№ 250
гр. София, 16.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 21-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА
при участието на секретаря Ц.С.К.
като разгледа докладваното от ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА Административно
наказателно дело № 20211110215235 по описа за 2021 година
Производството е по реда на член 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Ай ти Софт“ ЕАД срещу наказателно постановление № Р-10-770
от 15.10.2021 година на Заместник-Предеседателя на КФН и ръководител на управление
„Надзор на инвестиционната дейност“, с което на „Ай Ти Софт“ ЕАД е наложена
1
имуществена санкция в размер на 5 000,00 лева за нарушение на член 100о, ал.1, във връзка
ал.4, връзка с член 100т, ал.1, изречение първо от ЗППЦК. В жалбата се излагат доводи за
липса на осъществен състав на административно нарушение и за приложението на
института на маловажен случай на административно нарушение.
Въззиваемата стрна чрез юрисконсулт Н. оспорва жалбата. Излага съображения в писмен
вид и претендира юрисконсултско възнаграждение в размер на 150,00 лева.
Софийски районен съд, след като обсъди доводите в жалбата, с оглед на събраните по
делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери
изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че не са
налице основания за неговата отмяна. Съображенията на съда за това са следните:
Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа
обстановка:
„Ай ти Софт“ ЕАД е вписано под номер ХХХ в регистъра на публичните дружества и други
емитенти на ценни книжа по член 30, ал.1,т.3 от ЗКФН като емитент на емисия публични
облигации, допуснати за търгуване на регулиран пазар. В качеството си на емитент на ценни
книжа съгласно член дружеството е било задължено да предоставя на регулатора – Комисия
за финансов надзор публично уведомлени за финансовото си състояние в срок до 30 дни от
1
края на първо, второ, трето и четвърто тримесечие. Процесната информация се представя по
електронен път чрез системата e-register, поддържана от КФН. Съдържанието на
1
уведомлението е регламентирано в член 100, ал.4 от ЗППЦК. При извършване на служебна
проверка свидетелят З.М. констатирала, че към дата 20.05.2021 година дружеството не е
1
преодставило изискуемия по член 100о, ал.1 от ЗППЦК отчет в за първото тримесечие на
2021 година в срок до 05.05.2021 година. Бил съставен АУАН № Р-06-424 от 20.05.2021
1
година за нарушение на член 100о, ал.1, във връзка ал.4, връзка с член 100т, ал.1, изречение
първо от ЗППЦК. Въз основа на него било издадено обжалваното НП.
Описаната фактическа обстановка съдът намери за установена от представените по
административнонаказателната преписка писмени доказателства, както и от показанията на
свидетеля З.М..
Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност на обжалваното
наказателно постановление, същият дължи проверка дали издадените от администрацията
АУАН и НП отговарят на процесуалните изисквания на закона. В този смисъл следва да се
отбележи, че процесният АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от
материално компетентни лица по смисъла на закона, доколкото по делото е приложен
документ, удостоверяващ компетентността им – Заповед № З-61 от 17.03.2021 година на
Заместник-Председателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната
дейност“.
АУАН и НП са издадени в предвидените в член 34 от ЗАНН давностни срокове.
1
Съгласно разпоредбата на член 100о, ал.1 от ЗППЦК предвижда задължение за емитента на
ценни книжа да представи публично в срок до 30 дни след края на всяко тримесечие от
календарната година уведомление за финансовото си състояние. Регулираната информация
съгласно член 100т, ал.1, изречение първо от ЗППЦК се предоставя на две групи субекти –
КФН в качеството на надзорен орган и обществеността. Буквалният прочит на цитираната
разпоредба не оставя съмнение, че се касае за две отделни задължения на емитента на ценни
1,
книжа, който е длъжен да разкрие регулираната информация, посочена в член 100оал.4 от
ЗППЦК, пред два различни адресата – обществеността и надзорния орган.
АНО е изложил подробни доводи поради каква причина за извършеното нарушение е
неприложим член 28 от ЗАНН. С мотивирана резолюция № 208 от 25.11.2019 година спрямо
емитента за идентично нарушение е прекратено административнонаказателното
производство на основание член 28, буква „а“ от ЗАНН. Дружеството е представило
уведомлението със закъснение от 20 дни – на 25.05.2021 година след като нарушението вече
е било установено и е бил съставен АУАН. С така описаното нарушение се накърняват
надзорните правомощия на регулатора, което косвено би могло да рефлектира негативно
върху правата на инвеститорите.
Съгласно член 83 от ЗАНН отговороността на юридическите лица е обективна и безвиновна.
Правилно е определен и размерът на имуществената санкция в минималния размер от 5
2
000,00 лева, определен в член 221, ал.8, т.3 от ЗППЦК.
Съгласно член 63д, ал.54 от ЗАНН в полза на административнонакзващия орган, издал акта
по член 58д от ЗАНН се присъжда възнаграждение, когато са били представлявани от
юрисконсулт или друг служител с юридическо образование. Този размер не може да
надвишава размерът, определен член 37 от Закона за правната помощ. От своя страна, член
37, ал.1 от ЗПП предвижда законова делегация за определяне на размера за заплащането на
правната помощ, приета от МС по предложение на НБПП. Съобразно член 27е от Наредбата
за правната помощ за процесуално представителство и защита по ЗАНН възнаграждението
е от 80,00 до 150,00 лева. Предвид използваната юридическа техника в препращащата
разпоредба, се налага изводът, че съдът разполага с правомощието да определи дължимото
юрисконсултско възнаграждение по своя дискреция. Предвид обстоятелството, че
същинското административнонаказателно производство се е развило само в рамките на едно
съдебно заседание, в което са събрани доказателства и делото е решено по същество, съдът
намира, че следва да се присъди юрисконсумтско възнаграждение в размер на 80,00 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал.2, т.5 ЗАНН, Софийски районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Р-10-770 от 15.10.2021 година на
Заместник-Предеседателя на КФН и ръководител на управление „Надзор на
инвестиционната дейност“, с което на „Ай Ти Софт“ ЕАД е наложена имуществена санкция
1
в размер на 5 000,00 лева за нарушение на член 100о, ал.1, във връзка ал.4, връзка с член
100т, ал.1, изречение първо от ЗППЦК.
ОСЪЖДА „Ай Ти Софт“ ЕАД, ЕИК НОМЕР, да заплати на Комисия за финансов надзор
сумата от 80,00 лева, представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - гр. София
на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3