О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 444 08.09.2021г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На осми септември 2021г.
в закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Като разгледа
докладваното от съдия Драгнева административно дело №549 по описа за 2021г. и
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано жалбата на
„Много профилна болница за активно лечение-Казанлък“ ЕООД гр. Казанлък против
Писмена покана за възстановяване на суми в размер от 16 477.60лв, получени
без правно основание, с изх. №29-02-1413/17.08.2021г, издадена от Директора на
РЗОК Стара Загора, в частта й за сумата
от 14 352.00лв, изплатени за дейности по КП 114, като не се възразява
срещу възстановяването на суми, изплатени по свързани КП и представляващи
разликата до пълния размер на изисканите за възстановяване суми от
16 477.60лв. С писмената покана на основание чл.76а ал.1 от ЗЗО,
жалбоподателя е приканен в 14-дневен срок от получаване на настоящата писмена
покана да възстанови доброволно неоснователно получената сума в размер на
16 447.60лв. Предупреден е за последиците, че при не внасяне на сумата в
срока за доброволно изпълнение, същата ще бъде удържана от следващото плащане
по договора. Когато договорът е прекратен и/или не се дължат плащания по него,
сумата ще бъде събрана по съдебен ред. Указанието за реда и начина на събиране
на сумата след срока за нейното доброволно възстановяване, очевидно е възприето
от жалбоподателя като предварително изпълнение на административния акт, въз
основа на което с жалбата е направено особено искане с правно основание чл.166
ал.2 вр. с ал.4 от АПК съдът да разпореди на РЗОК Стара Загора да не удържа
сумата от 14 352лв, представляваща заплатени средства по КП 114, до
влизане в сила на окончателно съдебно решение по съдебния спор. Конкретни
фактически доводи за съществуване на основанията по чл.166 ал.2 вр. с ал.4 от АПК не са изложени към особеното искане за спиране изпълнението на писмената
покана в обжалваната й част за сумата от 14 352лв.
Настоящия състав на Административен
съд Стара Загора намира искането по чл.166 ал.2 вр. с ал.4 от АПК за
недопустимо, поради следното: Първото условие за допустимост на особеното
искане за спиране на предварителното изпълнение на административен акт е
изпълнено, тъй като същото е направено в хода на висящо съдебно производство,
образувано по допустима жалба, но второто изискване, касаещо предмета на
съдебния контрол и на искания съдебен акт не съществува. Административния орган
не е допуснал предварително изпълнение на оспорения административен акт с
разпореждане по чл.60 от АПК, което при това и да е влязло в сила, за да бъде
годен предмет на съдебен контрол по чл.166 ал.2 от АПК и съответно на съдебно
разпореждане за спиране на изпълнението. В чл.76а от ЗЗО законодателя не е
допуснал предварително изпълнение на писмената покана за възстановяване на
неоснователно получени суми, а в ал.4 е указано, че обжалването на писмената
покана се извършва по реда на АПК, което означава, че при липса на специална
разпоредба, приложение намира общото правило на чл.166 ал.1 от АПК – жалбата
спира изпълнението на административния акт. Съгласно чл.76а ал.1 вр. с ал.3 от ЗЗО писмената покана е декларативен административен акт, с който се установява
възникналото задължение за възстановяване на неоснователно получените суми,
поради което и неговото съдържание е поканване на изпълнителя на медицинската
помощ да ги възстанови тоест да го изпълни. Ето защо диспозитива на
административния акт – писмена покана за възстановяване на неоснователно
получени суми, не може да бъде правно квалифициран като допускане на
предварителното му изпълнение. Указанията за начина на удовлетворяване на
кредитора по административния договор, в случай на неизпълнение на
задължението, също не представляват допускане на предварителното
изпълнение. Само за яснота следва да се
каже, че в чл.409 от НРД 2020-2022г е указан срока за доброволно изпълнение на
задължението, като тази разпоредба изцяло е съобщена на жалбоподателя в
указанията към писмената покана. Предвид липсата на годен предмет на съдебен
контрол – липсва предварително изпълнение на оспорения акт, което да бъде
спряно и на основание чл.159 т.1 вр. с чл. 166 ал.1 от АПК, Административен съд
Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ особеното
искане на „Много профилна болница за активно лечение-Казанлък“ ЕООД гр.
Казанлък за спиране изпълнението на Писмена покана №29-02-1413/17.08.2021г, издадена
от Директора на РЗОК Стара Загора за възстановяване на суми, получени без
правно основание, в частта й за сумата
от 14 352.00лв,
Определението подлежи на обжалване
пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ