора изх. № 3/18.09.2020
г. по Заявление изх.№ 20НА-ЗДОИ-005 /вх. № 4 от 15.09.2020 г. на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора/.
Към становището на
ответника са представени следните документи: 1. Заверено копие от ЗАЯВЛЕНИЕ
изх. № 20НА-ЗДОИ-005 /представено като приложение към жалбата, по която е
образувано настоящото дело/ с номер от входящия регистър на ДГ № 3 „Ян Бибиян“ гр. Стара Загора - вх. № 4 от 15.09.2020 г.; 2. Заверено
копие от Заповед № 37 - 48 от 15.09.2020
г. на Директора на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара
Загора, с която е разрешен достъпа до обществена информация по Заявление от
Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите – БЕСР“ изх. №
20НА-ЗДОИ-005; 3. Заверено копие от ИНФОРМАЦИЯ от ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора изх. № 3/18.09.2020 г. по
Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-005 от Сдружение „Българо-европейски съюз на
работещите - БЕСР" /вх. № 4 от 15.09.2020 г. на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора/; 4. Извлечение от изходяща поща от електронната поща на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора, удостоверяващо изпращане на
информацията.
Административен
съд – гр. Пловдив, в настоящия състав, като прецени предпоставките за
допустимост на жалбата и събраните по делото доказателства, поотделно и в
тяхната съвкупност, намира че същата е процесуално НЕДОПУСТИМА, и като
такава следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство
- прекратено. Съображенията за този извод ще бъдат конкретизирани в следващото
изложение.
Мълчалив отказ е
непроизнасянето на административния орган в срок (чл. 58, ал. 1 от АПК), което
непроизнасяне по силата на законовата фикция е приравнено на административен
акт, който подлежи на обжалване. Мълчалив отказ в случая обаче не е налице,
защото от представените по делото доказателства не се установява датата, на
която е заявено искането до задължения по ЗДОИ субект извън датата на връчване
на препис от жалбата, ведно с приложенията към нея на Директора на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора, а именно 15.09.2020 г. Същевременно информацията, поискана от жалбоподател,
му е предоставена в рамките на три дни от последнопосочената
дата (15.09.2020 г.) въз основа на Заповед
№ 37 - 48 от 15.09.2020 г. на Директора на ДГ № 3 „Ян Бибиян“,
гр. Стара Загора (представена по делото с цитираното по-горе становище на
ответника), с която каза се е разрешен достъпа до исканата обществена информация по
Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-005 подадено от Сдружение „Българо-европейски съюз
на работещите – БЕСР“. В посочения в заповедта срок - до 18.09.2020 г.,
информацията е изпратена и на посочения от сдружението електронен адрес, за
което по делото е представено Извлечение от изходяща поща от електронната поща
на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Стара Загора,
удостоверяващо изпращането на информацията.
С оглед изложеното, крайният извод
на съда е, че жалбата е процесуално недопустима за разглеждане първо, поради липса на предмет - годен
за оспорване индивидуален административен акт по смисъла на чл. 159, т. 1 от АПК, тъй като в случая не е налице формиран от страна на ответника мълчалив
отказ да предостави достъп до исканата обществена информация и второ, поради липса на правен интерес (по
смисъла на чл. 159, т. 4 от АПК) от търсената съдебна защита, тъй като към настоящия
момент целеният от жалбоподателя резултат е постигнат след получаване на търсената
информация по електронен път на 18.09.2020 г. Правният интерес е абсолютна
процесуална предпоставка за допустимост на оспорването, за която съдът следи
служебно във всеки етап на производството.
При това положение, жалбата на
Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, против Мълчалив отказ
на Директора на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, гр. Ст. Загора,
по Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0005, следва да бъде оставена без разглеждане и
производството по делото - прекратено.
При този изход на
делото не е налице предвидена хипотеза в АПК или ГПК, в която ответникът да
дължи разноски на подалия жалбата, поради което обективираното
в жалбата искане за присъждане на сторените в производството разноски следва да
бъде оставено без уважение. В този смисъл Определение № 7612 от 17.06.2020 г. на ВАС
по адм. д. № 5402/2020 г., V о.
Така мотивиран, на основание чл. 159, т. 1 и
т. 4 ат АПК, Пловдивският административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на „Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ №
38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в
качеството му на представляващ и член на управителния съвет на сдружението,
подадена чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на ДГ № 3 „Ян Бибиян“, с код по БАЛСТАТ *********, с адрес гр. Ст.
Загора, ул. „Цар Иван Шишман“ № 54, по Заявление изх. № 20НА-ЗДОИ-0005.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 2445/2020 г. по описа на
Административен съд – Пловдив.
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението, за присъждане на
разноски по делото.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението
за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: