№ 2069
гр. София, 30.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 101-ВИ СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година
в следния състав:
Председател:ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА
при участието на секретаря БИСТРА П. ТОДОРОВА
като разгледа докладваното от ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА
Административно наказателно дело № 20231110206368 по описа за 2023
година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Информационен център на Министерството
на отбраната“ с ЕИК/БУЛСТАТ – *********, със седалище и адрес гр.София,
ул.“Г.С.Раковски“ № 106, представлявано от Директора Румяна Станимирова
срещу Електронен фиш Серия Г № 0026751 от 12.01.2021 г., на СДВР за
налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система, с който на основание чл.638, ал.1, т.2 във
вр. с чл.461, т. 1 от КЗ на жалбоподателя е наложена „глоба“ в размер на 2000
лв. /две хиляди лева/ за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховането /КЗ/.
В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на атакувания акт,
поради което се моли за неговата отмяна. Жалбоподателят оспорва изцяло
фактическите констатации в издадения електронен фиш, като твърди, че не е
извършено нарушение по КЗ. В тази връзка се сочи, че „Информационен
център на Министреството на отбраната“ в качеството си на второстепенен
1
разпоредител с бюджет е страна по договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност на автомобилистите“, сключен между
Министерство на отбраната /като първостепенен разпоредител с бюджет/ и ЗД
„Бул Инс“ АД. В тази връзка се представят множество писмени доказателства
- кореспонденция, споразумение, вкл. и удостоверение, издадено от ЗД „Бул
Инс“ АД, относно процесното МПС – „Тойота“ РАВ 4 с рег.№ СВ 6508 НР,
собственост на жалбоподателя, от които е видно, че към датата на издаване на
ЕФ - 12.01.2021 г. за същото има валидна полица № BG/02/120001764675 по
задължителна застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“ в
ЗД „Бул Инс“ АД.
За жалбоподателя - редовно призован, се явява редовно упълномощен
процесуален представител, който поддържа изложеното в жалбата и моли за
отмяна на процесния ЕФ.
Въззиваемата страна - СДВР, редовно призована, не изпраща
представител. В представени писмени бележки от процесуален представител
на въззиваемата страна се застъпва становище, че процесният ЕФ е
законосъобразен, поради което се настоява същият да бъде потвърден.
Отправя се искане за присъждане в полза на СДВР на юрисконсултско
възнаграждение.
Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, обсъди
доводите в нея и се запозна с доказателствата по делото, намира за
установено от фактическа страна следното:
Към 12.01.2021 г. лек автомобил марка „Тойота“ модел „РАВ4“ с рег.№
СВ 6508 НР е собственост на „Информационен център на Министерството на
отбраната“ с ЕИК/БУЛСТАТ – *********, със седалище и адрес гр.София,
ул.“Г.С.Раковски“ № 106.
Срещу „Информационен център на Министерството на отбраната“ в
качеството му на собственик на посоченото МПС е издаден процесния
Електронен фиш, за това, че на 12.01.2021 г., в 18.16 часа в гр.София,
2
бул.“Акад.Иван Ев.Гешов“ до бензиностанция „ОМВ“ с посока на движение
от бул.“Възкресение“ към бул.“Цар Борис III“, като физическо лице –
собственик на МПС, регистрирано в Р.България и не е спряно от движение, не
е сключил задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, като
нарушението е установено с АТСС № 11743с7.
Съгласно приложения списък с намерени фишове, няма данни кога
процесният ЕФ е връчен на жалбоподателя. Жалбата е депозирана на
11.04.2023 г. пред АНО.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа
на приетите по делото писмени доказателства, приложени по реда на чл.283
от НПК.
От правна страна съдът намира следното:
Жалбата е депозирана в преклузивния срок и изхожда от легитимирана
страна в процеса, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна, поради което
издаденият Електронен фиш следва да бъде изцяло отменен.
Съгласно чл. 647, ал. 3, изр. 1 от КЗ, когато с автоматизирано
техническо средство или система е установено и заснето управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в
Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба препраща към чл.
189, ал. 4, изр. 2 от ЗДвП, където са изброени лимитативно реквизитите на
електронния фиш - териториалната структура на Министерството на
вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото,
датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано
превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.
3
В процесния електронен фиш е посочено, че е нарушена разпоредбата
на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, която предвижда, че договор за застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко
лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на
територията на Република България и не е спряно от движение; това
изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на
моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор.
Същевременно, санкционирането на собствениците /физически или
юридически лица по чл. 638, ал. 1, т. 1 и т. 2 КЗ/ с електронен фиш е
допустимо единствено в случаите на управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите
/арг. от чл. 638, ал. 4 и ал. 6 от КЗ/.
Съгласно санкционната разпоредба на чл. 638, ал.1 КЗ на лице по чл.
483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага:
1. глоба от 250 лв. – за физическо лице;
2. имуществена санкция от 2000 лв. – за юридическо лице или
едноличен търговец.
В настоящия случай в електронния фиш е посочено, че
жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ в
качеството си на физическо лице, а санкцията е наложена по реда на чл.638,
ал.1, т.2 от КЗ, /в размер на 2000 лв./, като същевременно е отбелязано, че
същата представлява „глоба“. Налице е смесване в качеството на нарушителя
/посочен като физическо лице/ при описание на нарушението и това при
налагане на административното наказание /посочено като глоба, но с размер
на имуществената санкция, която се налага на юридическо лице или
едноличен търговец/.
На следващо място в описанието на нарушението неправилно е
посочено, че „Информационен център на Министерството на отбраната“ има
качеството на физическо лице. Съгласно Постановление № 5 на МС от
21.01.2014 г., за приемане на Устройствен правилник на Министерство на
отбраната, в чл.5б, ал.1 е предвидено, че се създава „Информационен център
на Министерството на отбраната“, като юридическо лице по чл.60 от Закона
4
за администрацията. Видно от Правилника за устройство и дейността на
„Информационен център на Министерството на отбраната“, издаден от
министъра на отбраната /обн.ДВ. бр.18/01.03.2024 г./, в чл.2, ал.1 е указано, че
Центърът е юридическо лице по чл.60 от Закона администрацията, а съгласно
ал.2 Директорът на Центъра е второстепенен разпоредител с бюджет на пряко
подчинение на министъра на отбраната.
Видно от приложеното заверено копие на споразумение № 578500-
10508-21.12.2020 г., „Информационен център на Министерството на
отбраната“ в качеството си на второстепенен разпоредител с бюджет е страна
по договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите“, сключен между първостепенния разпоредител с бюджет
Министерство на отбраната, Дирекция „Управление на собствеността и
социалните дейности“ –юридическо лице по чл.37, ал.2 от ЗМВР и ЗД „Бул
Инс“ АД. Съгласно представено удостоверение, издадено от ЗД „Бул Инс“
АД, както и заверено копие на полица № BG/02/120001764675 за служебен
автомобил „Тойота“ модел „РАВ4“ с рег.№ СВ 6508 НР към 12.01.2021 г. има
валидна задължителна застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите“ в ЗД „Бул Инс“ АД.
От гореизложеното настоящият съдебен състав намира на първо място,
че така протеклата фаза на административно-наказателното производство по
установяване на административно нарушение и по налагане на
административно наказание е опорочена, поради допуснати неотстраними
съществени процесуални нарушения. От друга страна фактическите
твърдения в процесния електронен фиш, че за посочения автомобил към
12.01.2021 г. няма сключена задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите, се опровергават от събраните по делото
доказателства.
Ето защо, съдът намира, че атакуваният електронен фиш следва да
бъде отменен изцяло като незаконосъобразен.
При този изход на делото, право на разноски има жалбоподателят и
на основание чл. 63д, ал. 3 от ЗАНН в полза на „Информационен център на
Министерството на отбраната“ с ЕИК/БУЛСТАТ – *********, със седалище и
адрес гр.София, ул.“Г.С.Раковски“ № 106, следва да се присъди
юрисконсултско възнагражние в размер на 80 лева за осъщественото
5
процесуално представителство пред настоящата инстанция, определен
съгласно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ и в
съответствие с предмета на делото и неговата фактическа и правна сложност.
Мотивиран от горното, Софийски районен съд,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш Серия Г № 0026751 от 12.01.2021 г., на СДВР за
налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система, с който на основание чл.638, ал.1, т.2 във
вр. с чл.461, т. 1 от КЗ на жалбоподателя „Информационен център на
Министерството на отбраната“ с ЕИК/БУЛСТАТ – *********, със седалище и
адрес гр.София, ул.“Г.С.Раковски“ № 106 е наложена „глоба“ в размер на
2000 лв. /две хиляди лева/ за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховането /КЗ/.
ОСЪЖДА СТОЛИЧНА ДИРЕКЦИЯ НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ДА
ЗАПЛАТИ на жалбоподателя „ИНФОРМАЦИОНЕН ЦЕНТЪР НА
МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА“ с ЕИК/БУЛСТАТ – *********, със
седалище и адрес гр.София, ул.“Г.С.Раковски“ № 106 сумата от 80 лева
/осемдесет лева/, представляващи юрисконсултско възнаграждение за
осъщественото процесуално представителство пред настоящата съдебна
инстанция.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд -София
град в четиринадесет дневен срок от получаване на съобщението за
изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6