№ 19
***, 12.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЧЕРВЕН БРЯГ, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети януари през две хиляди
двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Христо В. Първанов
при участието на секретаря Павлина Т. Плючарска
като разгледа докладваното от Христо В. Първанов Административно
наказателно дело № 20224440200208 по описа за 2022 година
на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59, ал. 2 от ЗАНН
Обжалва се Наказателно постановление № 68 от 28,09,2018г. на Директора на Регионална
инспекция по околната среда и водите – гр. ***
Твърди се от жалбоподателката, че на *** след проверка в данъчната сметка на дружеството,
водена от НАП по реда на чл. 87 от ДОПК се установило наличието на публично
задължение, възникнало по силата на обжалваното НП издадено от *** До момента на
представляваното от нея дружество не е предявен АУАН, нито е връчено процесното НП и
не разполага с никакви документи от административната преписка, приключила с
издаването на посоченото НП, включваща евентуално протоколи за проверка, АУАН,
експертизи, становище, НП и пр..
В законния срок обжалва НП, като твърди, че същото е неправилно и издадено в нарушение
на процесуалния закон. Нарушени са основни права на дружеството, свързани с правото на
защита.
Предвид липсата на предявен АУАН, дружеството е лишено от възможността да се запознае
с вмененото му нарушение, да представи доказателства, както и да изрази по реда на чл. 42
т. 8 своите възражения.
Дружеството е лишено от възможността да представи възражение по реда на чл. 44 от
ЗАНН, с което може да ангажира събирането на доказателства от контролния и наказващия
1
орган и не на последно място, в нарушение на чл. 64 от ЗАНН преди влизане в сила на НП
са предприети действия по събиране на публичното задължение, определено с обжалваното
НП чрез изпращането му на публичен изпълнител от НАП и не могат да вземат становище
по същество.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се представлява от адв. С. Е. от ***
Подържа жалбата. Представя писмени доказателства.
Ответната *** редовно призовани се представляват от юрисконсулт ***. Излага подробни
доводи, че атакуваното НП е издадено в съответствие със закона и следва да бъде
потвърдено.
Навеждат се доводи, че ЧРСъд не е компетентен да разгледа делото, тъй като деянието е
извършено в гр. *** Съдът не споделя това становище, тъй като деянието за което е
ангажирана отговорността на жалбоподателя се състои в бездействие на управителните
органи на дружеството. Дружеството е със седалище и адрес на управление в *** и
бездействието на управителните му органи, съставлявайки деяние на формално извършване
е извършено в ***. Предвид това, компетентен да разгледа правния спор е ЧРСъд. Друг би
бил казуса, ако данните са изпратени и пристигнали в гр. *** тогава деянието ще е
довършено в гр. ***и компетентен да се произнесе би бил СРСъд.
От горните аргументи се обуславя и липсата на компетентност на *** гр. ***да образува
административно наказателно производство за деяние, извършено в ***. Предвид
териториалната компетентност на административно наказващите органи такава е *** ***
Видно от представените и приети от страните по делото писмени доказателства е, че
наказателното постановление въобще не е връчено на нарушителя. Видно от обратната
разписка е, че НП е връчено на лицето *** Същият към този момент не е бил в служебни
или трудовоправни отношения с дружеството, тъй като видно от заповед № 15 от
27.02.2015г., считано от *** трудовият му договор е прекратен. Други доказателства за
връчване на наказателното постановление на жалбоподателя не бяха представени. Това
обуславя и обстоятелството, че жалбата е процесуално допустима и не е подадена извън
преклузивния седмодневен срок.
От представените „отчет за приходите и разходите на *** е видно, че жалбоподателя не е
реализирал приходи и няма парични постъпления, тоест дружеството не е работело и не е
отделяло емисии. Този факт не се спори между страните в настоящето производство.
Наказателната отговорност е ангажирана за деяние по чл. 48, ал. 1 от Закона за ограничаване
на изменението на климата. Изпълнителното деяние на нарушението се състои в не
предаване на броя квоти, равняващи се на общото количество емисии, отделени от
инсталацията. При условие, че безспорно се доказа, че дружеството не е упражнявало
дейност, то същото не е произвело емисии, които да са отделени от инсталацията, тоест
деянието е несъставомерно. При липсата на извършен състав на деянието не следва да се
ангажира и административно наказателната отговорност на което и да е лице, тъй като
деянието не съставлява административно нарушение.
2
От така установените и посочени по-горе пороци на обжалваното постановление, всеки от
които самостоятелно съставлява отменително основание, обжалваното постановление като
неправилно и незаконосъобразно следва да бъде отменено изцяло.
При този изход на делото искането на жалбоподателя за присъждане на сторените от него
съдебно-деловодни разноски е основателно и следва да бъде уважено. Неоснователно е
възражението за прекомерност на разноските, тъй като възнаграждението е определено
съобразно минимума по тарифата за минималните адвокатски възнаграждения.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
Отменя изцяло като неправилно и незаконосъобразно наказателно постановление № 68 от
28,09,2018г. на Директора на *** с което на *** ЕИК – *** представлявана от С. Й. В. –
изпълнителен директор, със седалище и адрес на управление ***, обл. *** *** й е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 399 400,00 /триста
деветдесет и девет хиляди и четиристотин/ лева.
Осъжда *** гр. *** да заплати на *** ЕИК – *** представлявана от С. Й. В. – изпълнителен
директор, със седалище и адрес на управление ***, обл. *** *** сумата от 12550 /дванадесет
хиляди петстотин и петдесет/ лева направени по настоящето производство разноски за
възнаграждение на един адвокат.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд *** в 14 дневен срок от
получаване на съобщението че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Червен Бряг: _______________________
3