РЕШЕНИЕ
№ 13
гр. Смолян, 27.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на двадесет и
четвърти февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:*
при участието на секретаря *
като разгледа докладваното от * Административно наказателно дело №
20225440200012 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 ЗАНН.
Образувано е по постъпила жалба от Т. Д. *. ЕГН **********, адрес: гр.
Смолян, *, срещу наказателно постановление №16-ОС/13.12.2021 г., издадено
от *.*, с което за нарушение на чл. 133, ал. 1, т. 1 от Закон за управление на
отпадъците /ЗУО/и чл.8, т.1 от Наредба № 9 за управление на отпадъците в *,
приета с решение №419/21.01.2021 г. на *, на основание чл.82, ал.2 и ал.4 от
Наредба № 9 за управление на отпадъците в *, приета с решение
№419/21.01.2021 г. на *, във връзка с чл. 133, ал. 1, т. 1 от ЗУО, му е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева. Жалбоподателят
моли санкционния акт да бъде отменен като незаконосъобразен, поради
допуснати процесуални нарушения, довели до нарушаване правото му на
защита.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично
и с пълномощник адв.Д.*, който от негово име поддържа жалбата.
Административно-наказващият орган *., редовно призован, се
представлява в с.з. от юрисконсулт *, която оспорва жалбата.
*, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и
не ангажира становище.
1
На база събраните по делото писмени и гласни доказателства и като
взе предвид становищата на страните, съдът намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок от лице с
интерес да обжалва наказателното постановление, а разгледана по същество -
се явява основателна.
На 20.09.2021 г. служителите на длъжност „специалист“ в *” в * * Н. и
М.К., свидетели по делото, извършвали обход на улиците в кв.* в гр.Смолян с
цел проверка по спазване разпоредбите на ЗУО и Наредба № 9 за управление
на отпадъците но *, приета с решение №419/21.01.2021 г. на * (на кратко
Наредба №9/2021 г. на ОС Смолян). На улица „*“ срещу дом №* забелязали
безразборно натрупани вещи в частен имот и на пътното платно до него,
които сметнали за отпадъци. От случайно преминаващ гражданин научили,
че са на жалбоподателя, който живеел наблизо.
Свидетелките Н. и К. потърсили Т.И. в дома му и обяснили, че следва да
премахне отпадъците. Съставили констативен протокол №МК-5/20.09.2021 г.,
в който посочили, че на ул.* Т.И. е натрупал на пътното платно собственост
на * пръст, палети, храсти, стари дървени врати, чували с трици 6 бр.,
керемиди дървен материал. Вписали предписание натрупаните вещи да се
изчистят от пътното платно в срок до 20.10.2021 г. и то да се приведе в
нормален и подреден вид. Протоколът бил връчен на Т.И. и той го подписал.
Обяснил на проверяващите, че това не са отпадъци, че няма нищо за
изхвърляне, че всичко му трябва.
Последваща проверка била извършена на 27.10.2021 г. При нея
свидетелките Н. и К. установили, че предписанията не са изпълнени.
Съставили констативен протокол №МК-12/27.10.2021 г., но тъй като не
открили жалбоподателя в дома му, а съпругата му отказала до го получи, го
изпратили по пощата. При проверките на място свидетелките Н. и *
направили снимки, които са приложени по преписката.
От *. му била връчена покана на Т.И. за явяване на 22.11.2021 г. в
10,00ч. в сградата на *, стая *, за да му бъде съставен акт за установяване на
административно нарушение, поради неизпълнение на предписанията дадени
констативен протокол №МК-5/20.09.2021 г. Т.И. получил поканата на
11.11.2021 г., видно от известието за доставяне, но не се явил.
2
Свидетелката М.Н. съставила срещу него акт за установяване на
административно нарушение №2/22.11.2021 г. за това, че на 20.09.2021 г.
около 11,00ч. е складирал отпадъци в извън предназначените за целта места, а
именно на пътното платно, намиращо се срещу ул.* №*-нарушение на и чл.8,
т.1 от Наредба № 9 за управление на отпадъците в *, приета с решение
№419/21.01.2021 г. на * вр. с чл. 133, ал. 1, т. 1 от ЗУО. Актът бил съставен в
присъствието на един свидетел *- на длъжност „*“ в *” в *, в отсъствие на
нарушителя. Бил изпратен за връчване на И. с писмо с обратна разписка,
което той получил на 25.11.2021 г.
Въз основа на акта било издадено обжалваното наказателно
постановление, с което за нарушение на чл. 133, ал. 1, т. 1 от ЗУО и чл.8, т.1
от Наредба № 9 за управление на отпадъците в *, приета с решение
№419/21.01.2021 г. на *, на основание чл.82, ал.2 и ал.4 от Наредба № 9 за
управление на отпадъците в *, приета с решение №419/21.01.2021 г. на *, във
връзка с чл. 133, ал. 1, т. 1 от ЗУО, на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева.
Съдът приема тази фактическа обстановка за установена на база
писмените доказателства по преписката и показанията на свидетелките Н. и
К., които кредитира като еднопосочни и взаимно допълващи се.
Наредба № 9/2021 г. на ОС Смолян за управление на отпадъците в *, е
приета на осн.чл.22 от ЗУО. С разпоредбата на чл.8 т.1 от нея се забранява
изхвърлянето на отпадъци, извън предназначените за целта съдове и места на
територията на *.
Съгласно чл. 133 ал.1 т.1 от ЗУО с глоба от 300 до 1000 лв. се наказва
физическо лице, което изхвърля отпадъци на неразрешени за това места или в
съдове или торби, различни от определените от общината за измерване на
количество битови отпадъци по чл. 67, ал. 8 от Закона за местните данъци и
такси.
Съгласно чл.82 ал.2 от Наредба №9/2021 г. на ОС Смолян нарушенията
по чл.133, ал.1 от ЗУО се установяват с акт от длъжностни лица,
оправомощени от Км.. В този смисъл е и разпоредбата на чл.157 ал.1 ЗУО.
Доколкото административно-наказателната преписка не съдържа
доказателства за това, че М.Н. на длъжност специалист е оправомощена от *.
да съставя АУАН за нарушението по чл.133, ал.1 т.1 ЗУО, съдът приема, че
3
актът, въз основа на който е издаден санкционния акт е издаден от
некомпетентно лице, което води до незаконосъобразност на цялото
производство, вкл. на обжалваното наказателно постановление.
С цитираните в НП нарушени материално-правни норми на чл.8 т.1 от
Наредба №9/20221 г. на ОС Смолян и чл. 133 ал.1 т.1 от ЗУО може да се
направи извод, че Т.И. е санкциониран за това, че е изхвърлил отпадъци на
пътното платно на ул.* в гр.*- извън предназначените за целта съдове и
места. Видно от текста на санкционния акт обаче, той е наказан не защото е
изхвърлил отпадъци, а защото е складирал такива на пътното платно.
Съгласно §1 т.17 ДР на ЗУО "отпадък" е всяко вещество или предмет, от
който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е
длъжен да се освободи.
В случая от показанията на свидетелките М.Н. и М.К. се установява, че
Т.И. държи вещи не само на пътното платно, но и в собствения си имот
граничещ с улицата. Поради това и като съобрази данните за споделеното от
него на контролните органи при първата им проверка, че вещите му трябват,
съдът намира, че в случая не става въпрос за отпадъци. Въпросните палети,
чували с трици, дърва, дъски и др. действително са безразборно нахвърляни в
имота на И. и на малка част от пътното платно на улица „*“. Не може да се
направи извод, обаче, че с поставянето им там той се е освободил от тях или
възнамерява да се освободи. Според съда вещите не представляват отпадък по
смисъла на §1 т.17 ДР на ЗУО. Складирането на употребявани вещи на
пътното платно от страна на жалбоподателя, непосредствено до собствения
му имот според съда не представлява нарушение на чл.8 т.1 от Наредба
№9/20221 г. на ОС Смолян и чл. 133 ал.1 т.1 от ЗУО.
Следва да се посочи, че така безразборно нахвърлени вещите са
нелицеприятна гледка, но складирането им на част от пътното платно
представлява по-скоро ползване на улицата не по предназначение и
нарушение по ЗДвП, доколкото собственикът им не ги счита за отпадък, а
заявява, че са му необходими и смята да ги ползва. Административно-
наказателната отговорност на Т.И. е ангажирана неправилно за нарушение на
чл.8 т.1 от Наредба №9/20221 г. на ОС Смолян и чл. 133 ал.1 т.1 от ЗУО.
Жалбоподателят не е извършил нарушението, за което е санкциониран.
В хода на административно-наказателното производство освен това е
4
допуснато съществено процесуално нарушение. Липсва описание на вида и
количеството на отпадъците на пътното платно, с което са нарушени
разпоредбите на чл.42 ал.1 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН. Съгласно тях в акта и
наказателното постановление следва да са описани белезите на конкретното
нарушение и обстоятелствата, при които е извършено. В настоящия случай
лисва описание на конкретното нарушение с посочване на каква площ от
пътното платно е складиран отпадъка и какво представлява- палети, чували с
трици и т.н. С това, освен че се нарушава правото на наказаното лице за какво
нарушение е санкционирано, съдът се поставя в невъзможност да извърши
преценка дали случая е маловажен. Липсата на този задължителен реквизит-
описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, в АУАН
и санкционния акт е съществено процесуално нарушение, което на
самостоятелно основание води до незаконосъобразност на санкционния акт.
По посочените съображения наказателното постановление следва да се
отмени. С оглед изхода на делото и на осн.чл.63д ЗАНН на жалбоподателя се
дължат направените от него разноски по делото, представляващи заплатено
адвокатско възнаграждение в размер на 150лв.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №16-ОС/13.12.2021 г., издадено
от *.*, с което на Т. Д. *. ЕГН **********, адрес: гр. *, *, за нарушение на
чл.133, ал.1, т.1 от ЗУО и чл.8, т.1 от Наредба № 9 за управление на
отпадъците в *, приета с решение №419/21.01.2021 г. на *, на основание чл.82,
ал.2 и ал.4 от Наредба № 9 за управление на отпадъците в *, приета с решение
№419/21.01.2021 г. на *, във връзка с чл.133, ал.1, т.1 от ЗУО е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева.
ОСЪЖДА *, представлявана от *Н.*, да заплати на Т. Д. *. ЕГН
**********, адрес: гр. *, *, сумата 150 лв., представляваща направени от него
разноски по делото за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в 14-дневен срок
пред АдмС Смолян.
Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________
5
6