РЕШЕНИЕ
град Стара Загора
27.01.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ
в открито заседание на Двадесет и Седми Януари през Две хиляди и Двадесет и
Първа година в състав:
Председател: Р.
Чиликов
Съд. Заседатели :
при секретаря Нели Георгиева и в присъствието на прокурор ………… като разгледа докладваното от председателя
Чиликов А.Н.Д. 3208 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Обжалвано е наказателно
постановление № 349 а- 12 от 29.04.2020 година на Директора на ОДМВР град Стара
Загора.
Жалбоподателят недоволна от
наложеното административно наказание
моли съда да го отмени. Мотивира се с обстоятелството,че не е извършила
административно нарушение и с допуснати съществени процесуални нарушения.
Жалбоподателят редовно
призована не се явява в с.з. и не взема становище по делото.
Въззиваемата страна редовно
призована не изпраща представител в с.з. и не взема становище по делото.
От събраните по делото
доказателства установени с доказателствени средства – писмени, показанията на
свидетеля– преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна
проверка на акта за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление,след обсъждане становищата на страните съдът приема за установено
следното :
Жалбата е подадена в
срок и от лице имащо право на жалба,не
съществува процесуална пречка за обжалване на наложеното наказание, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима .
Разгледана по същество
жалбата е основателна.
Административно-наказващият
орган в обстоятелствената част на наказателното постановление е приел за
установено, че на 03.04.2020 г. около 01,55 часа жалбоподателят А.И. *** се
придвижва като пешеходец, с което действие не е изпълнила въведената с т.1 от
Заповед № РД – 01-100/01.04.2020 г. на Директора на РЗИ Стара Загора
противоепидимична мярка по чл. 63, ал. 2 във вр. с ал. 1 ЗЗ – временно
ограничаване предвижването на територията на Община град Стара Загора за
времето от 21.00 часа до 05.00 часа.
Описаната фактическа
обстановка се потвърждава от показанията на св. Е.Т. / актосъставител/,Заповед
№ РД – 01-100/01.04.2020 г. на Директора на РЗИ Стара Загора .
Въз основа на посочената фактическа обстановка
административно-наказващият орган е приел, че е нарушен чл. 209 А , ал. 1 от
Закона за здравето / ЗЗ / и на основание
чл. 209 А, ал. 1 ЗЗ е наложил административно наказание Глоба в размер на 300
лева.
Посочената фактическа обстановка в
обстоятелствената част на наказателното постановление не съответства на
посочената норма като правна квалификация на деянието.Вместо да посочи в
пълнота и прецизира материалноправните норми, които са нарушени от жалбоподателя
административно-наказващият орган е посочил частично правната квалификация на
деянието – чл. 209 А, ал. 1 ЗЗ- с което
на практика не е посочил нарушените законови разпоредби с извършеното деяние.
Съставът на чл. 209 А, ал. 1
ЗЗ съдържа няколко отделни хипотези респективно препращания към различни норми
– чл. 63, ал. 4 или 7, чл. 63 А, ал. 1 или 2 от ЗЗ.
Следователно съставът на чл.
209 А, ал. 1 ЗЗ няма самостоятелно приложение, а следва да се привърже към
някоя от посочените норми, което задължава административно-наказващият орган да
прецизира правната квалификация на деянието и да посочи във връзка с коя друга
норма квалифицира претендираното нарушение.Това не е сторено.
Подобни критиките се отнасят и за посочената за
нарушена противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 2 във вр. с ал. 1 от ЗЗ.
Посочените разпоредби имат
отношение към въвеждането на извънредна епидимична обстановка, а не към
конкретното нарушение. От друга страна разпоредбата на чрл. 63, ал. 1 ЗЗ препраща
към чл. 61, ал. 1 ЗЗ, което обаче не е посочено в наказателното постановление.
С тези пропуски и
несъответствия не е изпълнено изискването на чл. 57, ал. 1 т. 6 ЗАНН за
посочване на законовите разпоредби, които са нарушени.Посоченият порок следва
да се окачестви като неотстранимо съществено процесуално нарушение опорочаващо
формата на издаденото наказателно постановление и ограничаващо правото на
защита , което е самостоятелно основание за неговата отмяна.
В обстоятелствената част на
наказателното постановление не са посочени в пълнота всички факти и
обстоятелства релевантни за състава на претендираното административно
нарушение. Не се сочи, че деянието не попада в изключението на т. 2 от Заповед
№ РД – 01-100/01.04.2020 г. на Директора на РЗИ Стара Загора, с което не са
посочени обстоятелствата при които е извършено нарушението, което води до
нарушение на чл. 57, ал. 1 т. 5 ЗАНН .
Посочените процесуални нарушения
следва да се окачествят като съществени и неотстраними в съдебната фаза, тъй
като опорочават формата на наказателното постановление като акт на
административно-наказателния процес и ограничават правото на защита.
По изложените съображения
жалбата се явява основателна, а наказателното постановление подлежи на отмяна
поради противоречие с процесуалния закон.
Водим от горните мотиви съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
349 а- 12 от 29.04.2020 година на Директора на ОДМВР град Стара Загора с което
е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 / ТРИСТА / лева на А.В.И. ***, ЕГН – **********.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд
град Стара Загора в 14 дневен срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: