Р
Е Ш Е
Н И Е №98/21.7.2020 г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в публично заседание на девети юли две хиляди и
двадесета година в състав:
РЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ:1.ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2.СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря
Добрина Димитрова и с участието на прокурораГеорги Георгиев, разгледа докладваното от съдия Вълчев
КАНД № 79 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство
пред Административен съд-Ямбол е по реда на чл.63, ал.1, изречение последно ЗАНН във връзка с чл.208-228 АПК.
Образувано е по касационна
жалба на СД „Колхида-И.И. и сие“-гр.Елхово, представлявано от И. И. К. за
проверка на Решение №98/09.03.2020 г. постановено по анд № 29 по описа на
Ямболския районен съд за 2020 г., с което е потвърдено Наказателно
постановление №47-0000068/09.12.2019 г., издадено от Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация”-гр.Ямбол, с което на основание чл.105, ал.1
от Закона за автомобилните превози на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 200 лева за нарушение по чл.19, ал.4 от Закона за
автомобилните превози.
В жалбата се твърди, че решението
е незаконосъобразно, необосновано и неправилно, постановено при нарушение на материалния
и процесуалния закон, поради което се претендира за отмяна на съдебния акт и на
наказателното постановление.
В съдебно заседание за
касатора се явява адв.Д., който подържа и доразвива основанията посочени в
жалбата с искане да бъде уважена изцяло.
Ответника по касация не
изпраща представител в съдебно заседание и не взема становище по жалбата.
Участващият в процеса
прокурор изразява становище, че в хода на административнонаказателното
производство е допуснато нарушение на чл.18 ЗАНН, поради което предлага да
бъдат отменени решението на районния съд и наказателното постановление.
Настоящият съдебен състав,
след проверка на оспорения съдебен акт за наличието на наведените в жалбата
отменителни основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на
решението с материалния закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е
процесуално допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК,
от надлежно легитимирана страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество, същата е основателна по следните съображения:
С Решение №98/09.03.2020 г.
по анд № 29/2020 г. Ямболският районен съд е потвърдил Наказателно
постановление №47-0000068/09.12.2019 г., издадено от Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация”-гр.Ямбол, с което на основание чл.105, ал.1
от Закона за автомобилните превози на СД „Колхида-И. И. и сие“-гр.Елхово е наложена
имуществена санкция в размер на 200 лева за нарушение по чл.19, ал.4 от Закона
за автомобилните превози.
За да постанови решението си
районният съд е приел, че от процесуалноправна страна наказателното
постановление е законосъобразно, издадено е от компетентен орган, в сроковете
по чл.34 от ЗАНН, като са спазени формата и реда при издаването му и съдържа
изискуемите от закона реквизити, в т.ч. точно и ясно фактическо и юридическо
описание на нарушението. От материалноправна страна съдът намира, че доказателствата по делото
обосновават по безспорен начин факта на извършване на адм. нарушение по чл.19,
ал.4 от Закона за автомобилните превози от страна на жалбоподателя, който
задължава превозвачите да изпълняват възложените им маршрутни линии и
разписания.
Доводите на районния съд за
липса на допуснато нарушения на императивните изисквания на ЗАНН не се споделят
от касационната инстанция.
Съгласно чл.18 ЗАНН когато с
едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице
е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват
поотделно за всяко едно от тях.
В настоящия случай в
наказателното постановление са посочени две нарушения, установени на 23.09.2019
г. и на 24.09.2019 г., докато за тях е било наложено едно наказание.
С това при издаване на
наказателното постановление санкциониращият орган от една страна е допуснал
нарушение на посочения принцип и е лишил адресата на наказанието от
възможността да проведе адекватна защита, а от друга възпрепятства съдебния
контрол доколкото не са ясни намеренията му и предмета на доказване.
Съдебната практика на
Административен съд Ямбол в тази насока е константна и настоящият съдебен
състав в използваната от законодателя формулировка не намира основание за
промяната й.
Ето защо обжалваното
наказателно постановление е издадено в нарушение на процесуалното правило на
чл.18 ЗАНН и полежи на отменяна само на това основание, без да се разглежда
въпроса по същество.
Поради цитираното
първоинстанционното решение е постановено в нарушение на процесуалните норми и
следва да бъде отменено, като вместо него бъде постановено друго, с което да се
отмени оспореното пред районния съд наказателно постановление.
Водим от горното и на
основание чл.221, ал.2 АПК, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 98/09.03.2020 г. постановено по нахд
№ 29 по описа на Ямболския районен съд за 2020 г.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №47-0000068/09.12.2019 г.,
издадено от Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация”-гр.Ямбол.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се
чете
ЧЛЕНОВЕ: 1: /п/ не се чете
2 : /п/ не се чете