Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Провадия, 15.10.2020г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О
Д А
ПРОВАДИЙСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Първи състав в публичното
заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди и двадесета година в
състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ
при секретаря м.м., като разгледа докладваното от
съдията НАХД №263/20 год. по описа на ПРС, Първи състав за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на П.Д.М. ЕГН **********, с адрес: ***
срещу Наказателно постановление № ЗЖ-37/21.07.2020 г., издадено от Директора на
Областна дирекция по безопасност на храните с което за нарушение на чл.139,
ал.1, т.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, на основание чл.420а,
ал.1 от ЗВД е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300,00
лева.
Жалбоподателят е останал недоволен от цитирания акт, с
който му е наложено административно наказание "глоба" и моли, съдът
за отмени наказателното постановление. Изтъква тежкото си имотно състояние.
В съдебно
заседание жалбоподателят редовно призован се явява и взема становище по
жалбата, като заявява, че няма средства да плати така наложената й глоба.
Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява
от ст.юрисконсулт Р., която оспорва основателността на жалбата и моли за
потвърждаване на наказателното постановление.
Контролиращата страна ВРП-ТО-Провадия, редовно призована,
не изпраща представител и не взема становище.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателствени материали (писмени и гласни) поотделно и в тяхната съвкупност,
приема за установена следната фактическа обстановка:
На 23.06-2020г. била извършена проверка в личното
стопанство на въззивницата в с.Чч., общ.Провадия, обл.Варна, където било
установено, че същата отглежда едно прасе, женско бяло, около 50 кг., на което
не е била извършена официална идентификация. Към датата на проверката М. нямала
регистриран животновъден обект в интегрираната информационна система на БАБХ.
От въпросното прасе била взета кръвна проба, която била изпратена за изследване
в акредитирана лаборатория в София за изследване на PSR за установяване
вируса на африканска чума по свинете.
Въз основа на констатираното нарушение, на жалбоподателя
е издаден АУАН № 53/23.06.2020 г., който е връчен лично на жалбоподателя срещу
подпис и без възражение.
Жалбоподателят не е упражнил признатото му субективно
право по чл.
44, ал. 1 ЗАНН в 3-дневен срок от подписването на съставения му АУАН, да
изложи писмени възражения пред органа, констатирал нарушението.
Актосъставителят д-р Р.П.К., в качеството си на свидетел,
пред съда поддържа направените от него констатации.
Въз основа на цитирания АУАН е издадено и обжалваното
Наказателно постановление № ЗЖ-37/21.07.2020 г., издадено от Директора на
Областна дирекция по безопасност на храните с което за нарушение на чл.139,
ал.1, т.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, на основание чл.420а,
ал.1 от ЗВД е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300,00
лева.
По делото са приложени заверени копия от НП №
ЗЖ-37/21.07.2020 г.;АУАН № 53/23.06.2020 г.; известие за доставяне от
04.08.2020 г. и пощенски плик с клеймо върху него.
Жалбата е допустима - подадена е в срока по чл.
59, ал. 2 ЗАНН, при наличие на правен интерес, насочена е срещу подлежащ на
обжалване акт, издаден от компетентен орган. Актът за установяване на
административното нарушение и наказателното постановление са съставени от оправомощени
лица. НП е връчено на 04.08.2020 г. по пощата и е обжалвано в законовия срок.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна предвид
следното:
Жалбоподателят е признат от Административно наказващият
орган (АНО), че е извършил едно деяние, за които законодателят е предвидил
административно наказателна отговорност – по чл. 139, ал. 1, т. 1 от ЗВмД.
Деянието е формално, тъй като за да бъде съставомерно, не се изисква
настъпването на определен противоправен резултат.
В жалбата си, жалбоподателят не отрича да е извършил
вмененото му нарушение, а навежда доводи за невъзможност да заплати наложената
му глоба. Не отрича липсата на изискуемите ветеринарно медицински документи
относно произхода на животното.
Обоснован е изводът, че от обективна страна е осъществен
съставът на административното нарушение, предвидено в текста на чл. 139, ал. 1,
т. 1 ЗВмД, с която се забранява отглеждането на животни на които не е извършена официална идентификация.
Наказващият орган е определил и наложил административно
наказание "глоба", на осн. чл.
420а, ал. 1 ЗВМД, в размер на 300 лева за деянието по чл. 139, ал. 1, т. 1 ЗВМД.
Съгласно разпоредбата на цитирания текст, за извършеното
нарушения е предвидена, глоба от 300.00 до 500.00 лева. Санкцията е определена
към законовия минимум, който е 300,00 лв. Така определеният размер на
наказанието в пълна степен отговаря и на целите на наказанието, посочени в чл. 12 ЗАНН. Определената санкцията ще въздейства предупредително върху останалите
членове на обществото и ще окаже възпитателен ефект и към подведеното под отговорност
лице.
Предвид на така
изложените съображения, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление
е законосъобразно издадено в тази му част, поради което следва да бъде
потвърдено. При цялостния контрол за законосъобразност не се установиха допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на
материалния закон от страна на наказващия орган. Приложена е съответната на
извършеното нарушение санкционна норма на чл.
420а, ал.1 от ЗВМД, като правилно наказанието е определено към минимума в
размер от 300,00 лева. Наказващият орган е отчел, че нарушението е извършено за
първи път. Но не са налице основания за приложението на чл. 28
от ЗАНН, тъй като липсват данни нарушението да е с по-ниска степен на
обществена опасност от обичайните такива, а и следва да се има предвид, че
въпреки, че става въпрос за един брой неидентифицирано животно, с оглед на бума
на заразени животни в страната с болестта „Африканска чума по свинете“,
приложението на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, не намира приложение.
|
|
|
|
|
Воден от гореизложеното съдът намира, че обжалваното
наказателно постановление следва да бъде потвърдено, като правилно и
законосъобразно, поради което
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ЗЖ-37/21.07.2020
г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните с
което на П.Д.М. ЕГН **********, с адрес: *** за нарушение на чл.139, ал.1, т.1
от Закона за ветеринарномедицинската дейност, на основание чл.420а, ал.1 от ЗВД
е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300,00 лева, като
правилно и законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд-Варна в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: